霍邱县城西湖乡2013年政府工作报告

承前启后  继往开来

努力开创我乡经济社会发展新局面

——在全乡经济工作会议上的讲话

王  晖

2013年3月19日

同志们：

　　春回大地，万象更新。经过认真的筹备，全乡经济工作及表彰大会今天在此隆重召开，会议的主要任务是认真贯彻落实全县经济工作会议精神，总结回顾全乡2012年各项工作，表彰奖励先进单位和个人，安排部署2013年，并进一步动员全乡广大干群，以新的姿态、新的风貌、新的作风，求真务实，真抓实干，奋力开创全乡经济社会又好又快发展新局面。一会，张书记还将做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

　　一、肯定成绩，增强发展信心

　　2012年是不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在全乡干群群策群力下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初制定的“1234”发展目标不动摇，努力调结构、兴产业、上项目、保民生，全乡经济社会各项事业得到了稳定和谐发展。

    一方面，突出发展主题，综合实力稳中有进。在经济下行压力下，乡党委、政府锁定年初目标不放松，带领全乡干群顽强拼搏，2012年，全年实现食总产78175吨，畜牧业肉类总产10122吨，水产品总量28296吨，工业总产值10亿元，工业增加值2.6亿元，固定资产投资完成1.48亿元，财政收入1148万元，定资产投资完成1.48亿元。

    粮食生产形势喜人。立足乡情，大力发展粮食生产，重点实施了小麦高产攻关、水稻产业提升行动，全乡小麦、水稻主推一到两个优质品种，助推了订单农业，培植壮大了农业产业化龙头企业，实现了粮食生产、加工、养殖的良性发展。进一步集约土地，鼓励流转土地近5000亩，有力地支持了规模种植。

    农业产业发展良好。乡党委政府根据实际情况，着眼粮食加工企业发展，以龙源、鑫溢、元壮三大米业为龙头，千方百计为他们搞好融资、征地、创牌等服务，着力带动农民增收。其中，鑫溢米业、龙源米业获市农业产业化龙头企业称号,龙源米业获安徽省农业产业化龙头企业和安徽省粮食龙头企业称号。

　　招商引资成果丰硕。充分利用城西湖连接线与霍固路之间的有限地带，拓展新区构建招商平台，去年以来，全乡已签约项目8个，实际到位资金11460万元，占年度计划140%。许集工业项目区已成功落户企业五家。其中，引进的安徽徽创电子科技有限公司，拟投资1600万美元，是我乡引进的第一家外资企业。目前，该项目三栋厂房正在加快施工进度，确保年内投产达效。

    飞地经济得到发展。充分利用紧邻城北工园区优势，发展飞地经济，解决招商引资工作制约瓶颈。目前，富利达鞋业、四海电子两家企业已成功落户城北工业园区。

    科技应用不断加大。精选水稻、小麦品种，逐步走向单一；提高复种指数，粮食连年丰收，连续多年获粮食生产先进乡乡，为全县粮食生产夺冠发挥了一定作用；搞好农机农艺结合，提高秋种质量，全年三个万亩小麦示范片长势喜人。

    特色经济长足发展。积极发挥“近郊”区位优势，注重挖掘区域产业优势与特色，大力发展蔬菜、黄牛、特色养殖和三产服务等，主动接受城区辐射。尤其城西湖大水面自乡政府托管后，乡里一方面稳妥搞好大水面承包与渔民生存的关系，另一方面积极引导渔民发展名优特种水产品，提高水产品品质和产量。靠近城区的望湖、望淮、城西湖、许集等村，积极发展劳务经济，并从中尝到了甜头。

　　另一方面，坚持民生为上，社会事业实现新发展。我乡始终坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群众的实际生产生活。全乡打卡发放类，全面按序时进度进行；全年工程项目类共申报“一事一议”项目38个，自筹资金85万元，申报奖补资金231万元，全部按照程序操作，连续五次督查都得到较好评价；社会保障类，积极实施新型农村合作医疗，群众参合率得到大幅度提高，筹资全县率先完成，城乡居民养老保险工作筹资300多万，参保率近80%。

　  计划生育工作基础进一步夯实，“两非”案件查处力度加强、社会抚养费征收依法规范。违法生育和选择性别生育有效遏制，低生育水平保持稳定。民政、殡改工作力度不减，连年位居全县先进位次。科教文卫工作落到实处，繁荣农村文化事业，丰富群众文化生活，全乡十五个村农家书屋均已建成;安全生产工作得以强化，党委政府始终将安全生产摆在重要议事日程，曾多次组织人员对油厂、危化物品、烟花爆竹等重点领域进行安全大检查。全乡无一例重大安全事故发生。信访稳定工作取得成效，积极排查化解矛盾纠纷，有专门信访接待办公室，专门处理群众反映的热点难点问题，共缓和、化解各类矛盾和信访隐患20余件，有效将各类信访案件化解在乡村两级，做到了“小事不出村，大事不出乡”。

