霍邱县城西湖乡2015年政府工作报告

同志们：

    上午好！“一日之计在于晨，一年之计在于春”。在这阳春三月，一元复始，万物更新的美好时节，经乡党委扩大会议研究同意，并经过认真的组织筹备，今天，全乡经济工作表彰大会在这里隆重的召开了。本次大会的主题是深入贯彻全县经济工作会议精神，总结回顾2014年工作，表彰奖励先进单位和先进个人；精心安排部署今年各项工作，进一步动员全乡广大干群，凝心集力，真抓实干，奋力开创全乡经济社会又好又快发展新局面。刚才，余勇同志宣读了表彰文件，会议对获奖的优秀单位、先进个人和优秀党员代表进行了颁奖，在由衷地为他们取得成绩高兴的同时，让我们再次以热烈的掌声向获奖的先进单位、先进个人和优秀党员表示祝贺！…希望获奖的单位和个人勇立潮头，不骄不躁，再接再厉，再创佳绩；未获奖的单位和个人要不气馁、不懈怠，奋起直追，奋勇争先，努力在全乡掀起比学赶超的新风尚。真诚地希望同志们与乡党委政府保持高度一致，进一步做好全乡经济社会发展各项工作。下面，我再讲四点意见：

    一、团结拼搏，难中求进的2014年

    2014年，对我们城西湖乡来说，是艰苦奋斗的一年，也是收获丰富的一年。一年来，在做好常规工作的同时，我们还肩负着桔杆禁烧、环境综合整治等一系列新增的阶段性、全县大局整体性的中心工作、重点工作，面对全新的工作，全乡继续坚定“农业稳乡，水产立乡，科教育乡，工业兴乡，生态强乡”的战略发展思路，在县委县政府的坚强领导下，认真贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，励精图治，奋力发展，保持了经济社会平稳健康发展的态势，取得得可喜成绩：

    主要指标稳中有升。2014年，全乡粮食总产82149吨，同比增长1.2%；畜牧业肉类总产10580吨，同比增长2%；水产品总量30020吨，同比增长3%；工业总产值13.1亿元，工业增加值3.25亿元，分别增长7.3%、9%；固定资产投资完成1.80亿元，实现财政收入979万元，其中：国税91万元、地税135万元、非税收入753万。

    招商引资成果丰硕。2014年，我们把招商引资重点放在工业项目、农业养殖项目和基础设施建设上，不断优化投资发展环境，完善服务职能，全方位、多渠道招商，全年全乡洽谈项目6个，签约落地项目4个，在建项目3个，续投项目3个，完成招商引资金额4.5亿元。实际到位资金 1.87亿元，占年度计划233%。

    工业和民营经济快速发展。充分利用一切有利条件，做大做强工业经济，切实加大协调服务力度，主动为企业提供技术、融资、市场等各种支持，解决企业生产和项目建设中遇到的问题和困难，同时不断加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，推动农民专业合作社规范、快速、健康发展。截至目前，我乡有规模工业5家，其中新增1个，农民合作社6家，新增2家。工业和民营企业超额完成县下达发展任务。实施品牌发展战略，本年度新注册商标16个，外观设计专利4项，新增国家绿色食品认证6个，“淮丰源”牌、“虹露”牌大米继获得六安“市名牌”、“市知名商标”，“虹露”牌大米获得省名牌之后，“淮丰源”牌、“虹露”牌大米商标今年又双双成功申报“省著名商标”，安徽鑫溢米业有限责任公司成功申报安徽“省农业产业化龙头企业”。

    农业生产取得长足进步。发挥传统农业大乡的特色和优势，继续推进小麦高产创建整建制推进工作，在稳定面积、增加投入、提高单产、增加总产上下功夫，实现由种足向种优全面提升。去年全乡种植小麦面积9万亩，成功推广了“淮麦29”高产品种，实现了全乡一品的目标。最高亩单产达1200斤以上，据统计调查，全乡小麦平均亩产达千斤以上，顺利完成农业部小麦整建制高产创建乡镇示范目标任务，并为再次夺得全年粮食大丰收奠定坚实的基础。2014年，全乡粮食总产达82149吨，增长1.5%；畜牧业肉类总产10580吨，增长2%；水产品总量30020吨，增长3%；全乡共流转土地8000多亩，其中百亩以上大户29户。

