霍邱县城西湖乡2019年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表城西湖乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是我乡发展历程中充满挑战、充满艰辛，硕果累累的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全体干部群众的共同努力下，我乡认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以落实“两个责任”为抓手，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服从党的领导，狠抓基层工作，团结进取，开拓创新，抓实抓细各项关键性工作，各方面工作均取一定进展。现将具体情况汇报如下：

（一）持之以恒，脱贫攻坚书写新篇章

 2019年城西湖乡脱贫攻坚工作代表霍邱县接受了国家扶贫办调研2次，陈嘴村作为行蓄洪区深度贫困村接受省长李国英视察，碉楼庄台在全省沿淮行蓄洪区脱贫攻坚现场会上作为调研点，接待了张曙光副省长一行调研，全年接受了2次省级项目督查，以高质量零误差的优异成绩通过省第三方评估，全年实现脱贫576户1309人，接受2次市级督查巡查。均圆满完成任务，获得调研、督查组一致好评。

一是坚持问题导向补短板。中央脱贫攻坚专项巡视整改，4类12个问题，脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题专题报告反映问题，4类8个问题已整改到位。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全专项排查，协助119名贫困户补缴2019年度医疗保险，协助37户贫困户解决住房安全问题，为11名贫困残疾儿童提供送教上门服务，为127户贫困户解决饮水安全问题。

二是依托四季攻势强弱项。深入开展“春季攻势”，逐户摸清需求底数，制定帮扶措施，做好全年帮扶规划；组织乡村干部1106人次，深入开展“夏季攻势”及回头看工作，逐户查找存在问题，紧盯整改，确保实效；依托“四大专班”分项排查，推动“秋季攻势”落实落细，逐户出具住房达标鉴定书、教育达标鉴定书、健康脱贫达标鉴定书和饮水安全达标鉴定书，通过逐村民组召开“板凳会”，将党的好政策、群众生产生活的改变宣讲到每家每户，让群众切实感受到生活的巨大变化，增强了群众获得感和幸福感；通过“五查五看”及户脱贫评议扎实推进“冬季攻势”开展，确保真贫不落一人、资金不落一分、政策不落一项、产业不落一户、健康不落一家、危改不落一宅、帮扶不落一方。

三是立足产业就业促增收。2019年发展到户特色产业1390户，争取特色产业奖补资金375.15万元。徽莲莲藕种植基地获评为全省农业特色产业扶贫十大园区之一。光伏项目带动539户贫困户受益。公益岗位吸纳贫困劳动者就业144人。技能培训贫困户103人，外出务工交通补贴覆盖贫困户195人，补贴资金9.75万元。

四是落实健康政策解难题。广泛宣传“351”“180”健康脱贫政策，通过医疗签约服务、免费健康体检、贫困妇女“两癌”筛查等服务落实落细健康脱贫政策；贫困户享受351和180政策报销达4391人次，实现医疗报销1371.4万元。

五是做好教育资助增后劲。全年为806名贫困学生，申报雨露计划、贫困大学生资助、中信保、贫困寄宿生等各类教育资助47.6万元，有效隔断了贫困的代际传播。

（二）真抓实干，经济发展增添新动能

一是招商引资高位推动。2019年全乡新签约项目4个，其中2000—5000万元项目3个，亿元以上项目1个；实际到位资金1.9亿元，同比增26.7%。

二是工业与民营经济稳定增长。全乡共完成规模以上工业总产值15.6亿元，同比增长19.38%。新增固投2300万元，同比增长100%。个私企业新增112个，同比增10.1%。龙源米业和鑫溢米业被评为省级商标示范企业。以许集工业园区、规上企业为主导的工业大引擎和汪集、王台、老滩等村的服装、箱包来料加工小马达形成同频共振。

三是农业基础不断夯实。全年粮食受灾不减产，总产8.55万吨，同比增长5.9%。水产产量2.73万吨，肉蛋产量6016吨。农村集体产权制度改革和“三变”改革全面完成,村集体经济稳步提升，其中年集体经济收入超50万的3个村，集体经济收入在10-30万的5个村，集体经济收入过10万村达到50%以上。

安徽徽莲公司作为全国单体面积最大的莲藕种植基地，在中央13套黄金时间，庆祝中华人民共和国成立70周年纪念片《壮丽70年，奋斗新时代，共和国发展巡礼》系列节目中被报道，城西湖湿地发展莲藕种植带动脱贫，保护湿地，保护生态环境的做法得到高度赞许。望湖村被评为全省“一村一品”示范村（全市仅2个村）。永放芡实被市科技局评为面上农业科技专家大院。

