霍邱县众兴集镇2015年政府工作报告

——在众兴集镇第十二届人民代表大会第五次会议上的讲话

众兴集镇镇人民政府镇长    朱余江

2015年4月20日

各位代表：

现在我代表众兴集镇人民政府，向大会报告过去四年的政府工作，并就今年的工作提出建议，请各位代表审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2011—2015年工作回顾
   过去的五年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确领导和鼎力支持下，全镇人民团结一心，努力克服困难，主动把握机遇，奋力开拓创新，各项工作有序、有力、有效推进。面对财政实力薄弱的现状，抢抓招商引资政策机遇，积极争项目、扩投资、提服务，开创了迎难而上、加快发展的新局面。面对农业产业化发展滞后的镇情，全面落实强农惠农政策，大力发展特色农业、高效农业，取得了粮食增产、农民增收的新成效。面对人民群众的热切期盼，主动争取各方支持，千方百计解决农村低保、基础设施建设等重点问题，实现了改善民生、促进和谐的新突破。经过四年的不懈努力，全镇经济社会发展呈现逆势攀升、活力迸发、民生改善的良好态势，实现了“改革与开放共舞，发展与民生俱进”的预期目标。

1、综合实力大幅提升。过去的五年，是不平凡的五年，是全镇快速发展、持续发展、健康发展的五年。面对“三路一铁”的区位优势，我们严格按照“主抓优势民营经济项目、增加工业经济活力”的发展思路，实施工业强镇战略。全镇工业总产值达2.86亿元，其中规模工业实现总产值1.92亿元，完成增加值1780万元。招商引资实现突破。随着安徽海陵箱包有限公司和安徽荣基铝业有限公司的相继落户投资，我镇民营经济发展迎来新一轮投资高峰。众兴商贸街一期住宅和商铺基本销售一空，众兴商贸街二期商住开发项目于2015年底开工建设；安徽荣程玻璃制品有限公司完成厂房扩建，二期生产线建成投产，中空玻璃、钢化玻璃进入订单生产阶段；霍邱县勇和鞋业有限公司投资扩建厂房及办公楼一栋，实现了产销两旺。过去五年，全镇工业企业从2011年的2家增加到8家，固定资产投资累计完成5.49亿元，年均投资1.09亿元。财政税收实现倍增。五年来，全镇新增个体户136户，在与国、地税部门联系协调的基础上，及时召开各行业纳税户代表，进行民主评税，认真核定税额。同时，为搭建招商引资平台，增加就业量，通过积极运作，在G105国道和S310省道交汇处整合土地近50亩，引进投资亿元的阳光·博文房地产开发有限公司，培植了新税源，增强了经济发展后劲。“十二五”期间，全镇公共财政收入累计完成7000余万元，是“十一五”期间的3倍。居民生活水平明显提高。改善民生力度不断加大，全力以赴做好城镇居民养老保险、离职村干部生活补助发放和“阳光低保”等工作，确保弱势困难群体有生活依靠。多途径增加群众就地就业，改变以往“农忙回乡种植、农闲外出打工”为现在“土地流转增加收入，劳力全年就业或外出”，实现了居民收入较快增长和家庭财产稳定增加。2015年，全镇农民人均纯收入达7800元，超额完成镇第十四次党代会提出的5300元目标。

2、产业调整凸显特色。众兴集镇是典型的农业乡镇，增加农民土地收入是这一届政府班子的应尽职责，调整产业结构，推动农业现代化、产业化发展成为必经之路。大力提倡土地流转。鼓励土地向种田大户流转，解放劳动力，增加群众额外收入，现已基本成为全镇农民共识，全组、全村土地流转也已基本成为现实，土地治理的四个村，土地流转率达到98%以上。截止2015年底，我镇共流转土地面积38500亩，涌现出一大批新型农民、职业农民。全镇现有粮食生产合作互助组织4家，粮食生产家庭农场22家，育秧工厂8家。粮食订单生产、农业全程社会化服务专业组织也应运而生。全面推广秋种工作。加大宣传力度，在群众中营造“多种多补助、多种多受益”的良好秋种氛围，在确保众兴片重点区域种足种满的同时，以大户带动散户，逐年向西皋片各村延伸，变“单一种植”为“多元种植”。继续发展特色养殖。以赵河沿村生猪养殖、大王集村家禽饲为代表的特色养殖业发展迅速，2015年能繁母猪达1600头，年出栏生猪31500头，蛋鸡20万只，山羊近6万只。

