【意见征集】关于印发《众兴集镇党委政府办公关于开展消防安全风险隐患大排查大整治行动》的（征求意见稿）

根据镇党委政府要求，现将众兴集镇党委政府办公关于开展消防安全风险隐患大排查大整治行动（征求意见稿）面向社会公开征求意见：

征求意见时间：2024年9月27日—2024年10月26日。

意见反馈方式：

一、信函方式。邮寄地址：霍邱县众兴集镇人民政府一楼党政办，电话：0564-2773567，邮编：237441。

二、电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至454521659@qq.com。

三、联系人： 王灿，联系电话：0564-2773567 。

附： 众兴集镇党委政府办公关于开展消防安全风险隐患大排查大整治行动 （征求意见稿）

霍邱县众兴集镇人民政府

2024年9月27日

起草说明

一、决策背景和依据

为认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央领导同志、省委省政府及市委市政府领导同志批示要求，为认真贯彻落实省、市、县三级党委政府主要负责同志批示指示要求，按照《霍安办（2024）36号文件精神要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，众兴集镇决定在辖区范围内组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定本通知。

二、研判和起草过程

本方案由镇政府起草。起草过程中，征求了各村、镇直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

三、主要内容

1、开展大排查大整治工作，将大排查大整治工作纳入日常考评、督导、调度内容。

2、落实“三管三必须”要求，履行好本行业领域消防安全监管职责。

3、健全管理体系、理顺管理层级、细化责任分工、强化考评问效，落实落地全员岗位消防安全责任制。

4、开展联合执法、交叉检查。

5、组织开展培训警示工作。

6、开展全员消防安全培训。

各村、镇安委会成员单位：

为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和霍安办（2024）36号文件精神，深刻吸取2024 年 10 月 19 日5时许淮南市潘集区架河镇王圩村发生一起火灾事故，共造成9人死亡、1人轻伤的事故教训。按照上级工作部署，镇党委政府决定从即日起至 12月底，在全镇范围内集中开展消防安全风险隐患大排查大整治行动。现将工作事项通知如下；

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要批示指示要求，全面贯彻落实二十届三中全会精神和省委省政府，市委市政府和县委、县政府决策部署，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，举一反三开展消防安全风险隐患大排查大整治行动，深入排查整改消防安全重大风险，全面抓好秋冬季消防安全工作，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故多发势头，坚决遏制较大以上和有影响火灾事故发生，为全镇高质量发展提供坚实有力的消防安全保障。

二、整治范围

重点场所：高层建筑、大型商业综合体、医院、养老院、宾馆酒店、商场市场、劳动密集型企业、住宅区域内的加工制衣、玩具等类似功能的小作坊等。

“小火亡人”多发场所：“厂中厂”、员工宿舍、学生宿舍、群租房、“三合一”、“九小场所”、多业态混合经营场所、各类养殖场所使用泡沫夹芯板搭建的宿舍、经营性自建房、住宅小区等。

三、整治重点

持续推进治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治、畅通消防安全“生命通道”集中整治和农村经营性自建房消防安全排查行动。重点检查：（一）单位消防安全责任人责任落实不到位；（二）单位场所管理责任落实不到位；（三）安全疏散条件不足；（四）防火分隔不满足要求；（五）消防设施设备故障损坏；（六）违规使用易燃可燃保温材料和装饰装修；（七）未建立初期火灾扑救力量；（八）违规住人；（九）电源火源管控不到位。

四、整治措施

（一）落实属地管理职责。要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，立即对本辖区消防安全形势进行一次专题分析研判，找准最不放心、最不托底、有可能引发群死群伤的区域或场所，因地制宜，立即开展大排查大整治工作。镇采取“划分网格、分片包干”做法，组织发动公安派出所、综合执法队伍、村委会工作人员等基层力量开展排查，常态化开展群租房、“三合一”“九小场所”消防检查和宣传提示，对于难以整治的突出风险隐患，及时组织部门联合查处。要加强对大排查大整治工作的组织领导，将大排查大整治工作纳入日常考评、督导、调度内容。

（二）落实行业监管职责。镇安委会各成员单位要严格落实“三管三必须”要求，履行好本行业领域消防安全监管职责。中心校、卫生院、便民服务中心（民政、文广、卫健等）、集镇建设和项目推进中心、经济发展和农业农村服务中心、综合行政执法大队、公安派出所、城管执法中队、财政和资产管理服务中心（国有资产管理等）等部门要在行业领域内部署开展消防安全风险隐患大排查大整治行动，建立健全场所底数、隐患、整改“三清单”，登记上账、分类施策、闭环管理、逐一销账。镇市场监管所、镇国土自然资源所、经济发展和农业农村服务中心等部门要对照整治要求，切实履行好自身消防工作职责。镇安委会要加强消防安全重点单位监督检查，督促单位落实消防安全标准化管理；主动接受其他行业主管部门咨询，配合相关职能部门开展检查，对接上级消防部门对辖区执法人员开展业务培训。

（三）压实单位主体责任。通过政府网站、主流媒体发布整治通告，在社会单位、行政村张贴整治通告，全面发动各类责任主体开展消防安全突出风险隐患自查自改，形成舆论声势。要结合检查工作，指导单位健全管理体系、理顺管理层级、细化责任分工、强化考评问效，落实落地全员岗位消防安全责任制，推动加强自我管理。