    民生工程和基础设施建设扎实推进。去年全县民生工程，我乡涉及16项，其中补助、补偿类13项，全年打卡发放资金948万元。工程项目类共申报“一事一议”项目14个，自筹资金47.86万元，申报奖补资金224元，全部按照要求和规定程序操作，现已全部完工；投资1000万元的自来水人饮工程已竣工投入使用。多方筹资150多万元，完成了关咀到高台连接路硬化和路肩还地土工作，使多年来全乡循环贯通的愿望得以实现，目前，该路已成为城区和连接西片乡镇的重要通道之一。

    人口计生水平稳步提升。继续将计划生育工作作为全乡的工作重点，做到逢会必讲、见面必问、下村必查；逐步完善计生队伍奖惩激励机制，落实计生专干待遇，将村干工资的30%作为绩效工资，作为二多孩政策符合率、孕情掌握、早孕发现、二女扎、“两非”案件等主要指标的奖惩。狠抓日常工作，优化计生指标。通过全体乡村干部多次进村入户大走访，不断夯实计生基础数据，计生统计年度二多孩政策符合率72.97%，数量政策符合率87.91 %，总性别比108.33，二多孩性别比115.7，免费开展孕前检查410对，主要指标都比上一年度有所优化。“两非”案件一例被省级认可的大要案。

    信访维稳工作逐步好转。严格执行“综治维稳信访工作中心”开门接访制度，坚持周一书记接访，周五乡长接访，其他时间班子成员轮流值班，及时解决广大群众反映的各类突出问题，畅通信访渠道。2014年全乡共排查各类矛盾纠纷125起，化解123起，化解率为98.4%。同时加大了信访案件查处力度，坚决查处和纠正损害群众利益的行为，依法打击了闹访缠访案件行为，群体性上访势头得到有效遏制，全乡大局保持稳定。

    村支“两委”换届圆满完成。6月份以来，严格按照县委、县政府的要求，早研究、早部署、广泛宣传、精心组织，把换届选举工作作为全乡阶段性的中心任务来抓，突出重点，把握关键，积极稳妥推进。换届中，调整村支部书记２个，依法选举调换村主任5个，全乡共选配村支两委干部81人，其中，女性20名，比换届前减少村干部9人，圆满完成村“两委”换届选举。

    社会保障体系不断完善。对全乡农村低保实行阳光操作，按照全县统一要求，将2200多人的低保人群重新进行评审，通过宣传发动、入户核查、逐人听证、张榜公示，公开、公平、公正的阳光操作。目前已有1120名困难群众评上低保，使惠及农民的保底工程真正实现阳光公平；切实做好敬老院的管理和五保户的供养工作。全面落实各项优抚优待政策，按政策标准认真及时做好定恤定补、优待金等的发放；积极实施新型农村合作医疗，群众参合率不断提高，全乡参合人数达57072人，参合金额570万元；城乡居民社会养老保险覆盖面继续扩大，2014年参保人数为26732人，参保金额为413万元，在全县率先超额完成下达任务，完成率126.1%。全乡60岁以上8420名老人领取了基础养老金。

    环境整治工作成效显著。一是大力开展“三线三边三地环境”整治活动，对淮河大堤、沿岗河、霍马路、庆发大道的垃圾、草堆进行清理，及时拆除乱搭乱建。乡财政拿出专项经费聘请20名保洁员，从而保证了垃圾能够得到日常清理。二是加快清洁工程建设。投入资金120万元，新建淮河大堤上66个垃圾池，各村新增520个垃圾桶，在陈嘴村建设垃圾中转站一处，配备垃圾转运车一辆。三是加大对农村危房的改造。今年以来投入资金42万元，共改造了46户农村危房，群众的居住环境逐步得到改善。