3、基础设施逐步完善。高度关注民生，不折不扣贯彻落实中央的惠农政策及国务院、省、市、县配套的民生工程，确保农民群众得实惠。高效运作土地整治。投资7869万元的农村土地整治示范建设项目涉及林祠、油坊、众兴和红卫4个村共54个村民组，新挖和整修当家塘41口，新修和整修排灌沟渠264km，配套建设水闸2008座、渡槽3座、下田涵203座、放水涵4037座、大塘进出水口123座、过路涵912座、农桥70座、跌水388座，整治新修田间道路214km，农田防护林植树1.32万株。土地整治后，新增耕地面积66公顷，耕地复种指数提高到2.0，不仅提高了耕地质量，低产田变成了高产稳产田，同时节水、省工特点尤为明显，受益人口达8508人，现27000亩高标准农田已全部投入使用。抢抓时机兴修水利。水利是农业的命脉，直接关系农业农村经济发展和农民增收。在“八小水利工程”建设实施过程中，我们坚持高标准规划、高标准设计、高标准施工的原则，严格落实责任，确保工程按时高质完成。2012—2014年累计深挖当家塘102口，渠道硬化清淤6条 。积极争取农电改造。通过与供电部门的协调，2013年我镇新增架设35KV线路1条、10KV线路2条，累计长18公里，极大地改善了居民用电条件；并通过积极争取，对部分低压电网进行增容、扩容，进一步改善了偏远村组电压不足的问题。科学申报一事一议。重点审批关系到大多数村民利益的道路、水渠、塘口等项目，确保项目能够“议起来、办成事、不出事”，把“一事一议”项目做成民生工程，让农民群众真正得到实惠。

4、人居环境逐年美化。认真贯彻落实上级政策，坚持镇村统筹规划、项目科学布点，不断改善人居环境。“三线三边三地”环境整治卓有成效。街道乱搭乱建拆除工作，由镇村联动、村户联手、全镇动员，仅用10天时间，144户自行拆除违章建筑，堪称和谐拆迁的典范。投资1391万元对S310省道、G105国道两边和林祠、油坊美好乡村建设示范点进行绿化，共栽植广玉兰、香樟等观赏树木4万余棵。完善镇村清洁设施，配齐清洁工人，160个垃圾桶合理分布到两个街道，累计投入9.6万元新建垃圾池80个，做到垃圾入池、日清日处理，并建立垃圾中转站和垃圾填埋场，且与保洁公司签订了环境卫生清洁合同，以市场化运作推动镇村环境不断改善。美好乡村建设增光添彩。作为全县首批45个美好乡村中心村，林祠美好乡村建设始终做到“高起点、高品位、高质量”，先后投入房屋工程建设款2800万元，附属工程款300余万元，水电路、光纤、污水处理、景观塘、景观带等配套工程于2014年底顺利完工，共安置群众209户、864人，现已全部入住。油坊村作为2015年美好乡村建设示范点于2015年上半年已建成入住，共安置群众87户，368人。集镇开发提升对外形象。邀请设计院对集镇建设重新规划，并于2014年争取上级部门投资4700万元对众叶路改造，在主路面提升改造的同时，积极推进众兴、西皋两条街道主路面两边人行道的硬化工作，并投入200多万元统一栽植了行道树（500棵香樟）、安装了路灯（281盏）。先后两期投入1.5亿元开发的众兴商贸街，是集商品房开发、休闲娱乐等于一体，现商品房开发已基本完成并开始对外售卖，整齐的楼房、统一的规划，大大提升了众兴集镇对外形象。

5、社会建设稳步推进。坚持把“立足起点、突出重点、寻找亮点”贯彻到经济社会发展的各方面，不断推动社会各项事业又好又快发展。保障水平不断提高。2015年，全镇有35362人参加了新型农村合作医疗，新型农村社会养老保险参保人数达21165人。民政工作深入人心。全镇有960人享受居民最低生活保障。镇内陈圩敬老院作为我镇唯一一家养老服务中心，现有床位120张，院内118名农村五保老人。计生工作大步迈进。继2011年获得全县表彰，计生工作趁势而上，狠抓优质服务，各项指标不断优化。截止2015年底，全镇育龄妇女10477人；期内出生249人，其中男孩133人、女孩116人，综合性别比为114；一孩孕情124人，其中孕情掌握112人，掌握率达90%；二多孩孕情82人，其中早孕发现45人，早孕发现率达55%；长效节育措施落实139人，长效节育落实率达100%。。武装工作全面达标。五年来，为部队输送66名优秀青年，其中2012、2013、2014年均超额完成征兵任务，210名基干民兵全面落实到位，并有序组织民兵参加外地实训。安全生产常抓不懈。全面落实校车安全教育，严格把关中小学生营养餐卫生，不断加大危险化学品安全监管力度，对烟花爆竹、加油站经营许可、工业企业安全生产情况实行动态监管。综治工作推陈创新。实行“五人小组”机制，有效化解各类矛盾86件，成功调处积案3起，依法查处缠访闹访2起，有效杜绝了部分越级上访和集体上访事件的发生。

