《霍邱县众兴集镇国土空间总体规划（2021—2035年）》批后公告

《霍邱县众兴集镇国土空间总体规划（2021—2035年）》于2025年5月17日获霍邱县人民政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕37号）。现根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）》的有关规定，现对霍邱县众兴集镇国土空间总体规划成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围为众兴集镇行政辖区范围，包括镇域和镇政府驻地两个层次。

镇域规划范围包含全域11个行政村，总面积约为96.21平方公里。

镇政府驻地规划范围为城镇开发边界涉及到的红卫村、众兴村，总面积0.96平方公里。

2、规划期限

本次规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。

二、发展定位与目标

1、发展定位

霍邱县农产品精深加工基地、霍邱县生态农业示范强镇。2、国土空间开发保护目标

根据上位规划的要求，结合众兴集镇发展阶段，制定在空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色等三个方面的量化指标，分为约束性指标、预期性指标和建议性指标三类。

严格落实上位规划下达的规划约束性指标，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹落实三条控制线，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。至2035年，众兴集镇耕地保有量不低于10.43万亩,永久基本农田保护面积不低于9.67万亩，城镇开发边界面积不高于0.96平方千米。

三、国土空间总体格局

规划形成“一核两心两轴，两廊两区”的国土空间总体格局。

一核：依托镇区形成众兴集镇综合服务核。规划引导资源要素、设施配套等适度向中心镇区集聚，着力提升镇区综合服务能力、承载能力、辐射带动能力，充分发挥中心引领作用。

两心：以西皋街道为依托的集贸中心。以北部工业集聚区为依托的工贸中心。

两轴：依托G105国道形成的东西向交通发展轴。依托S245省道形成的南北向交通发展轴。

两廊：以沣东干渠为依托，修复水生态，改善景观环境，塑造滨河风貌，推动沿岸资源整合，打造沣东干渠生态景观廊道。以沣河为依托，两侧建设滨河防护林，预留生态缓冲空间，打造沣河生态廊道。

两区：重点围绕镇域南部和北部的大片集中耕地，推动土地整治，加快高标准农田建设，建设生态农业示范区。以西部赵河沿村、红卫村集中林地为依托，完善配套设施建设，提升农业与林业的综合效益，建设农林经济发展区。

四、综合交通体系

结合上位专项规划相关要求，以区域重大交通设施为依托，全面完善农村公路网络，助推乡村振兴。构建以铁路、高速公路、省道为主骨架，县道、乡道为基础，农村公路为补充的综合交通体系，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、安全可靠的现代化综合交通网络，提升农村公路网络服务水平。

1、对外交通

高速公路：济广高速；霍邱—金寨高速公路。

国道：G105国道。

省道：S245省道。

铁路：阜六铁路。

2、内部交通

县道：上承对外交通，分解交通压力，下接次干路，联系各乡镇及各村庄。落实X307顺朱路众兴至乌龙段道路升级改造工程。

乡道：联系各村庄及各自然村，优化内部道路交通体系，提高道路质量及等级，规划内部交通以“T”型路为主。落实Y052汪油路升级改造工程。

3、交通设施

推动城乡客运公交一体化发展，构筑便捷畅达的镇域公交网，各行政村均应设置公交站点，加强与绿道慢行交通衔接换乘，缩短步行时间。延续霍邱111路公交线路，沿S245省道设立16个公交站点，其中大王集村为公交首末站；霍邱110公交线路途径镇区至曹庙镇，设立6个公交站点。

五、村庄布局优化

1、镇村体系规划

规划镇村体系分为镇政府驻地、中心村、自然村三个等级。

（1）镇政府驻地：众兴村、红卫村。

（2）中心村：南庄组、堰塘组、大王集组、林祠组、杨老庄组、谢二组、新建组、糖坊组、高庄组、上庄组、马坊组等。

（3）老庄组、王庄组、大桥组、廖老庄组、五里组、高场组、方楼组、陈庙组、冯庄组、黄岗组、三河组、新建组、梓树组、苏塘组等131个自然村。

2、村庄分类引导

（1）行政村分类

依据《霍邱县国土空间总体规划（2021—2035年）》，结合村庄发展潜力评价及指南要求，众兴集镇共划定城郊融合类村庄2个、集聚提升类村庄9个。

城郊融合类：红卫村、众兴村；

集聚提升类：大王集村、西皋村、唐老庄村、马林村、糖坊村、油坊村、林祠村、马城墩村、赵河沿村；

（2）自然村分类

规划在充分尊重村民意愿的基础上，确定提升型自然村56个、稳定型自然村69个、收缩型自然村17个、撤并型自然村57个。

六、产业发展

1、产业发展思路

（1）做强二产、工业富镇

以便利的交通条件为优势，北部初具规模的工业集聚区为基础，重点保障北部工业园区用地及物流仓储用地，为招商引资有效供给土地，促进镇域工业快速发展。

（2）巩固一产、向二三产延伸

以农业为基础，重点向二三产业延伸，探索”农业+”发展新模式，延伸农业产业链条，打造“农产品原料—初加工—深加工—品牌化商品”的农业产业链条，提升乡村特色产业的附加值，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。