    秸秆禁烧取得阶段性胜利。为切实做好禁烧工作，全乡抽调53名工作人员，700余名村、组干部，形成乡、村、组三级包保制度，分片包保。对违规焚烧实行“零容忍”，严格执行“黑斑倒查制”，全年共处罚违规焚烧当事人49人，拘留7人，问责乡、村干部25人，秋季禁烧工作实现“零火点”。全乡新购置灭茬机、粉碎机、捆草机等秸秆处理机械248台，与上海新必奥公司等引进大、中型打捆设备18台套。乡全年共投入资金689万元，人力1.2万劳力，午秋两季实现桔杆打捆回收2.83万亩，4900吨，灭茬及粉碎还田16.3万亩。

    县乡重点工作有序推进。淮河非法采砂船舶治理初见成效，乡党委政府顶住方方面面请情压力，配合县直部门共拆除非法采砂船舶61艘。认真落实国土卫片执法检查工作要求，拆除违法建设占地2200多平方米，其中拆除养殖户2户，厂房面积868㎡，拆除违法建房农户2户，3间，72㎡。配合清收农村信用社不良贷款60万元，为县农联社改制组建农商银行做出应有的努力。乡内非法加油站点得到规范，共拆除违规建设加油站点4个。以船为家的渔民上岸安居工程稳步推进，国家的惠民政策得到落实。S343霍陈路改扩建城西湖乡境内拆迁全部完成；湖心路改造工程竣工通车。

    社会各项事业齐头并进。殡改工作稳妥推进，全年共火化261例，位居全县前5名；科教文卫工作落到实处，繁荣农村文化事业，丰富群众文化生活，今农家书屋年共更新图书近3000余本，投入资金共5万余元。大力开展农村公益电影放映活动，全年全乡共放映200余场，极大的丰富群众文化生活；安全生产工作得以强化，坚持安全生产一月一例会，一月一督查制度，多次组织人员对涉粉尘企业、加油站、烟花爆竹等重点领域进行安全生产大检查和专项整治活动，至今，全乡无一例重大安全事故发生；征兵工作保持先进，通过计划安排、广泛宣传，共征集了51名应征青年进站初检，最终输送17名优秀青年到部队服役。继续实施森林增长工程，大力开展植树造林活动，绿化、美化环境，全年共完成人工造林面积600余亩。

    过去的一年，我们圆满完成了县委县政府交办的各项任务。尤其在新增加的禁烧、环境整治、渔民上岸、淮河采砂治理，违法占地拆迁等多项克难攻坚的工作中，全乡上下同心同德，取得了一个又一个的胜利，全乡广大干部经受住了各种考验，在大家的共同努力下，我乡荣获了全县综合目标管理考评二类乡镇第一名、粮食生产先进乡镇第二名、招商引资先进集体、安全生产先进乡镇、工业和民营经济先进乡镇三等奖、民生工程二等奖等多项殊荣，受到县委、县政府的通报表彰。这些荣誉的取得是我们集体努力的回报，是全乡共同的荣耀，它凝结着在座各位的辛勤和汗水，在此我代表乡党委政府真诚地向大家表示感谢，过去的一年，同志们辛苦了！

    在充分肯定成绩的同时，也清醒的认识到全乡的经济发展仍面临着许多困难，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着一定的差距。一是财政收入后劲不足，税收收入占财政收入比重小，非税收入过多，虽然通过这几年的招商引资和发展经济，已经形成了一定规模的税源基础，但还都处在发展初期，税收收入总体占比不高，造成财政收入结构不合理、可持续发展的能力不够。二是农业农村基础设施薄弱，农业和农村新经济增长点不明显，特别是现代农业发展还没有形成一定的规模，农民增收仍然困难，增收渠道还不多。三是影响我乡社会稳定的因素仍然存在。一些历史延续的旧症结、老问题等仍以缠访、闹访、重复访形式时有发生。四是个别干部在新时期下为民服务的意识仍不强，在新常态下开展工作还处于迷茫状态，思路不清，作风不实的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

    二、迎难而上，奋发作为的2015年

    2015年是全面深化改革的关键之年，也是奋力冲刺“十二五”目标任务的收官之年，做好今年工作意义重大。今年全乡工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优”为准线，大力发展特色产业，不断提升经济综合实力；以“三线三边三地”的环境治理为主线，着力提升群众的文明创建意识，不断改善村容村貌；深入开展党风廉政建设，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，加强社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。