各位代表，过去的五年，众兴集镇在逆境中前行，在跨越中发展，取得了骄人的成绩，这个成绩来之不易，这是县委县政府正确领导的结果，是镇党委鼎力支持的结果，是县、镇人大代表和政协委员关心帮助的结果，是全镇人民共同奋力拼搏的结果。在此，我代表众兴集镇人民政府向关心、支持和参与众兴集镇建设发展的各位代表、各位同志、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、今后五年工作部署情况

当前，我镇存在并将在未来的几年中继续存在着以下问题：农业产业结构调整步伐仍然较慢，传统农业严重束缚着生产力的发展；发展工业经济短板，规模企业偏少，科技含量不高，产品附加值低，缺乏大企业大项目支撑；商品贸易市场规模小，经营零散单一，结构不合理，竞争力不强；集镇建设现状与经济社会发展极不相适应，新的建设规划启动又缺乏土地与资金支持。所有这些问题都有待于我们在今后的工作中，认真加以解决。

为逐步解决以上矛盾，我们将做好以下四个方面工作：

1、加速推进工业经济步伐，打牢工业强镇之基。

继续坚持工业强镇主战略。按照“走出去，引进来”的工作思路，狠抓领导招商，强化专业招商，落实奖惩招商，大张旗鼓地宣传我镇的资源优势和区位优势，捕捉招商信息，抢抓项目签定，力争引进一批资金规模大、项目质量优、带动效果明显的项目。对有投资意向的，要多跑路、勤联系、帮助做好立项审批、征地拆迁、厂房建设等前期筹建工作，促其早日投入生产。同时，对镇内现有企业要做好服务和指导，帮助其延伸产业链条，真正做到“做强老项目、固定准项目、引进新项目”三路并进的发展态势。

2、加快调整农业产业结构，夯实农业强镇的之基。

要进一步加快农业产业化调整步伐，扶持农产品基地建设，培植壮大农村经济合作组织，培育农业产业化龙头企业，走公司+合作社+基地+农户的经营路子。要狠抓农业科技的推广运用，充分发挥以赵河沿村生猪养殖、大王集村家禽养殖为代表的基地示范带动作用，提高农业科技对农村经济的贡献率。以马林村苗圃培育栽植项目落地为契机，寻找西皋片土地流转支撑点，为实现全镇土地普遍流转探出路子。发展劳务输出经济，鼓励外出有成的农民工返乡创业，助推农村经济提速发展，为实现农业强镇夯实基础。

3、加大城建投资开发力度，筑牢商贸强镇之基。

按照“整治老街、扩建新街、拉开框架、完善功能”的思路，加大财政投入，建立工商、派出所、城建、属地村市场联合督查制度，强化环卫力量，严禁乱搭乱建等行为。同时加快集镇建设进度，推动集镇功能区建设，从而吸引个体工商户入驻经商兴贸。发挥众兴商贸街的带动效应，继续搞活房地产市场，为实现商贸强镇筑牢基础。

4、加快服务型政府职能转变，打造效能干部团队。

认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，不断提高为民理政的能力和水平。要推进政府效能建设，全面贯彻落实中央八项规定，促进政府工作提速提质提效。要积极打造诚信政府，坚持有诺必践、有行必果，切实优化发展环境。要加快推进法治建设。强化法治理念、法治思维，科学运用法治方式，全面推进依法行政。要主动接受各级人大代表依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协建议案、委员提案，真正做到为民务实清廉。

各位代表，回顾过去，我们风雨同舟、克难攻坚，展望未来，你我使命光荣、任重道远！让我们在中共众兴集镇党委的坚强领导下，凝心聚力、脚踏实地、锐意进取，在打造“四个强镇”的征程中，描绘新画卷，谱写新篇章，实现新跨越。

谢谢大家！