（三）砥砺前行，产业转型实现新突破

大力培养大户和新型农业经营主体，积极协调土地流转，全乡共有50亩以上大户45家，100亩以上大户35家，500亩以上大户13家，1000亩以上大户6家，万亩以上大户1家。农业经营合作组织达96家。实现了传统产业向生态多元化产业转变，平面产业向立体产业转变，分散产业向规模产业转变，逐步做深做细特色产业，打造了生态产业新模式。

一是大力发展适应性农业。鼓励大户、农业农头企业流转地势低洼、易受涝灾的土地发展稻虾养殖、莲藕种植，增加农业产值，将土地流转价格由550元/亩/年提高至700-950元/亩/年，全年共发展稻虾养殖2.2万亩，芡实种植0.4万亩，莲藕种植1.8万亩，2019年底莲藕种植基地新增流转土地0.47万亩，2020年莲藕种植将达到2.27万亩，徽莲产业基地作为先进典型为全市农业农村现场会提供会场。二是蔬菜瓜果种植不断扩大。鼓励大户流转地势较高、用水困难土地从事冬枣、瓜蒌、蔬菜、西瓜、草莓、富硒梨、水蜜桃等瓜果蔬菜种植。全乡共有瓜蒌种植基地300亩，西瓜、草莓、葡萄种植基地500亩、水蜜桃、富硒梨种植基地210亩，冬枣、苗圃种植基地850亩，芋头、大蒜等蔬菜种植基地600亩。三是畜牧水产发展势头良好。发展甲鱼养殖场9家，年出栏甲鱼15万斤，白鹅养殖31家，年出栏白鹅5.2万只，蛋鸡养殖16家，蛋鸡存栏量达20万只。四是光伏效益日益凸显。建成户用光伏电站519户1557KW，村级光伏电站3座180KW，年获得光伏电站收益153万元，惠及579户贫困户。

（四）艰苦奋斗，财税收入开创新纪元

全年财政收入528万元，较上年同比增长66.56%，其中:财税收入414万元,较上年同比增长119%，非税收入114万元，较上年同比下降12%。税收收入在财政总收入中占比达78.4%，较上年增加18.8%，财政收入合理性逐年提高。2019年底徽莲公司藕片加工生产线试生产成功，正在申报品牌商标，预计2020年可实现财税收入210万元，霍邱铁矿、蓼谊、释佳三家公司落户城西湖乡，预计2020年可增加财税收入200万元以上，财政收入实现了主要依靠非税收入向主要依靠税务收入的转型。

（五）众志成城，基础工作再上新台阶

一是基础设施不断提升。全面完成2019年农村道路扩面延伸工程，新建道路44条，总长33.5公里，实现了5个乡内道路大循环和多个村内小循环。完成了12个非贫困村农村安全饮水建设工程，长期在家农户自来水通水率达80%以上，淮河备用水源地工程作为全县三季度重点工作，圆满完工。陈嘴村农田水利最后一公里建成投入使用，孙台、王洼片2300亩土地实现一站式灌溉，在大旱之年，实现了保丰收目标。

二是社会保障日趋完善。经动态调整,新增农村低保539户665人，新增五保户9人、孤儿8人，新评残631人。维修五保供养房屋3处，对敬老院进行公办民营制改革。完成2020年新型农村合作医疗参合缴费58845人1334万元，居全县第一名。完成2020年城乡居民社会养老保险参保缴费24701人，完成率107%，居全县第三名。

三是社会事业健康发展。加大殡改宣传力度，压实干部责任，实行月监测、周通报，完成火化286例，累计完成率达87%，居全县第三名。发放计划生育各类奖励资金25.96万元，办理《生育服务登记卡》520例，《生育审批》21例；完成婚检体检310人，免费孕前优生健康检查体检280对夫妇。

四是住房安全获得保障。实施消危行动,投入资金19.34万元，维修、拆除危房47处。投入439.8万元，为348户实施危房改造。扎实推进行蓄洪区居民迁建工作，移民外迁登记工作已完成，23户异地安置补偿款全部打卡到位，关嘴、枣林、许集移民安置点，征地补偿款全部到位，房屋建设稳步推进，解决了南三村低洼区群众居住难题。投入68万元聘请专业测量机构，核实湖下12个村搬迁房屋及附属物数据，目前所测量数据已进行三榜公示。