    2015年经济社会发展的主要预期目标：工农业总产值达到14.15亿元，同比增长8％以上；力争财政总收入突破1000万元；农民人均纯收入增长10%左右；招商引资完成2亿元以上，人口自然增长继续稳定在低生育水平。其他各项目标任务均达到县级平均水平。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

    （一）强化干部队伍建设。首先，要加强领导班子自身建设，提高党政整体领导水平。通过强化党政班子集体学习，推行党务政务公开，坚持民主集中制，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党政总揽全局、协调各方的能力。其次，要加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、管理松散、服务拖延等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。第三，要加强村干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习法律法规，增强处理问题的能力，提高干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、政务、村务公开，做到公开内容全面、真实。

    （二）紧抓底线工作不动摇。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，进一步改善人口结构，加强孕前优生健康检查工作；加强依法行政、优质服务、信息化建设，推进乡村工作经常化、规范化、制度化；实施转型发展，增强管理服务能力，提高群众满意度；倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。严格执行综治维稳信访工作中心“开门接访制度”， 畅通信访渠道。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥网格管理人维护稳定的第一道防线作用，提高基层解决矛盾纠纷的能力。

    （三）全力促进经济平稳增长。一是推进招商引资。继续发挥我乡地肥粮丰、水面广阔的资源优势，充分运用方方面面的力量，多渠道收集信息，联络外商，动员在外务工成功人士回乡创业，实施“凤还巢”工程。要抓好喜源电动车生产线、安徽徽创电子二期电路板生产线项目的投资工作。做好聚兴水产养殖项目续投、光伏太阳能发电项目的跟踪工作。积极做好招商引资项目的前期预审、立项、规划、环评、落地等工作。全年争取完成落地项目3个以上，完成招商引资金额2亿元。二是全力做好服务。推动民营经济快速发展，加大对现有企业的服务工作。做好元壮米业技改项目工作；配合徽创电子、五福食品企业做好审批规模企业相关工作；配合徽创电子、元壮米业、恒泰海绵、聚兴水产养殖等企业商标申报工作。三是加快农业发展。提升水利设施灌排能力。抓住城西湖洼地治理的契机，争取整合各类资金和项目，对全乡路、桥、渠、涵、闸进行提升改建，加快基础设施建设，不断提高农业生产条件。加大土地流转力度，增进土地集约化、范围化经营，让能人大户发挥带头作用，形成规模种植，不断向现代化农业迈进。加大对渔牧副业的扶持力度，积极发展大水面水产养殖、湖下牛蛙、蛋鸡等特色养殖，助推农民增收。四是抓好集体经济的发展与突破。按照县委县政府关于今年要消除集体经济空白村的总要求，各村要结合各自实际，千方百计谋划好本村集体经济发展的突破口，为自身发展寻找经济支撑，为群众服务共建更宽的平台。

    （四）促进各项事业协调发展。精心实施民生工程，继续把实施民生工程作为全乡工作的基础。积极探索建立管护长效机制，充分发挥民生工程的社会效益，确保国家的惠民政策落到实处。深入开展土地整治、规范群众建房及用地审批程序，杜绝乱搭乱建行为，执行严格的耕地保护制度。坚决落实秸秆禁烧工作，积极推广秸秆还田和综合利用，发展农村循环经济，推进了农村生态建设。加大环境整治活动，大力开展“三线三边三地”环境整治工作，以三清活动日为抓手，重点对庆发大道望湖望淮段车辆停放、汪集、陈咀两个街道、淮河大提、沿岗河以及霍马路、湖心路沿线等重要地段进行环境整治，转变群众观念，更正生活陋习，改变脏乱形象，促使农民生活再上新台阶、乡风民俗展示新风尚、乡村面貌呈现新变化。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。以解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众积极宣传城乡居民养老保险政策，扩大养老保险的覆盖面。切实搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作，严防事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。强力推进森林增长工程，落实节能减排措施，加强农民负担监管，强化殡葬管理。

    三、加强自身建设，树立为民服务新形象

    新的形势、新的任务、新的挑战，对政府工作提出了新的更高要求。我们务必切实改进作风，密切联系群众，朝夕勤勉，永不懈怠。

    把廉政建设作为根本保障。严格执行党风廉政建设的各项规定，切实转变干部作风，增强服务宗旨意识，着力整治“庸”、“懒”、散”，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。压缩“三公”，勤俭办事业，努力提升乡村干部新形象。

