【其他文件】霍邱县众兴集镇党政办关于印发《农村饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》的通知

各村、镇自来水厂及其他镇直各单位:

为切实做好农村饮用水水源保护区突发事件应急工作，及时处理突发事件下的农村饮水问题，特制订方案如下，请遵照执行。

一、总则

（一）编制目的

农村饮用水供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，确保供水安全，结合我镇实际，制定本预案。

（二）工作原则

供水突发事件的应急处理，应遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由自来水供水公司统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

（三）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生 监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。

（四）突发事件分类

供水突发事件主要分为5类

(1)供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。

(2)由于其他原因，造成本镇大范围或全部停水。

(3)饮用水供给方式突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。

(4)水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。

(5)传染病疫情及安全渡讯。

（五）适用范围

本预案适用于众兴集镇发生的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处理。

二、组织机构与职责

(一)组织机构由镇人民政府组建

(二)职责

根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照不同类型分别由镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

(三)供水应急领导机构

组  长: 姚晓钰(众兴集镇党委副书记)

副组长:卢  俊（众兴集镇副镇长）

成  员:方兴奎(众兴集镇清水园自来水厂厂长)、张勇（西皋自来水厂厂长）、惠道禄、史贤武、罗列福、吴俊、卢宏启、刘国海等六个行政村村主任。

(四)防疫部门

众兴集镇卫生院、畜牧站、水产站

三、运行机制

建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处理工作。

（一）预警机制

农饮供水，要切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源地水环境、供水水质等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

（二）报告制度

应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应;确定事件真实状况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报;确保上报情况及时、准确。

(1)、情况报告

对供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

(2)、报告主要内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

(3)、终止程序

上级有关部门或应急机构根据时问处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

(三)信息发布

对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由政府决定发布。停水期间，要向全镇进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心理。

(四)应急处置

(1).对于供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时问不得超过3天。

(2)、供给水源突然变化,造成水源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

(3)、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量 予以处置,并及时关闭受污染水源,在2天内恢复正常供水, 或根据需要组织人力物力寻找其它水源。

(5)、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，众兴集镇卫生院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对取水井的保护，防治地表水进入取水井，一旦地表水污染取水井，应立即关闭水井，并在水质检测合格后方可重新启用。

四、应急保障措施

为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与单位必须协调配合、全力支持。

(一)处理主管网断裂事件中， 自来水管理者应有充足的物料储备，村社区及其他镇直单位要无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。

(二)由于水源污染或水质发生重大变化造成镇区全部停水时，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测，救治。应急领导机构应立即动员其它单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。

(三)加强防汛抢险物资准备，供水单位要备足沙土、编织袋及排水设备，严防地表水污染水井。一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

五、宣传及培训

为确保供水突发事件时，招之即来，来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识,要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

众兴集镇党委政府办公室

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