【意见征集】《宋店镇2024年防汛抗旱工作预案（征求意见稿）》

    现将《宋店镇2024年防汛抗旱工作预案（征求意见稿）》全文发布，公开征求社会各界的建议意见。征求意见期限自2024年2月6日至2024年3月7日止。公示期间，公民可用信件、电子邮件、电话回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

  公示单位：霍邱县宋店镇人民政府

  邮寄地址：霍邱县宋店镇人民政府党政办

  邮编：237482

  联系方式：0564－6292108

  邮箱：3119389632@qq.com 

  附：《宋店镇2024年防汛抗旱工作预案（征集意见稿）》

起草说明

    一、起草背景

    近年防汛抗旱工作实践积累了一些好经验、好做法，需要纳入预案予以固化，如贯通到乡级的指挥体系、防汛逐级包保工作机制、防汛抢险救援队伍组建、关键时刻防指领导坐镇指挥等；同时2022年修订的《应急预案》还存在防抗救环节相关部门职责仍不够清晰具体、少数应急响应条件不够合理、响应和预警衔接不够等问题。
    2022年12月21日，省政府办印发《安徽省防汛抗旱应急预案》；2023年1月15日省防指印发《安徽省2023年防汛抗旱工作要点》，文件要求根据新修订印发的省级防汛抗旱应急预案，修订完善县级防汛抗旱应急预案。

    二、起草原因

    防汛救灾活动的首要意义就是保护人民生命财产安全。每年夏季我镇辖区可能都会受到洪涝灾害的威胁，如果不采取有效的防汛措施，就会给人民的生命财产安全带来严重威胁。开展防汛救灾活动可以及时发现和掌握各类灾害信息，组织和调度力量进行抢险救灾，最大限度地减少灾害损失，保护人民的生命财产安全。故结合我镇实际，特制订本方案。

    三、政策依据

    《应急预案》制定的依据主要有以下10个法律法规、部门规章和规范性文件:
    1.《中华人民共和国防洪法》
    2.《中华人民共和国突发事件应对法》
    3.《中华人民共和国防汛条例》
    4.《中华人民共和国抗旱条例》
    5.《国家防汛抗旱应急预案》
    6.《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
    7.《安徽省抗旱条例》
    8.《安徽省防汛抗旱应急预案》
    9.《六安市防汛抗旱应急预案》
    10.《霍邱县防汛抗旱应急预案》

    四、研判和起草过程

    1. 成立由应急管理、水利、气象、自然资源等多部门专业人员组成的防汛抗旱工作预案起草小组，明确各成员职责与分工，确保预案起草工作有序开展。

    2. 全面收集本镇历史上的防汛抗旱资料，包括历年的洪水水位、受灾范围、干旱时长与程度、造成的人员伤亡和经济损失等数据，分析灾害发生的规律与特点。

    3. 深入研究本地区的地理环境，如河流分布、地形地貌、土壤类型等，以及水利工程设施状况，包括水库、堤坝、涵闸等的位置、容量、运行状况和维护记录，了解基础设施在应对灾害时的优势与薄弱环节。

    4. 详细梳理国家和地方关于防汛抗旱工作的法律法规、政策文件和相关标准规范，如《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》以及地方政府出台的防汛抗旱应急预案编制指南等，确保预案内容符合法律规定和政策导向。

    5. 起草小组根据前期调研、风险评估、目标任务确定以及措施制定等工作成果，着手起草防汛抗旱工作预案初稿，按照指导思想、工作任务、工作要求和职责分工等章节结构进行编写，确保预案内容完整、条理清晰、逻辑严谨。

    6. 将预案征求意见稿向社会公开征求意见，通过政府网站发布征求意见公告，广泛征求社会各界人士包括居民、企业、社会组织等的意见和建议，充分吸收社会智慧。

    7. 镇党委政府审议通过：将修改完善后的方案提交镇党委政府会议进行审议。镇党委政府领导班子成员对方案进行了认真讨论和研究，认为方案目标明确、措施具体、操作性强，符合我镇实际情况和防汛抗旱工作需要，一致同意通过该方案。

宋店镇2024年防汛抗旱工作预案（征求意见稿）

为确保安全度汛以及可能发生的干旱，根据县防汛抗旱指挥部的要求，结合我镇实际，现将2024年防汛抗旱工作安排如下：

一、指导思想

贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水抗旱、蓄水工程、河道堤防、低洼村组安全度汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、村组不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，努力将灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

二、工作任务

1、完善各项应急预案，做到科学防汛抗旱。

镇政府负责制订完善全镇的防汛抗旱工作预案和修订各小型水库防汛抢险应急预案以及汛期运用调度计划。

各村负责制订全村防汛抗旱工作应急预案和沿河、地势低洼易发村组应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。