    把依法行政作为基本准则。严格执行“三重一大”决策制度，认真履行决策程序，健全科学民主决策制度。加强重点领域执法力量，规范公正文明执法。自觉接受人大、政协监督。大力推进政务公开，加强电子政务建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，虚心接受公众监督、网络监督、舆论监督。深入推进依法行政，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义。

    把真抓实干作为施政之要。大力弘扬“三严三实”的工作作风。坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，把握关键，一门心思抓落实。敢于直面矛盾，善于解决难题，只发展不争论。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。

    把优化服务作为关键之举。加快转变政府职能、创新优化政府服务，坚持为民、务实、清廉，以干净干事、坦诚坦荡、清正廉洁的政府形象取信于民。牢记执政为民宗旨，把身子沉下去，深入群众当中，倾听群众呼声，关心群众疾苦。扎实推进“党的群众路线教育实践活动”后续整改工作的落实，切实改进工作作风。

    四、牢牢把握当前，争取全年工作主动性

    凡事预则立，不预则废。同志们，这次全乡表彰大会的召开，标志着今年我乡经济社会发展的大幕已经拉开。我们一定要精心谋划好全年工作，精心做好各项工作的前期准备，早筹谋、早安排、早落实、早动手，为各项工作的完成打下一个良好的基础。上次会议我对全乡当前工作已做出安排，今天在这里仍要重复一下，尤其是我们分管的负责同志、乡直单位的主要负责同志和村支两委都要认真地梳理一下今年如何干，如何掀起开展比学赶超活动风尚。

    第一，狠抓强农惠农政策落实。要把贯彻落实今年中央1号文件作为当前最重要、最紧迫的任务，加大宣传力度，使各项强农惠农政策家喻户晓，深入人心，要加快落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机补贴、测土配方施肥等补贴资金，确保补贴资金及时、安全、规范发放到位，充分调动广大农民搞好春季农业生产的积极性。

    第二，狠抓春耕备耕和水费征收的扫尾。要将春播种植任务落实到村、组及农户，注意突出重点、抓好典型、打造精品，提高春季农业生产水平。抓好田间管理。农业生产“三分种、七分管”，要组织群众加强田间管理，加大技术指导力度，确保夏收粮油作物产量稳步提高。要做好水费征收的扫尾，杜绝出现上清下不清的现象。

    第三，要抓好春季环孕检工作。提高早孕发现率，要明确包保责任，建立包保台账，责任人务必恪尽职守，包办证、包孕检、包孕情、包手术，一包到底，确保孕情不丢。紧抓“两非”案件查处不放松。待育量大的村要分析原因，找出症结，加以解决。

    第四，要做好防汛抗旱两手抓。据专家预测，以及国家气候中心的监测表明，厄尔尼诺事件仍在继续维持，可能导致我国夏季出现“南涝北旱”趋势。江淮流域至江南北部降水将较常年同期偏多，局部地区可能出现洪涝灾害。

    第五，要做好环境整治工作的提升和长效管理。重点对湖心路两侧的草堆杂物进行清理，涂白美化。对全乡的环境道路保洁等进行提升。

    第六要做好渔民上岸等重点工程实施。切实抓好渔民上岸工程的衔接工作。分管的同志要经常与渔民上岸工程建设领导组办公室勤沟通多交流，务必做到公正、公平、公开，做好相关资料的收集整理。要做好卫片执法检查的应对，确保违规占地拆迁工作推进。抓好民生工程的实施。做好一事一议项目的申报和补助补偿类资金的打卡发放工作。做好水利设施项目的争取。要和上级有关部门进行对接，做好项目争取，力争通过项目投入，改善当前渠道阻塞，涵闸不齐，制约农业生产发展的困难状况。

    同志们，新的一年，开启新的征程。迎接新挑战，需要我们众志成城，合力攻坚，希望全乡上下坚定信心，找准优势，抢抓机遇，开拓进取，保持奋发有为的精神状态，发扬真抓实干的工作作风，奋力开创城西湖经济社会转型跨越发展新局面！