霍邱县宋店乡2014年政府工作报告

一、客观总结，科学分析，进一步坚定发展信心

2014年，在县委、县政府的正确领导下，宋店乡党委、政府坚持以科学发展观为指导，带领全乡干部群众，团结一致，开拓创新，使全乡经济、社会各项事业和基层组织建设得到持续、健康、全面、协调的发展。2012年，分别获得信访稳定先进乡镇、计划生育优质服务先进乡镇、农机富民先进乡镇、水利兴修先进乡镇、粮食生产先进乡镇、水费征收先进乡镇、新农保先进乡镇等荣誉称号。

2014年，全乡经济又好又快发展的一年。全乡实现GDP9.6亿元，较2011年增长了15%，农民人均纯收入实现6500元，工业总产值实现4000万元，财政收入突破600万元，超额完成40万元。财力的增强，为我乡社会事业发展提供有力地支撑。

2014年，是全乡农业生产成绩显著的一年。粮食突破9.6万吨历史性成绩。极力推广良种良法良艺，水稻小麦种植使用良种率95%以上，分别推广小麦机械化种植、水稻机育插秧达到80%和20%。加强农作物病虫草害预测防治，使得水稻、小麦单产较去年增产5%以上，种植结构调整步伐逐年加快，向经果、蔬菜、特色水产方向发展。农业生产多次迎来上级、外地、各级媒体检查指导，也得到充分肯定。

扎实做好畜禽防疫工作，春、秋防疫率达到100%。创建养殖规模基地，培育养殖大户。全乡养猪、羊、牛、鸡、鸭等规模大户达50余户，成立养殖专业合作社10余家，畜禽生产总量较上年增长10%以上。全乡10亩以上所有水面大部分被发包进行水产养殖，还有10余户特色土地种植莲藕、菱角，养殖泥鳅、黄鳝等，水产品产量也在逐年攀升。

总结过去，我们做了以下几个方面：

一是筑牢一个根基。

强化党的建设，造就一流的干部队伍。不断强化自身建设，努力提高解决难题、促进发展的本领，将党政班子及各部门建成一个坚强有力、综合素质高的战斗集体，特别是在重点项目建设任务繁重的情况下，提高善于创造性处理和解决执行过程中各种困难和矛盾的能力，真正做到善谋事、能干事、办成事；牢固树立执政为民理念，把抓落实、促效能作为政府工作的生命线，大力提倡少说多做、真抓实干的工作作风，尽心竭力为群众办实事办好事。加强机关效能建设，建立健全激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，调动广大干部的积极性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；继续推进政务公开，强化行政过程监督，努力提高政府工作透明度和政府公信力。

二是守住两条底线。

信访稳定综合治理。牢固树立积极的稳定观、坚定的稳定观、长期的稳定观，积极化解涉法案件、军转干部、对越老兵、林地纠纷等各类矛盾。乡党委政府专门拿出班子积极稳妥化解下岗分流人员问题，从财政拨出25余万元经费，及时付清欠发下岗分流人员工资。认真排查各类矛盾纠纷，落实各项制度，坚持干部包保、分管负责及属地管理，严格责任追究，促进信访工作步入良性发展轨道。坚持保稳定、创平安、建和谐，不断创新思路，创新载体，创新方法，将“平安宋店”建设引向深入。1-12月份，乡村妥善处理各种矛盾纠纷136余批次，未出现1例进京赴省上访事件，真正做到信访不出乡、不出县。