2、产业发展布局

按照布局稳定、质量提升原则，结合农业本底条件，统筹产业发展方向及产业用地需求，重点围绕“镇区+工业+农田+林地+干渠”进行项目布局，规划形成“两心两轴五区”的产业总体布局。

两心：镇区综合经济核心、南部乡村经济核心

两轴：镇域经济发展轴。主要依托G105国道，横向串联村庄，依托S245省道，纵向串联村庄，重点发展工业、农产品加工、物流商贸、生态农业等。

五区：镇村联动发展区——延伸一产发展三产，优化城乡空间布局强化城镇基础设施建设，优化城乡空间布局，为居民创造良好的生活和工作环境。以中心镇区、中心村、基层村的建设为切入点，发展小微企业，将水稻、小麦、蔬菜、畜禽等农产品进行加工，延伸第一产业，促进第三产业，优化产业结构，带动就业，发展经济。

建设沣东干渠生态景观带，以此作为众兴集镇旅游发展的吸引点，发展城镇第三产业。

经济林果产业区——加快产业转型，实行绿色循环农业

依托西部林地条件，鼓励村内发展苗木种植产业以及适度发展休闲观光等产业，同时结合林地发展林下养鸡产业，实行绿色循环生态化养殖。区域内畜禽业可以引导养殖企业向种植业延伸，将发酵后的养殖粪污用作种植青贮或优质玉米等作物的肥料，从而实现种养业无缝连接，形成了农为牧所种，牧为农所养的农牧结合、种养循环的现代化农业生产格局。

依托现有瓜蒌种植基础，扩大规模，以生态观光为主，以蔬果采摘为辅，为村庄旅游观光人群提供瓜果采摘服务。

工业集中发展区——大力招商引资、推进工业园区建设、实行工业富镇

充分利用众兴集镇的区位、交通优势，以项目建设为硬支撑，强化项目争取力度，紧盯国家、省、市相关促进发展的政策机遇，多争资金、多上项目，通过政策性资金的强力支撑，大力推动项目建设，提升工业经济发展水平。

着力抓好现有好项目、大项目的发展壮大及新项目的引进落户，按照大而全、小而精的原则，推进工业集中发展区升级改造为工业园区，为优质企业项目落地及增资扩产提供要素保障。

稻虾综合种养区——绿色生态循环种养、打造区域乡村品牌

坚持“生态＋农业”“创新＋农业”“科技＋农业”的基本核心理念，着力发展特色生态综合种养产业，形成稻虾绿色生态循环综合种养新模式、稻—N立体生态循环种养模式等多种模式同步发展的原生态、高品质生态循环农业。根据当地实际发展的需要与当地的资源禀赋相结合，打造区域乡村发展品牌。

优质粮食生产区——实行农业生产“大托管”、发展绿色生态循环种养模式

以霍邱县是农业生产“大托管”示范县为契机，实行将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。

依托现状产业基础，推进高标准农田建设，积极推动土地流转，实现传统农业的规模化、科技化、现代化。建立水稻高标准种植基地，机械化生产生态稻米，提升农产品竞争力。同时延长农业产业链、提高农产品附加值。

积极探索实践“稻鱼”、“稻鳅”、“稻蟹”等多种“稻鱼套养”模式，发展具有稳粮、促渔、增效、提质、生态等多方面功能的现代生态循环农业发展新模式。

七、镇政府驻地规划

1、用地布局

镇政府驻地规划用地总面积96.24公顷，重点保障产业发展、完善道路系统、提升环境品质。

2、道路交通

道路系统。延续现状路网肌理，依托现状道路以及S245改建道路，增加外部环路及内部纵横道路，落实“小街区、密路网”的理念，构建外联内畅的方格路网骨架。在现状路网基础上，优化补充内部道路，新建小方格路网，打通断头路，整体提高镇区内部交通通行能力。规划镇区道路等级分为主干路、次干路、支路三级，主干路红线宽度10-54米，次干路红线宽度6-20米，支路红线宽度3.5-8米。规划镇区道路总长度5.72千米，路网密度9.96千米/平方千米。

公共交通。推动城乡客运公交一体化发展，镇区西部现状已新建1处众兴集镇交通综合服务站。镇区现有6个公交站点，公交站点500米半径覆盖率不小于70%。加强与慢行交通衔接换乘，步行短时间可达。

慢行系统。依托镇区道路网络，重点完善步行和自行车出行空间，鼓励绿色交通出行，提升慢行交通生活品质。规划结合镇区主干道建立连续贯通的人行步道体系。规划人行道设置单向宽度不小于1.5米，可结合商业后退空间共同设置。

静态交通系统。规划不单独建设公共停车场，结合路边停车和配套停车方式来满足镇区停车需求。

八、规划实施保障

加强组织领导，健全管理机制。为进一步落实国土空间规划各项内容，成立国土空间规划领导小组，明确职责分工，加大组织力度，保证各项工作有条不紊落到实处。

加强规划宣传，强化公众参与。组织召开各种座谈会和研讨会，使公众了解空间规划对改善人居环境、促进乡域发展，实现全面小康的重大意义，并积极参与具体规划方案的选定，使规划工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。

建立长效机制，推进工作开展。建立健全“一年一体检、五年一评估”规划体检评估机制。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对规划执行情况实时监测、预警和定期评估。将规划实施管理列入政府工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。