五是综合治理成效显著。信访情况稳中有降。严格执行综治维稳信访“开门接访制度”。全年接待群众来访事项79件，结案79件；去县上访14件，同比减少50%；赴省4件，同比减少20%；进京2件，同比减少50%。扫黑除恶深入开展。核查涉嫌黑恶势力线索9条。全年批拘3人，刑事拘留2人，提请逮捕2人，判决3人。安全生产有效防范。认真开展大排查大整改和“1+7+N”专项行动，整改隐患10例，关闭不合格经营户2家。作为全县唯一参加的乡镇，与11个单位联动，承办了由731人次参加的行蓄洪区撤退应急演练。全年无一例安全生产事故。

六是征兵工作保持先进。2019年17名爱国青年参军入伍，且无一例退兵，大学生比例达59%，完成征兵数量的同时提高了兵源质量，圆满完成征兵工作。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合深度发展。

七是商会取得优异成绩。2019年乡商会深入落实“百企帮百村，联千户”要求，在助力脱贫攻坚上不断发力，募捐善款16.7万元，在企业创新创牌，招商引资等工作中都取得了骄人的成绩，得到了县委统战部、县工商联的肯定，被评为全县优秀商会。

（六）注重创新，环境保护实现新发展

一是人居环境显著改善。组织驻村点长及村两委负责人外出考察。扎实开展“五清一改”，清除秸秆杂物1万吨，垃圾950吨，拆除废弃圈舍旱厕1050处，完成单户改厕633户，联户改厕80户正在施工。完成庄台人居环境提升工程1个，总投入136万元。组织村干部开展村级环境卫生评比8次，对村部卫生、示范村民组卫生进行现场观摩打分，带动居民自觉改善人居环境。

二是河湖林长制纵深推进。组织人员对淮河河段开展夜班巡查，登记拆解境内采砂船只40艘，结合23+N环境突出问题整治，联合公安机关对淮河河道非法采砂进行不间断巡查，打击电捕鱼行为，清理私拉围网，全年刑事拘留3人，网上挂牌2人。聘用护林员20人，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿得到有效落实。

三是蓝天碧水强力守护。秸秆禁烧和综合利用工作走向制度化管理，湖区旱直播达到80%以上，8万余亩小麦秸秆进行了全量还田，分村成立灭火小分队，购置了消防和灭火器材，在全县被通报25个火点的情况下，全乡全年实现零火点目标。对全乡畜禽粪污资源化利用整县推进项目涉及的21个养殖场进行责任包保制，全部整改到位。关闭沿沣河排污口21处，淮河滩涂及河道养殖场全部关闭。集中清理民排河、龙窝河、沿岗河道水草，出动机械614台时，使用人工202人次，共清理河道33公里，大大改善了民排河、沿岗河和龙窝河的水质。

（七）求真务实，自身建设走上新征程

一是班子结构不断优化。2019年党政班子实现职务、工作调整8人，村委新近班子3人，新聘扶贫专干4人，公开招考优秀青年5人，作为村级见习后备干部，新招用公务员1人，事业单位2人，干部队伍年轻化加快，带动了各项工作再上新台阶。

二是“不忘初心、牢记使命”主题教育认真开展。领导班子带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，扎实开展调查研究，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，全面系统检视查摆问题，在党员干部中起到表率作用。

三是深入落实巡察整改工作。针对县委第二巡察组为期1个多月的巡察及反馈的19个问题，我们直面问题，不遮不掩，认真剖析原因，查找症结，召开会议研究制定整改措施，压实整改责任，将整改措施压实到每一位经办人。当前整改工作已进入扫尾阶段。

各位代表，政府工作的每一点进步、每一份成绩的取得，都得益于乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持，都集聚着各位代表的智慧和力量，都包含着全乡广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向全乡人民，向所有关心支持参与城西湖乡发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，奋斗没有穷期，发展永无止境。我们清醒地认识到前进道路上还有很多困难和问题：财税收入相对较低，政府正在过紧日子；攻坚克难任务繁重，脱贫攻坚、环境保护和改善提升、行蓄洪区居民迁建等攻坚任务进入克难期；第三产业占比不高等问题仍然困扰我们，还需要用更大勇气，更大魄力去破除发展中的障碍。问题导向就是我们努力的方向，我们将用发展的思路、有力的举措，一个一个破解，以工作实效取信于民。

二、2020年工作打算

2020年是十三五收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会关键之年，城西湖乡人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，紧抓淮淠经济带建设契机，推动农业产业结构调整、工业经济升级，以淮河生态文化旅游线建设为抓手，推动生态和旅游有机结合，拉动第三产业发展，实现一二三产融合发展。综合考虑，主要预期目标是实现地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增加9%，财政收入增加20%，农村居民人均可支配收入增速高于全县水平。

