【意见征集】霍邱县宋店镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件精神，建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，按照国家和省市县统一安排部署，霍邱县宋店镇人民政府组织编制《霍邱县宋店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2024年4月15日至2024年5月15日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址 ：安徽省六安市霍邱县宋店镇人民政府

电子邮箱 ：3119389632@qq.com

传真：0564-6292108

联系电话：0564—6292108

《霍邱县宋店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

规划范围为宋店镇行政辖区范围，包括镇域和镇政府驻地两个层次。镇域规划范围包含全域13个行政村，总面积约为107.62平方公里。镇政府驻地规划范围为城镇开发边界涉及到的八里村、贾圩村、俞林村、胜利塘村、圈行村、留城寺村、六里村、南北四村，总面积3.12平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标

1.规划定位

合肥都市圈农产品供应基地：积极对接长三角一体化发展，主动融入合肥都市圈。以保障粮食安全为主要目标，严格保护耕地和永久基本农田，推动发展现代农业、特色农业，加快建设高标准农田，支持建设稻虾种养合作社，皖西白鹅、麻黄鸡等养殖基地，发展成为合肥都市圈重要农产品供给基地。

霍邱县农旅融合示范小镇：发挥位于两湖之间、县城南郊的区位优势，依托310省道两侧的千亩生态园、千亩草莓园、葡萄园等特色资源，发展集种植、采摘、观光于一体的乡村休闲体验游，推进农旅与文化、教育相结合，融入县域旅游体系，发展成为霍邱县农旅融合示范小镇。

2.规划目标

到2035年，形成现代农业和特色农业示范基地，以特色产业为依托的休闲旅游产业形成规模；实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，将宋店镇建设成为宜居、宜业的示范镇。

三、国土空间总体格局

1.落实重要控制线

永久基本农田保护面积6877.46公顷；城镇开发边界面积311.97公顷；生态保护红线面积3.69公顷；洪涝灾害风险控制线范围4782.25公顷；历史文化保护线面积16.5公顷；落实造林绿化空间控制线范围2.28公顷；划定村庄建设边界424.61公顷。

附图1：镇域国土空间控制线规划图

2.总体格局

规划构建“两心一轴、三廊两区”的国土空间格局。

两心：以宋店镇中心镇区作为城镇发展核心，统筹基础设施和公共服务设施布局与服务功能；发展俞林村为乡镇副中心，作为镇域北部产业发展平台和生活服务中心。

一轴：城镇发展联动轴，以310国道为依托，紧密连接宋店镇与霍邱县城及周边乡镇、镇域各行政村之间的联系，助力实现城乡联动发展。

三廊：城西湖、城东湖、沣东干渠蓝绿廊道，以水为脉，以绿为络，保持生态系统完整性与协调性，形成水林田村融合格局。

两区：以发展高标准农田为主的现代农业种植区，推动农业现代化，巩固农产品供应基地地位；以稻虾综合养殖为主导的生态农业发展区，完善农业设施配套建设，推动绿色循环农业发展。

附图2：镇域国土空间总体格局图

3. 规划分区

在上位国土空间规划分区的基础上，围绕宋店镇“两心一轴、三廊两区”的总体格局，规划将宋店镇镇域划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区及乡村发展区五大类规划分区，确定分区边界范围，制定用途准入原则和管控要求。

附图3：镇域国土空间规划分区图

4.用途结构调整

严格落实上级确定的国土空间规划约束性指标，加强全域用途管制。规划到2035年，全镇耕地保有量不少于7560.44公顷，建设用地总量控制在1077.94公顷以内，城乡建设用地严格控制在807.00公顷以内。人均城镇建设用地控制不大于138.1平方米，人均村庄建设用地不大于160平方米。