计划生育保类进位。以争创优质服务先进单位为主线，认真贯彻落实《安徽省人口与计划生育条例》，广泛宣传人口与计划生育政策，发放各类宣传品30000余份，努力提高群众对政策的知晓率；狠抓干部队伍建设，全面高标准规范服务所硬件设备和科室配置，提升计划生育优质服务水平，认真落实免费孕前优生健康检查这一民生工程，全乡到县服务站参加康检67对，超额完成了县里安排的计划任务，提高了群众对计划生育工作的满意度。狠抓村级阵地建设，完成13个村人口文化园建设，在辖区的两个街道建成了国策宣传一条街，悬挂标牌80幅，强化了宣传；完善全员人口数据库建设，努力提高全员人口数据质量，实现全员与流动人口数据的整合；流动人口建档准确率逐步提高；严格利益导向制度，全面准确地打卡发放兑现三项制度及独保费资金 18万余元；兑现村级计生活动经费60余万元，狠抓经常性工作，全年共做环埋 634 例，女扎314例，补救165例，查处两非案件三起，不断开创计生工作新局面。

三是抓好三项工作。

殡改工作常抓不懈。积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。实行火化一刀切，杜绝土葬，一经发现坚决起尸火化。强化干部责任，严格责任追究制，实行保证金制度和个案处罚制度。去年乡组织人员对田塘、张集、官塘等3户偷埋土葬进行了起尸火化，有效遏制了偷埋土葬现象。1-12月份，全乡火化完成245具，全乡火化率达91%，居全县前五位。

加大招商引资力度。在奠定农业经济基础地位的同时，我们着力提升工业经济，充分发挥区位优势，着力抓好三个方面的工作。一是激活民营经济，精心培养“主演”。二是做强胜利工业集聚区，打造企业发展平台，完善配套功能。目前，100亩胜利工业集聚区已具雏形，已入驻4家工业企业。三是扩大招商引资，广泛引进“明星”。2012年我乡已通过预审企业8家，总投资额达2亿多元，已开工建设5家，其余企业正在紧锣密鼓办理各项手续之中，今年有望全部建成投产。

民生工程稳步推进 。实施“民生工程”是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要举措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”，意义十分重大，我们把民生工程当作一项政治任务来抓。

1、农村居民最低生活保障。加强对弱势群体的救助、救济。积极落实扶贫救助政策，做到了应保尽保，把党和政府的温暖送给弱势群体。全乡共有城镇低保户59户，78人，年保障款196632元。农村低保户849户，2166人。其中一类79户86人、二类620户1713人、三类148户349人。五保户520户520人，乡内敬老院一座，60位老人入住，按照“应保尽保”的原则，我乡已把所以符合条件的老人纳入五保供养，并按照每人年均不少于1400元的标准及时打卡发放到位。我乡共有优抚对象465人，年发放款1319808元。社会救助44人，年发放款146944元。我们已完成医疗救助“一站式”录入工作并对农村其他特困群体实行医疗救助。

2、补偿类项目：2013年共发放涉农补贴资金1729万元，其中粮食直补88万元，综合补贴1223万元，水稻良种122万元，农作物理赔99万元，新农合197万元。农村低保户、五保户和民政优抚等补贴类项目，均按县财政序时进度打卡发放到人，农村低保清查、摸底、审核已全部完成。

3、工程类项目实施情况：

病险水库除险加固工程。菱塘水库、大官塘水库、郝家洼水库均已完工，受益群众达1万多人；广播电视“村村通”工程已完成98%好；公路危桥改造一座；农村留守儿童之家，建成使用。公共文化信息化服务建设，已全面完成；校舍安全工程，已竣工；危房改造214户通过验收。

4、村级公益事业建设“一事一议”工程，全乡共申报并经县审批39个，竣工39个，申报项目总资金166万元，其中财政奖补资金110万元，群众筹资42万元，社会捐资13万元。

5、新型农村合作医疗。2013年我乡应参保人数48954人，筹款310余万元，参合率近96%。全年共有6000多参合农民享受到了医疗费用减免，减免补偿金额达300余万元

6、城乡医疗救助。为确保居民大病得到及时治疗，我乡严格按照医疗救助审批程序，对符合救助对象，经个人申请，乡审核，县民政部门审批，落实优抚对象医疗救助8人，救助金额4600元；申请生活救助51人，救助金额15500元。

