【意见征集】关于印发《霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》的通知(征求意见稿）

为做好高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作，形成管理长效机制。根据镇党委政府要求，现将高塘镇关于《霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》的通知面向社会公开征求意见：

征求意见时间：2024年3月22日-2024年4月21日。

征求反馈方式：1、信函方式。地址：霍邱县高塘镇政府（高塘镇高塘街道） ，邮编：237464 。电话：0564-2776801。2、传真方式。通过传真将书面意见传至0564-2776801。

起草说明

一、起草背景

近年来，违规修建硬化大墓等问题时有发生，不仅破坏了土地资源和生态环境，也违背了社会公序良俗和殡葬改革的要求。为了加强殡葬管理，推进移风易俗，保护生态环境，维护社会公平正义， 高塘镇人民政府根据上级政府的指示精神和相关法律法规，结合本镇实际情况，决定制定《霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》。

二、起草依据

本方案的起草主要依据以下文件和精神:

1.国家有关殡葬管理的法律法规，《殡葬管理条例》等；

2.上级部门关于整治违规修建硬化大墓等问题的相关文件和指示精神。

三、起草过程

根据工作安排，2月28日镇分管领导要求着手制订2024年高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案 ，对今年高塘镇违规修建硬化大墓等问题提前谋划。3月22日，对当前违规修建硬化大墓等问题深入分析并起草初稿，经镇党政办审核，现面向社会公开征求意见。

四、主要内容

本方案主要包括总体要求、基本原则、整治内容、具体任务、工作安排、工作要求等六个方面。

方案以预防为核心，通过构建一个多部门协作的体系来增强安全措施。方案从3月持续至12月，目标是全面摸清辖区内违规修建硬化大墓等问题的底数 。

方案中提出了具体的管理措施，包括网格化管理责任分配、安全教育强化及社会宣传增强。此外，方案还规划了五个阶段的工作安排：动员部署、全面摸排、集中整治、检查评估、巩固深化，以及强化组织领导、强化督导指导两个工作要求。通过这些措施，高塘镇建立健全长效监管机制，加强日常巡查和监管，及时发现和处理违规行为，巩固整治成果。

霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题

专项摸排整治工作方案

（征求意见稿）

为持续深化殡葬改革，依法依规整治殡葬领域突出问题，根据霍邱县殡葬管理工作领导组关于印发《霍邱县违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》的通知要求，决定在全镇开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，现制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化责任担当，坚持系统推进，坚持依法整治，坚持疏堵结合，全面摸排整治违规修建硬化大墓等问题，深化农村移风易俗，推进殡葬改革，培树文明新风，实现硬化大墓等问题见底清零，杜绝反弹回潮。

二、基本原则

（一）提高站位，全面推进。充分认识和把握整治工作的紧迫性、复杂性、敏感性，在党委和政府的统一领导下，深入开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，系统谋划、周密部署，统筹协调、合力推进。

（二）精准摸排，彻底整治。坚持问题导向，彻底摸清问题底数，分类建立台账，为整治夯实基础。全面整治硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题，杜绝增量、消减存量，尽快实现见底清零。

（三）依法依规，审慎稳妥。对于殡葬领域存在的突出问题，区分不同情况，明确整治重点，把握工作节奏，讲究方式方法，做好风险评估，做到依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益和利益诉求，维护社会稳定。

三、整治内容

（一）违规修建硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题；

（二）未经批准擅自兴建安葬设施等问题；

（三）违规土葬、散埋乱葬、装棺再葬等问题；

（四）非法倒卖墓地等问题；

（五）公墓价位过高、公益性公墓经营化等问题。

四、具体任务

（一）全面摸底排查。全镇要依法依规落实相关职责，指导各村聚焦本次整治内容，全面开展摸排工作，采取实地排查、定期巡查、上门走访等方式，切实摸清违规殡葬设施底数，理清违建墓地位置、违规类型、建造年份、墓主信息等内容，统一编号、分类立档，形成台账清单。确保摸排效果，做到全覆盖、无死角。

（二）分类分步整治。全镇上下要按照“遏制增量、消减存量”的原则，重点整治“三沿六区（公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区和坝区）”等区域内的违建墓地。各村要全面掌握本辖区内违规墓地分布位置和数量，按照“一墓一策”整治要求，明确整改责任人、整改时间、整改方式，采取“迁、拆、改、挡”等方法，分类分步整治到位。对违规土葬等问题，责令限期改正。强化源头管控和治理，聚焦墓碑加工点和棺木制售点，对违规生产销售大碑大墓、棺木制售等行为开展专项清理。

（三）深化殡葬移风易俗。各村要强化宣传，大力倡导简约庄重、文明生态的殡葬新风尚，坚决破除大操大办、薄养厚葬等殡葬陋习。要强化党员干部示范带头作用，引导群众自觉抵制修建硬化大墓等不良行为。要深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育意义，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远的现代殡葬理念。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（4月25日前）。各村要制定详实工作方案，明确工作任务、责任分工、方法步骤、工作措施和相关要求。全面动员部署，统一思想认识，压紧压实责任。

（二）全面摸排阶段（4月26日至5月14日）。各村作为摸底排查第一责任主体，要开展拉网式、全覆盖排查，逐组、逐点、逐墓登记造册，形成殡葬领域突出问题清单、责任清单、整改清单。

（三）集中整治阶段（4月26日至11月25日）。各村要按照“边摸排边整改”的要求，对摸排出的问题，明确整改方案和整改时限，采取对照台账、实地勘察等方式，逐墓逐户验收销号。4月30日前取得阶段性整改成效，并向镇摸排整治领导小组办公室报送阶段性进展情况报告。每月20日前上报《违规修建硬化大墓等问题摸排统计表》。

（四）检查评估阶段（12月 1日至12月31日）。镇民政办采取专项排查、逐户核查等形式，调研评估专项整治工作成效。各村专项整治工作结果要于12月25日前经村主要负责同志审签后，报镇专项摸排整治工作领导小组办公室。

（五）巩固深化阶段（自2025年起长期坚持）。各村要全面总结，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全殡葬突出问题整治长效工作机制，及时开展“回头看”等活动，防止问题反弹，持续巩固深化专项整治工作成果。

六、工作要求

（一）强化组织领导。镇成立由主要负责同志任组长，各驻村点长为督导组的违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组，定期研究部署、调度推进。各村要统筹推进摸排整治工作。打通政策落实“最后一米”，切实抓好底数摸排、问题整治、政策宣讲、矛盾防范化解等工作。对涉及人数众多、情况复杂的问题，要制定应急预案，防止发生极端事件、群体性事件和舆情炒作，确保社会稳定。

（二）强化督导指导。各驻村点长负责对本村工作进行督导。加强对专项行动的监督指导和检查评估，反馈发现的问题，提出改进意见和建议，确保取专项行动得实效。

附件：1. 霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组成员名单

附件1

霍邱县高塘镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组成员名单

组   长：杨立发 党委副书记、镇长

副组长：王康康 副镇长

成   员：王   俊 党委委员（挂）、派出所教导员

苑   阳 司法所所长

马   春 国土所所长

李立亮 农综站站长

王   帅 农经站站长

李   静 城镇综合行政法队长

付应辉 林业站站长

王   灿 水利站站长   

裴贻敏 民政办主任

领导小组下设办公室，办公室设在高塘镇民政办，王康康同志兼任办公室主任。