规划后城镇建设用地325.87公顷；村庄建设用地面积424.61公顷。规划按城乡建设用地的4%预留指标留白，面积为43.12公顷。

附图4：镇域国土空间规划图

四、镇村体系与产业布局

1.镇村体系

综合考虑宋店镇人口规模、经济职能等因素，同时结合乡村振兴战略要求，在村庄分类调整的基础上规划形成“镇政府驻地-中心村-自然村”三级镇村体系。

2.产业空间布局

一心：镇域综合发展中心

一轴：城镇经济发展轴。依托 310 省道串联镇域各片区，形成镇域主要发展轴线。

四片区：

城镇综合服务区：主要依托圈行村、留城寺村，积极发展服务性产业，完善城镇配套设施，形成经济的增长中心；

工业集中发展区：利用胜利塘村现有工业基础及俞林村综合服务优势，发展农副产品初深加工产业，做优做强加工业，引导产业集聚，延伸产业链。

稻虾综合种养区：主要依托稻虾综合种养千亩示范基地，以“合作社+农户”的发展模式，形成稻虾综合种养为主体的特色农产品发展区。

高效农业发展区：主要依托砖桥店村、南北四村等村庄，引导传统农业向现代农业转变，以现代科学技术为基础，完善农田水利设施，实现高标准农田全覆盖。

附图5：镇域产业布局规划图

五、国土空间支撑体系

1.综合交通

构建以高速公路、省道为主骨架，县道、乡道为基础，农村公路为补充的综合交通体系。

高速公路：霍邱-金寨高速、长丰-固始高速

省道：省道310、省道324

县道：026县道改造提升

乡道：规划保留060乡道、059乡道、061乡道、055乡道、058乡道，拓宽乡道道路宽度至5米。规划新增020乡道，红线宽度7米。

附图6：镇域综合交通规划图

2.公共服务设施

以“乡村生活圈”理念，构建“镇政府驻地-中心村-自然村”三级公共服务体系，全面实现城乡基本服务设施均等化。

乡镇级：乡镇级公共服务设施包括政务服务中心、中学、乡镇卫生院、养老服务中心、文化中心、健身中心、乡镇公园、农贸市场、商业中心等。

村级：村级公共服务设施包括党群服务中心、老年活动中心、小型健身广场、卫生室、邮政网点、图书室、公共厕所、宣传报刊栏等。

3.基础设施

以沣河为基础，加强灌渠等水利设施的堵塞疏通以及现代化改造，提高渠系水利用效率。完成现有大官塘水库除险加固，完善微小型农田水利设施，加强沣河、沣东干渠等河道清淤整治。

给水工程：集中供水水源来自霍邱县第二水厂，保留各村现状供水泵站。

排水工程：城镇开发边界内的村庄污水接入宋店镇污水处理厂集中处理，其余村庄建设小型一体化污水处理设备；雨水排放主要排向外围农田或河流水系，村庄排水应充分利用地形，就近排放。

燃气工程：规划落实天然气姚李至周集高压管线工程。依托宋店中高压调压站，推进天然气供气管网建设，推动天然气管道建设并向农村居民点延伸。

供电工程：规划保留现状220kV变电站、35kV变电站，保障镇区电力供应稳定；农村电网以改造升级为手段，各村庄居民点村根据需要分别设置变压器。

通信工程：推动现状通信设施升级，加快通信基站建设，建成高速、泛在、融合、安全的立体信息通信网络。推进现状邮政局所信息化改造，在各村村委会附近设置邮政服务点，实现村村通邮。

环卫工程：规划镇区范围内配置标准生活垃圾分类收集点，自然村设置垃圾收集点，行政村设置公厕，每个行政村应至少建设1座公厕。

4.综合防灾

防洪排涝：镇区及中心村达到20年一遇的设防标准，自然村达到10年一遇设防标准；排涝达到10年一遇排水标准。

抗震标准：宋店镇按照7度标准设防，以镇政府为抗震救灾指挥中心，以公园、绿地、广场、学校、农田等开敞空间作为应急避难场所，以镇区310省道和245省道、324省道、026县道、060乡道等组成应急疏散通道，构建应急防灾体系。

消防规划：规划新建1座二级普通消防站，推动消防安全重点单位和各行政村建立微型消防站。

六、镇区空间布局

1.空间结构

构建“一轴、两心、三区”的镇区空间结构。

一轴：指城镇发展主轴。以省道310为核心，串联整个镇区的南北向城镇发展轴。

两心：指综合服务中心位于圈行老镇区，是集生活休闲、公共服务、商业贸易等多种功能为一体的综合服务中心。镇区副中心位于俞林村，是镇区北部生活服务与产业发展平台。

三区：指北部物流区、中部产业发展区、南部宜居生活区。

2.用地结构

规划居住用地204.38公顷；公共管理与公共服务用地19.52公顷；商业用地8.69公顷；工业用地29.29公顷；仓储用地9.30公顷；交通运输用地32.89公顷；公用设施用地4.43公顷；绿地与开敞空间用地1.45公顷；特殊用地0.61公顷。

附图7： 镇政府驻地国土空间规划图

3.道路交通

依托现状霍姚路、宋张路、双拥路，增加外部环路及内部纵横道路，落实“小街区、密路网”的理念在现状路网基础上，优化补充内部道路，打通断头路，整体提高镇区内部交通通行能力。规划镇区道路等级分为干路、支路两级。

附图8： 镇政府驻地道路交通规划图

4.四线管控

城市绿线：将镇区公园绿地及防护绿地划定为绿线，总面积0.19公顷；

城市黄线：将镇区污水处理厂、变电站、消防站等基础设施划入黄线，面积4.43公顷。

七、规划传导与实施

以行政村为单位划分，依据国土空间规划用途分区、村庄分级分类、自然地理要素、社会经济联系、历史文化等为依据，将宋店镇全域划分14个详细规划管理单元，引导下一步详细规划编制。

表1  详细规划单元划定表

建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。