四是办了四件实事。

一是狠抓基础设施建设，着力抓好三个方面工作：一推进治水安民工程。总结经验，创新机制，走好市场运作、群众参与、多方投资兴办水利之路。全乡共深挖整修当家塘54口，做土方23万方，建提水站一座，增加蓄水45万立方米，共投入资金78万元，获得上级奖补资金达60万元。除险加固小二型水库1座，整修支渠9条，大大增强我乡农业抗灾能力。当家塘工程成功代表县通过省验收，水利兴修工作获得全县先进。

二是改善交通条件。对“村村通”已修成的道路，进行路肩加宽和道路养护29.1公里；积极争取项目资金200万元，修建宋三路2公里；抓住扶贫整村推进的机遇，争取道路的修建项目，解决断头路10公里，逐步形成四通八达、方便快捷的交通网络。三多方争取资金80余万元，开工建设乡三农服务中心，改善办公条件，推进基础建设。

二是加强集镇建设。根据美好乡村建设要求，我们重点抓好以下规划：一是打造规划宋店、俞林两个集镇中心区，宋店集镇将周边的圈行、留城寺、南北四三个村一并纳入宋店街道整体规划，形成2万人规模的集镇。将俞林村全部、胜利塘、看湖墩、贾圩部分纳入俞林街道规划，最终形成1万人的生活聚集集镇；二是规划布点中心村，除整体纳入两个街道规划外，其余九个村原则上规划一个中心村，以中心村为核心，搞好布点工作；三是把八里村作为我乡着首批美好乡村建设村，进行重新选址、整体规划，利用该村地处城乡结合部、毗邻近郊区位优势，积极融入城关南扩，结合解决沿线建房难题和西湖边低洼群众迁建的需要。按照宜居宜商、整村推进的理念，做到统一规划、统一征地、统一建设、统一配套、统一绿化亮化，把乡村打造成社区，把农民变成居民，把八里建成我乡乃至全县美好乡村示范点。

三是强化土地管理。由于我乡濒临省道，毗邻城关，区位优势明显，土地管理矛盾突出，乱占乱建，少批多建，一户多宅等违法违规用地行为时有发生。2012年，乡党委、政府结合县政府要求，从规范审批程序入手，整合力量，因势利导，主动作为，多措并举，以“堵”为“疏” ，变“事后处罚”，为“事前预防”，积极构建新农村建设新机制，切实加强土地管理工作。2012年通过巡查及时制止违建20余户，强拆5户，拆除违章建筑面积600余平米，有效的遏制了违章建房势头。

四是强化校园安全工作。加强学校周边环境治理，确保校园平安和谐。乡党委政府牵头组织公安、司法、工商等职能部门加大了对校园周边环境的治理力度，确保年度内不发生滋扰学校、影响教学秩序的不良行为。确保学校周围200米以内无“三厅一台”、“网吧”等影响学生健康成长的娱乐场所。重拳出击，整治校车安全。先后三次集中行动整治校车，收到明显效果。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新形势下我们的工作与县委、县政府的要求，与人民群众期望，还存在许多的差距和不足，主要表现在：一是基础设施薄弱，公益事业建设资金压力大、欠账多，计生工作基础依然薄弱。二是转型发展有待进一步加快，典型农业乡局面没有转变。三是社会管理压力大，不稳定因素依然存在；四是农民增收渠道依然比较狭窄。所有这些问题，都迫切需要我们在以后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，趋利避害，扬长避短，努力实现宋店经济社会又好又快发展。