    回顾过去一年的工作，在全乡广大干群的共同努力下，我乡各项工作均取得了较好的成绩 ，乡镇目标管理综合考评荣获县委、县政府表彰一等奖；招商引资工作连续四年荣获先进集体；粮食生产第二名、工业和民营经济二等奖、财政综合管理先进乡镇等多项殊荣。这些成绩的取得是全乡上下团结拼搏，共同努力的结果，在此，我代表乡党委、政府向为城西湖经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众、外来投资者、回乡创业者，向长期以来关心、支持城西湖发展的同仁们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们深切体会到：

　　产业是发展的主题。新农村建设二十字方针第一句就是生产发展。可以说，生产发展事关新农村建设的全局。没有生产发展，就不可能有“生活宽裕”、“村容整洁”，就难以顺利实施许多改变农村面貌的计划。只有千方百计把生产发展抓上去，才能为农村全面繁荣奠定坚实基础。

　　项目是发展的主线。产业要发展，项目是支撑；生产条件要改善，需要项目来提升；社会事业要进步，需要项目来保障；综合实力要提升，需要项目来彰显。无论是从上级争取，从外围引进，还是从内部挖掘，只要有项目入驻，就会有资金涌入，就会带动发展，经济就会活，群众就会富。

　　稳定是发展的前提。这句话我想大家都应该有切身体会。这几年，我们有的村发展得很好，但有的村却停滞不前。就是因为稳定不下来，投入了无谓的人力、物力，牵扯了我们太多的精力，坐失了发展的机遇。所以，稳定压倒一切，必须作为一项硬任务，放到与经济发展同等重要的位置，统筹考虑，落实到位。

　　团结是发展的保障。人心齐，泰山移。乡党委、政府全体成员必须精诚团结，村支两委班子要充分发挥战斗堡垒作用，全乡上下务必团结在乡党委周围，思想同心，目标同向，行动同步，精诚所至，金石为开。

    总结一年的工作，我们欣慰地看到：全乡经济结构趋于优化，农业基础更加牢固，人民生活更加富足，干群关系更加和谐。可以说，2012年，我们取得了新成绩，积累了新经验，是励志奋进的一年，也是收获颇丰的一年。但是，清醒地看待当前，我们的工作还存在许多不足。一是财政收入虽然持续增长，但是质量不是很高，可持续发展的财力还需挖掘;二是具有西湖自身特色的产业还不是很多，亮点工作还要拓展；三是全乡不稳定的因素依然存在。此外，个别同志干事创业的积极性也有待提高。所有这些需要我们在今后的工作中逐步改正，用加快发展来解决发展中的矛盾和问题，努力为全乡人民开辟一个和谐幸福的新天地。

     二、主攻重点，奋力开拓创新　

    （一）快速提升农村经济。要大力发展粮食生产。加快农业结构调整，推广适应性强的优质高产小麦、水稻品种，农机农艺结合，良种良法配套，充分发挥老滩、碉楼、双河等三村万亩农业示范片的示范效应，发展优质粮订单基地5万亩。要加快发展现代农业。深入实施农业产业化培增计划和强龙工程，继续培育以龙源、鑫溢、元壮三大米业为龙头的农业产业化企业，延长产业链条。继续实施畜牧业升级计划和水产跨越工程，搞好绿色农产品认证和商标注册工作，提升农产品的综合竞争力。要深入推进新农村建设。以城西湖洼地治理为契机，结合县城区北扩，整合各类资金和项目，搞好村庄综合整治，培植新农村建设亮点。要有效促进农民增收。充分发挥近郊优势，大力扶植一批如建筑、商混、运输、家政等民营企业，从服务城市发展中增加收入。扩大蔬菜种植面积和生猪、白鹅、蛋鸡等养殖规模，提高农民增产性收入。全面落实强农惠农政策，提高农民政策性收入。

　　（二）做大做强工业经济。要强化大项目带动。继续抓好龙源米业、鑫溢米业许集分公司、富利达制鞋、四海电子等落地企业的服务工作，促其尽快投产达产。同时，充分发挥我乡的地理、人脉优势，谋划引进一批牵动力强、辐射范围广的好项目、大项目。要强力搭建大平台。城西湖接线大桥的建设，为许集工业集中区的大发展、大建设提供了难得的机遇。我们将借鉴其他乡镇的成功经验，着力营造许集工业集中区这个大平台，力争引来更多的大项目，逐步向工业强乡迈进。

　　（三）切实增强发展后劲。要大力推进招商引资。要结合我乡近郊、近园区的区位优势和地肥粮丰、水面广阔的资源优势，充分运用方方面面的力量，多渠道收集信息，联络外商，动员在外务工成功人士回乡创业，实施“凤还巢”工程。要加快基础设施建设步伐。针对乡情，依据政策，乡村联动，充分利用一事一议财政奖补等政策，解决好村村“断头路”、“末梢渠”不通问题。继续完善王台、陈咀、双河、碉楼、许集、枣林等村提水站配套渠、涵建设，恢复提水站应有的灌溉能力。启动许集敬老院建设，解决好南片三村五保老人集中入住问题。积极争取县小农水项目扶持，逐年解决邹台冲填区的水利设施配套问题。