（一）打赢摘帽脱贫这场攻坚战。

2020年我们将着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题深入整改长期坚持为抓手，防止脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题反弹。一是进一步改善基础设施建设。2020年已申报桥梁2座，拟申报道路建设33条，建设总长28.2公里，将解决15个村2140户农户出行难题。二是充分激发贫困户内生动力。培育产业发展积极性，惠及1400户贫困户的到户特色产业项目已经获批，新河口村、碉楼村、邹台村的集体产业项目正在申报，支持和鼓励贫困户通过就业实现稳定脱贫。三是建立健全防返贫体制机制。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，不断巩固户脱贫成果，确保打赢摘帽脱贫这场攻坚战。

（二）抓住经济建设这个牛鼻子。

一是改善农业基础，推进农业产业结构调整。造价380万的农田水利最后一公里项目成功获批，将解决枣林、关嘴、王台、汪集等村抗旱用水问题，碉楼、双河、邹台等村的高标准农田建设项目正在设计，下一步将着力做好农业转型工作，延伸农产品生产链，增加农产品附加值，大力发展订单农业，增强第一产业后进。 二是继续抓好工业和民营经济发展。紧抓淮淠经济带建设契机，创造良好营商环境，筑巢引凤，大力支持农业产业链向加工业延伸，鼓励本土产业创造品牌，鼓励徽莲公司延长产业链条，研发莲藕饮品，开展藕粉、藕片深加工，增加产业附加值，推动第二产业再上新台阶。商会带领企业家们继续发挥潜能，积极主动为脱贫攻坚、乡村振兴、做大做强民企献计献策。三是依托生态旅游业拉动第三产业发展。依托淮河风情文化旅游建设，推动物流运输、乡村特产、农产品销售、乡村饮食业发展，稳步提高第三产业占比，提升经济发展质量。

（三）抓实干部队伍这个主心骨

2020年我们将进一步完善“不忘初心、牢记使命”制度建设，强化干部思想建设，完善正向激励机制，探索基本工资+绩效+集体收入提成的村干工资发放机制，激发干部干事创业激情，提振干部干事积极性和主动性，树立鲜明用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台，受褒奖。

（四）抓好财税增效这一关键点

一是紧抓财税增收渠道。2020年我们将加强与税务部门沟通，充分掌握涉税信息，积极协助税务部门做好税务征收工作。建立健全税源档案，强化税源监控机制，加强对重点行业和纳税大户的监控，及时掌握税源变化情况，防止税收流失，提高财政税收管理质量和效益，坚决做到财税收入应收尽收。二是盘活闲置资产资源。加大土地处置力度，推动国有资源资产有偿使用，增加非税收入。三是狠抓村集体经济提升。以集体产权制度改革为抓手，盘活村集体资产资源，整合闲置资产资源，集中进行招拍挂，对非法占用集体资产资源情况出手，依法进行收回，重新进行发包，增加村集体经济收入。

（五）答好居民迁建这道民生题

2020年我们将按照既定目标完成关嘴、枣林、许集三村居民迁建的新房建设和旧房拆迁工作，按照县委、县政府统一部署，按照序时进度要求，做好湖区7605户25802人的居民迁建工作。

（六）做好环境保护这件惠民事

一是做好秸秆禁烧工作。落实最严格的干部包保责任制，强化宣传引导，实行全年禁烧，确保全年零火点。二是巩固排污口治理成效。在2019年的基础上，强化监督问效，防止已整治排污口反弹。三是狠抓农村环境综合整治。2020年我们将按照乡村振兴战略要求，树立环境整治是“功在当代，惠泽千秋”的主导思想，强化宣传引导，以转变思想、改变习惯为突破口，营造人人关心、人人参与的浓厚氛围。以邹台、许集两个省级美丽乡村示范村为蓝本，拉高标杆，树立典型，步步为营，掀起农村人居环境整治新高潮，力求从根本上改变农村人居环境面貌。

三、建设人民满意政府

2020年城西湖乡人民政府将深入践行初心，筑牢信仰之基，补足精神之钙，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不负重托，勤政为民，倾心解决好群众最关心的衣食住行、文教体卫等民生问题。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓乡村振兴战略的落实。不遗余力担当作为，坚持依法执政，不越雷池底线，自觉接受人大监督，坚持重大事项报人大审议，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

各位代表，我们生逢其时，重任在肩，理应干字当头。在新的一年里，我们要在乡党委的坚强领导和乡人大的监督支持下，认真履行岗位职责，尽职尽责，不得有丝毫倦怠。道虽迩，不行不至，事虽小，不为不成。让我们携手奋进，不驰于空想、不骛于虚声，以时不我待的紧迫感，造福于民的责任感，团结带领全乡人民，群策群力谋发展，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，共同建设幸福美好城西湖。

谢谢大家。