二、理清思路，突出重点，以务实的举措抓落实

今年是实施“十二五”的关键之年，更是宋店建成小康社会关键之年,我们重点抓好十项工作：

（一）抓招商引资工作不松懈。2015年，全乡工作重点是发展经济，招商引资是发展经济的重中之重，今年招商引资的目标是招新项目、促项目落地、争全县先进。今年力争再新上1-2个大项目，投资在5000万元以上、社会效益明显、对财政贡献大、能带动就业、无污染的项目，不盲目上项目，不上污染项目。重点加强对已引进项目的落地生产，连宏塑料公司在第一期工程即将建成后，帮组促进二期工程尽快通过立项、评审，力争10月份全面投产见效。徽丰种业征地挂牌、规划已经完成，工程开工迟缓，当前重点是加快施工进度，预计9月份主体工程可结束。汽车综合检测城正在准备通过建设规划评审，如果进展顺利，年前该企业正式运营，税收可观，预计可实现年税收50万元以上。胜利工业集中区“五阿哥”童车厂、奥思韵服装厂、冯氏米业正在办理土地挂牌手续，五月份可完成土地出让手续，十一月份可建成投产，上述企业建成投产后，将对我乡经济发展起到积极的带动作用。

（二）抓农村农业工作得先进位。农村农业工作是我们的优势，近几年在全县属于先进位次，获得多项奖励，2013年我乡农村农业重点目标是：发挥优势、保先进位，农业上：继续抓好机械育插秧，扩大机械育插秧面积；抓优种优法，普及率要达到95%以上，抓示范，继续巩固提高粮食产量，保持粮食总量在全县三连冠位置，培育、扶持以八里村草莓、葡萄为代表现代农业产业园；在水利上，抓修不少于50口大塘，其中20亩以上大塘不少于15口，争取整治鲇鱼须支渠项目尽快上报实施，集中连片，做好样板大塘，继续保持先进，及时征收水费，保持水费征收二连冠，加快对1-2个提水站改造维修，对官塘水库进行进水渠继续进行硬化；在林业上，完成2001亩森林增长工程任务，重点主攻霍众路宋店面20公里长的森林长廊工程，执行政策、兑现奖惩、全力争先；加强畜禽防疫，重点培育野鸭训繁厂巴拿马香猪等特种养殖大户，带动全乡养殖业快速发展。

（三）抓文明创建树形象。全县经济工作会，重点提出抓美好乡村建设，集中整治环境，作为城关南大门，我们位置显著，不仅关乎宋店形象，更是关乎全县的形象。今年，我们的整治环境为重点、以文明创建为突破口，常抓和突击集镇面，突出一线三点，即霍众路横贯南北线，宋店、俞林、八里三个集镇，逐渐向里辐射，近期目标是八清三涂：清垃圾、清杂草、清杂物、清草堆、清庵棚、清畜舍、清破草房、清乱堆乱放，道旁树涂白和视线内房屋涂白，远期目标是：视线内基本看不见垃圾、基本看不见乱堆乱放、基本上看不见乱搭乱建。对此我们将派专人负责、驻村管理、以奖代补、积极推动，重塑宋店新形象。

（四）狠抓民政殡改不反弹。今年民政工作重点抓好以下几个方面：一是工作求实，社保等抓紧及时发放，不得截留挪用，二是优抚工作对照退伍军人优抚标准兑付，三是对大病符合条件尽量救助，及时申报，及时发放，四是低保对象严格把关，动态管理，五是殡改工作继续实行高压态势，月小结、月通报、月调度、年兑现。2014年殡改工作的保位进位，全年火化不少于245具，火化率达到90%以上，继续实行保证金措施，继续执行发现一例起尸火化一例，继续与经济奖惩挂钩不变，防止殡改工作不反弹。当前，重点抓新殡仪馆征地工作，本月底将征地及地上附属物补偿款发放到群众手中。

（五）抓民生工程得民心。今年，民生工程主要抓：一是早：早申报、早核查、早上报、早鉴定、早动工、早验收，二是大：抓大项目，如水泥路、桥涵、提水站等，宁少勿小，对受益面大，群众关注度高优先安排，对小项目，可上可不上的项目不预安排，今年上级对投资大的项目，资金匹配近7比1，要用好政策，三是筹资：今年筹资最迟要在5月到位，不管群众自筹，还是社会捐资，要一律打到指定账户上，不得违规操作，不能不筹资，四是快：工程筹资打到账户后，要尽快组织实施，要在一个月内完成，全年所有项目要在10月份完成。