　　（四）统筹发展各项事业。一要积极发展科技、教育事业。大力实施“科技兴乡、人才强乡”战略，增加科技投入，优先发展教育事业，加快师资队伍建设和校园校车安全管理，着力提高教育教学质量。加快学前教育，规范发展民办教育，进一步关爱留守儿童。二要大力发展文化体育、卫生事业。广泛开展群众性文化活动。加强文化市场管理，深入开展全民健身运动。巩固医改成果，推进乡村管理一体化进程，逐步规范各村新卫生室的使用和管理，方便群众就近就医。三要强力推进计生工作。坚决落实计生工作“一票否决”制度，大力宣传计生法规政策。以孕环检为突破口，强化流动人口重点人群管理，提高孕检到位率、孕情掌握率、早孕发现率。手术到位率、统计准确率。降低新生婴儿性别比。以“两非”案件查处为切入点，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。依法严处重罚违法超生行为。严格兑现奖励扶助政策，确保人口控制目标的实现，确保在全县的先进位次。四要协调发展其他事业。加强民兵预备役工作，为国防建设输送优质兵员。加大建设用地增减挂钩和土地复垦工作，严厉查处违法乱建乱占耕地行为。积极争创双拥合格乡。加强农民负担监管，强化殡葬管理，有效保护妇女、儿童和残疾人合法权益。加快农村养老服务体系建设。充分发挥共青团、妇联等群团组织作用。

　　（五）积极构建和谐社会。一要精心实施民生工程。对上级安排我乡的民生工程任务，要不讲条件，不折不扣完成。同时，积极探索建立管护长效机制，充分发挥民生工程的社会效益。二要做好就业社保工作。坚持把就业做为民生之本，积极引导鼓励群众就近就业。不断加大社保资金征缴宣传力度，扩大社会保险覆盖面，全面推进城乡居民养老保险工作。三要维护社会安全稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，不断强化信访工作领导责任制和责任追究制，加大信访案件的查处力度，有效化解各类矛盾，妥善处理各类突发事件，制定详细信访工作预案，健全信访网络。进一步加强民主法制建设，推进“六五”普法工作，做好社会矫正和法律援助工作。加大严打整治力度，加强社会治安综合治理。切实搞好宗教管理，坚决杜绝非法宗教活动。高度重视并切实加强安全生产，严防重大事故发生，创建平安西湖、和谐西湖。

　　三、强化自身，建设满意政府

　　新形势带来新挑战，新任务提出新要求。建设人民满意政府，是时代赋予我们的光荣使命。政府及其全体机关干部，必须恪尽职守，与时俱进，扎实工作，不断强化自身建设。

　　坚持勤学为先，在解放思想上求实效。要强化学习意识，扎实推进学习型政府机关建设，用科学发展观的理论武装头脑，用先进理念指导工作，始终紧跟时代节拍。注重观念常更新，思路勤开拓，致力转变发展方式、破解发展难题、清除发展障碍，坚持在解放思想中凝聚内力、巧借外力、激发活力，千方百计谋发展，推动科学发展新跨越。

　　坚持优化环境，在提高效能上求实效。要大力推进机关效能建设，切实转变干部作风，增强宗旨意识，着力治“懒”、治“庸”、治“散”，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为。坚持说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，多干打基础、谋长远的事，多干群众急需、群众受益的事，把工作成效体现在加快发展上。严肃查处影响和破坏发展环境的人和事。大力倡导一线工作法，在现场察实情，在基层定措施，在一线求突破。继续精简会议、压缩文件，减少不必要的应酬，凝心聚力干事业。

　　坚持真抓实干，在奋发作为上求实效。要切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、快中求好的责任感，在其位、谋其政、尽其责。始终保持奋发有为，跨越赶超的昂扬斗志，作风上求实、工作上求快、效果上求好。要敢于直面矛盾，勇于顶真碰硬，善于解决难题，在比学赶超中建功立业，在富民强乡的实践中屡创佳绩。

　　坚持依法行政，在科学决策上求实效。要加强法治政府建设，依法按程序履行政府职能，进一步完善行政决策程序，做到依法科学民主决策。主动接受乡人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。全面推进政务公开、政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。狠抓行政执法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法，着力提高政府的执行力和公信力。

　　坚持惩防并举，在廉政建设上求实效。严格执行廉政建设的各项规定，强化对重点单位、重点工作和关键岗位的监督检查，依法依纪查处各类违法违纪案件，从源头上预防腐败发生。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，压缩“三公”，艰苦奋斗，勤俭办事业，努力提升乡村干部新形象。

　　同志们，这次经济工作会议的召开，标志着今年我乡经济社会发展的大幕已经拉开。希望全乡上下坚定信心，找准优势，抢抓机遇，开拓进取，保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风，奋力开创城西湖经济社会转型跨越发展新局面！