（四）统筹开展专项治理。各村及镇安委会成员单位要统筹推进消防安全治本攻坚三年行动、畅通消防生命通道、电动自行车全链条治理整治等专项行动，加大监督执法力度，镇安委办每月调度、每月研判、每月通报，充分发动相关行业部门和基层末端力量，开展联合执法、交叉检查，督促指导各类场所进一步落实消防安全主体责任，全面改善消防安全条件，提升本质安全水平。

（五）强化培训警示约谈。各村及镇安委会成员单位要按照分级分类原则组织开展培训警示工作。对各类“三合一”、“九小场所”，要分片开展约谈警示，各行业领域内单位由各级行业部门组织开展培训警示工作。镇安委办定期组织研判重点区域、重点行业领域消防安全风险，向相关村、行业部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施；对火灾多发区域、问题突出的行业，要发出工作警示函，严肃开展约谈，倒逼工作落实。

（六）加强应急疏散演练。各村及镇安委会成员单位要科学指导各类场所组织开展全员消防安全培训，根据不同场所火灾风险，明确各岗位员工需要掌握的消防技能，能够扑救本岗位发生的初起火灾，具备组织疏散和自救逃生能力，新入职员工必须培训后上岗。社会单位要加强专（兼）职消防队伍、微型消防站建设，配备消防装备器材，加强装备器材维护保养，开展日常训练和实战演练，发现火情及时采取先期处置措施。

五、组织领导

消防安全风险隐患大排查大整治行动由镇安委会办公室牵头组织实施。成立全镇消防安全风险隐患大排查大整治行动工作专班，办公室实行周调度、月小结工作机制，具体负责统筹协调、会商研判，督导检查、调度督办等工作；每月汇总各村及各部门工作情况，向镇安委会和镇党委政府汇报工作进展，下发工作通报；牵头组织镇级层面督查工作，召开工作调度会，分析全镇整治行动开展情况，做好镇级层面相关会议的组织工作。各村、镇安委会各成员单位是直接责任主体，具体负责消防安全风险隐患大排查大整治行动的组织实施。

六、工作步骤

（一）动员部署发动（2024年10月31日前）。各村、镇安委会成员单位要结合实际，进一步细化制定本辖区、本行业领域实施方案，明确排查整治范围、整治重点、检查事项、责任分工，完善工作机制，召开会议部署发动，组织开展业务培训，向社会广泛发布整治通告，形成强大整治声势。

（二）集中检查整治（2024年11月1日至12月25日）。聚焦消防安全重大风险隐患和检查事项，深入单位场所开展执法检查，严查火灾隐患和违法行为。对严重危害公共安全、整改难度较大的，要提请政府挂牌督办、协调解决，推动部门齐抓共管。

（三）全面总结提高（2024年12月26日至12月31日）。要及时总结工作成效，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，健全完善消防安全治理长效机制。

七、工作要求

（一）加强组织领导。开展消防安全风险隐患大排查大整治是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示指示精神的重要举措，各村及镇安委会成员单位要牢固树立“隐患未消除等同事故”的理念，站在统筹发展和安全的高度，自觉对标对表上级决策部署，将其作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治检验，以“时时放心不下”的政治责任感和工作紧迫感，扎实抓好各项措施落实。各村及镇安委会成员单位主要领导是本辖区、本部门整治行动第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）加强统筹调度。各村及镇安委会成员单位要结合本辖区和行业系统实际情况，细化制定专项检查方案，突出重点场所和重点情形，进一步明确检查重点和工作要求；要逐月列出检查计划，对照《主要消防风险情形》（附件1），切实组织开展好本辖区、本行业领域大排查大整治工作。对排查发现的重大风险隐患，要建立健全《重大风险隐患场所台账》（附件2），逐一列出整改措施，推动限期整改到位。各村及镇安委会成员单位月度检查计划和《重大风险隐患场所台账》，每月18日前报镇安委办。

（三）加强督导问责。镇党委政府将建立健全大排查大整治行动常态化督导检查机制，政府主要领导定期研判消防形势、定期带队检查督导、定期调度消防工作，其他负责同志按照职责分工，督促分管部门单位做好排查整治工作。行业主管部门要指导各级深入开展行业系统消防安全风险隐患大排查大整治，形成齐抓共管的强大合力。镇工作专班将不定时采取“四不两直”方式开展暗访督导，对检查发现的问题，向属地村和行业部门下发工作督办。凡发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，将通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。整治行动期间，发生亡人或有影响火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

各村、镇安委会成员单位每月23日前，报送当月工作开展情况（附件3）；2024年12月30日前，报送工作总结。

众兴集镇党委政府办公室

                                  2024年10月27日

附件1

主要消防安全风险情形

附件2

重大风险隐患场所台账

单位：                                           填表人：                              统计时间：

填表说明：场所具有重大风险隐患，应据实填写，否则留空。重大火灾隐患均为重大风险隐患，隐患虽然未达到重大火灾隐患标准，但严重危及公共安全的，也应当填写。

附件3

全镇消防安全风险隐患大排查大整治行动

每月小结（提纲）

一、本月工作推进情况

条目式列出本月开展的工作，重点写本单位主要负责同志开会部署、带队检查、调研走访等工作情况、解决了哪些问题；行业部门相关工作开展情况。

二、本月检查单位情况

本村、本单位分类别写明单位检查的数量和发现隐患数量。

三、存在问题和应对措施

发现了哪些突出问题，哪些共性问题，怎么处理的。

四、下月工作安排

下月准备开展的工作或侧重方向。