（六）抓土地管理要严字当头。今年土地管理工作主要抓三项工作：一是：严打乱占乱建现象，建立常抓队伍，坚持常态化巡查，杜绝沿干线尤其沿霍众路建房，今后沿霍众路一律不申报建房手续，对屡教不改、一意孤行、擅自建房要从严打击，坚决拆除、决不手软；二是搞好美好乡村建设的布点规划工作：今年我们重点抓好八里村美好乡村建设，5月底全面开工建设，9月底完成至少50套建设住房，十月要实现基础配套，年内确保第一批居民入住，同时选1-2个村申报2014年美好乡村建设点，根据规划布点要求，全乡征求村组干部和群众意见基础上，在全乡内确定布点工作，今后凡不在规划点建房的，一律不予申报审批，一律视为乱占乱建，予以拆除，三是抓好土地整理工作：今年县里准备在南北四到砖店桥村开展5000亩左右的土地整理项目，这个项目迟早要干，不干不行，这项工作涉及面广、情况复杂、矛盾多、时间紧，割完稻子就白干，现在开始就要准备，国土所和相关村配合县里积极做好前期准备工作，以确保项目按时实施。

（七） 抓设施建设促                          

2015年，我们在设施建设上，着重抓四项工作：一是路：宋田路一旦批下来，横贯东西10公里， 水泥路将如期实施，从根本上解决六里、官塘、田塘等村出行难问题；宋三路由北向西正在实施，要做好服务配套工作，确保工程顺利完工；为解决断头路，县里下达我乡1公里的任务指标，可根据需要使用。二是高标准农田建设：投入800万元建设八里村美好乡村的高标准农田建设，将帮助八里规划新建设点基础设施配套有很大提升；投入3000万元涉及胜利、俞林、贾圩近1万亩左右高标准农田建设，将使受益三村田、林、路、渠等 全面提升，大大提高土地利用率，方便百姓的生产生活，这两个项目均设有对实施          区地面清除附物补偿，各村要做好工作，三是加快解决宋店骑路集：充分利用已有土地资源，加快建设开发新街，配套基础设施，引导群众迁到街内经营，从根本上解决骑路集，四是筹措资金更新俞林路灯，进一步提升俞林集镇的品味。              

（八）抓信访稳定保位置。2015年全乡上下围绕信访抓稳定，实现连续三年先进，今年，由土地引发的不稳定因素仍然突出，目前，突出表现在八里、圈行，争议地被种、宅基地被占，林地承包期被延长等利益诉求、纠缠不清，一时难以化解，引发越级上访，对此，今年信访稳定工作，坚持分管牵头、分工参与、包点负责、部门协助、村级为主，费用均摊逆向追究工作机制。

（九）抓计生上台阶。计划生育要摆脱几年来笼边缘的窘境，盯住月监测，争取少丢分，从日常抓起，把数据作优作实作真，要抓两检（环检、孕检），提两孕（孕情、早孕），孕情掌握要达到90%以上，一孩早孕要达到80%以上，二多孩早孕要达到60%以上，促两到位：四项手术要100%到位，康检要100%到位，兑两扶：奖扶和特扶，抓两证（增）：社会抚养费要按时按标准征收到位，政策符合率要增长；对此要坚持计划生育工作与利益挂钩，考评好坏与职务挂钩，一票否决与全年评议挂钩，真正调动乡村干部积极性、主动性，从根本上改变我乡计生工作被动局面。

（十）抓其他社会事业促协调。武装工作要完成年度征兵任务，做好民兵整组定科；教育工作抓校安工程，促教学质量提升、确保学生安全；卫生工作加强村室管理，健全群众健康档案，做好新农合筹资工作，按照入院病历及时结算，积极工作建好留守儿童之家，关注儿童健康成长；新农保全年入保率要达到80%以上，做到应保尽保；宗教工作注重信教自由，遵守法律法规，打击不法行为。