各水库执行安全度汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村要实行10户联保，相互督查，村干部及工作队要逐户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村最后撤离。

各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。

2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。

各村要立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟渠边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患。

3、做好水利工程、河道险工险段的隐患排查和整治，确保安全度汛。

各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库进水涵前后的挡网必须清除，保障启闭机使用灵活，确保放水畅通，不得超汛限水位运行。各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。

4、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。

各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库附近存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。

5、抓好春灌供水和抗旱准备，想方设法备足水源。

各村要做好可能发生的干旱准备，加强蓄水保水，强化水资源统一调度与管理，统筹安排各方用水，把确保城镇居民用水安全放在抗旱首位，最大限度满足工农业生产和生态用水需要。要加强各类引提调水灌溉工程设施的维修保养，及时清除渠道杂草杂物，确保运用正常。要进一步做好清沟沥水和相关工程配套工作，确保渠道输水畅通。

三、工作要求

一要高度重视。防汛抗旱工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误时机，给抗洪抢险造成严重后果的，将严肃处理。

二要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全做贡献。

三要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛抗旱指挥部、武装部的调动，做到召之即来，来之能战。

四要加强领导。各村、各单位要成立防汛抗旱组织机构，一把手亲自抓防汛抗旱工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班，并确保24小时通讯畅通，在防汛抗旱期间外出的，必须履行请假手续。

四、职责分工

镇政府成立防汛抗旱指挥部，统筹全镇防汛抗旱工作，指挥部下设各单位职责如下：

镇防汛抗旱指挥部办公室：负责全镇防汛调度，编制防汛工作方案、水库调度运行方案和抗洪抢险预案。抓好防汛责任制的落实，组织防汛值班值宿，随时掌握雨情、水情、工情、灾情等情况，搞好科学调度并及时汇报，做好上传下达工作，负责下达防汛抗旱指挥部的决策、命令，组织运筹抢险人员和抢险物资，部置防汛抢险，发布汛情，抓好全镇的防洪工程安全度汛，组织防洪抢险工作及水毁工程的修复，搞好防汛宣传和工作总结等。（龚申）

水利站：负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村组的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。（郝磊）

综治办：负责镇区防洪安全，抓好镇区排水设施的疏通和管护，做好镇区危房居民转移安置等工作，抓好低洼处企事业单位、个体工商户转移工作。（曾勇）

党政办：负责抢险物资的准备、供应工作。党政办要准备编织袋、铁线、铁锹及其它抢险工具，准备抢险木桩。（龚申）

派出所：负责维护防汛抗旱抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。（何闯）

武装部：负责抢险队伍组织、调动和抢险等工作。镇区要保证200人的抢险队伍。（裴健超）

通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。

供电部门：负责电力运行安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。（屠军）

农综站：负责掌握农业洪涝、旱灾情况，负责农业救灾、生产恢复及本系统防洪安全。（杨春桥）

财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的及时拨付并监督使用；及时安排抢险救灾所需的资金和物资。（姚传霞）

民政办：负责灾情统计以及灾民的生活安置工作。（赵祥富）

粮站：做好本系统仓储粮食的防汛工作，负责储备麻袋和编织袋，负责灾区的粮食供应和调运工作。

国土所：负责地质灾害的防御和抢险救灾工作。（刘开扬）

卫生院、畜牧站:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。（庞成、甘慧嫔）

文广站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。（陈永国）

中心校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。（姚国凯）

附：宋店镇防汛抗旱指挥部和各防汛指挥所成员名单

宋店镇防汛抗旱指挥部和各防汛指挥所成员名单

一、镇防汛抗旱指挥部

政    委：李国运

指 挥 长：陈  霞

副 政 委：张文健  杨  魏

副指挥长：王保华、曾  勇、章文娟、段士光、何  闯、王中浩、裴健超、蔡庆亮、祁  飞、龚  申、徐天运、高士福

成    员：王  恒、姚传霞、赵祥富、杨春桥、陈同勤、刘开扬、姚国凯、陈永国、庞  成、甘慧嫔、何照华、屠  军、郝磊及水利站全体工作人员、各村支部书记

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇水利站，龚申同志兼任办公室主任。

二、城西湖（沣河）防汛指挥所

指  挥：龚  申

成  员：徐天运、陈同勤、赵祥富、杨春桥、陈同勤、刘开扬、姚国凯

三、城东湖防汛指挥所

指  挥：章文娟

成  员：王保华、何  闯、高士福、刘开扬、姚国凯、王  恒、徐  飞、杨春桥

四、大官塘水库防汛指挥所

指  挥：徐天运

成  员：蔡庆亮、赵祥富、郝  磊、曾凡开、吕志军