霍邱县高塘镇2021年政府工作报告

高塘镇政府工作报告

——2020年12月24日在高塘镇第十六届人民代表大会第九次会议上

高塘镇人民政府镇长  朱而慷

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

即将过去的2020年是高塘发展进程中不同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省、市、县和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步，较好地完成了经济社会发展目标任务。

一年来，我们干群齐心共克时艰，重大风险有效化解。

年初新冠肺炎疫情发生后，镇党委政府将疫情防控作为头等大事来抓，主要负责同志亲自指挥、亲自部署、亲临一线。坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，在我镇出现全县首例输入性病例后，切实有效遏制住疫情传播蔓延。一是组织到位。制定疫情防控工作方案，成立疫情防控指挥部，指挥部下设6个工作组，明确了工作职责。组织58名镇干部、11名公安干警、41名卫生医疗人员、82名村干部、98名志愿者全力投入到疫情防控工作中。组织召开指挥部成员、班子成员、村两委疫情防控专题会议9次。同时，全镇范围内共设置21个检查站，成立了3个防疫检查站临时党支部，统筹协调各检查站做好疫情防控期间外来人员检查登记工作。二是宣传到位。印发防控知识温馨提示和致村民一封信12000余份，悬挂宣传横幅600条；充分利用村村响和宣传车进行疫情防控宣传。三是摸排到位。坚持横向到边、纵向到底、全向到位的工作方针，在全镇开展地毯式排查。截至目前，共排查重点地区返乡人员700余人，境外返乡人员6人，全部建立一人一档，发放了居家隔离告知书，进行健康监测。同时摸排并移送至县级发热门诊的发热人员300余人。四是保障到位。购置75%酒精、84消毒液300升、防护口罩15000个、制作各类防疫标牌60个、租用活动板房6个、出动宣传车240次。五是复工到位。应对疫情变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展，适时推进常态化防控，科学有序推进复工复产复学，稳步恢复生产生活秩序。众志成城，打胜抗洪抢险遭遇战。年中，面对突发的50年一遇的洪灾，镇村干部齐上阵，白天黑夜轮班倒，战洪灾斗酷暑，带领人民群众加固堤坝10公里，排除险情100余处，外防洪水入侵，内排水涝。在这场遭遇战中，没有发生溃坝，没有较大内涝，没有发生较大险情，保住了人民财产不受损失，获得了人民群众的交口称赞。

一年来，我们凝心聚力迎难而上，经济运行稳中有进。

经济发展增速迅猛：2020年地区生产总值达到27亿元，增速达12%；农民纯收入达到11700元，增长8.2%；完成社会固定资产投资1.4亿元；完成招商引资近3亿元；实现工业增加值4亿元；镇财政收入超千万元，完成年度目标任务。产业结构加速优化：加快土地流转步伐，大力发展绿色高效生态创新型农业，稻虾综合种养面积近30000亩，茭白种植260多亩，白鹅出栏1.6万羽，蛋鸡存栏30多万羽，生猪存栏3万多头，大棚蔬菜种植320多亩，中药材种植200多亩，推广高产优质水稻种植7.2万亩。各类新型经营主体如雨后春笋般涌现。工业建设再创佳绩：投资2400万元的安徽易进电器有限公司非晶互感器铁芯项目厂房已建成；投资2120万元的霍邱县晨曦矿山物资有限公司矿石粉碎项目已投产；投资5.8亿元的中广核霍邱县高塘镇新能源光伏发电项目，安徽田氏农庄食品有限公司红薯粉皮制作项目等一批工业及农业产业化项目已经开工。招商引资刷新纪录：2020年共引进超亿元项目2个，其中投资5.8亿元的120兆瓦中广核农光互补项目在八里店村一期占地约1200亩，并网容量49兆瓦。目前，升压机器安装已经结束，光伏安装工程已经竣工完成，可全容量并网发电。引进正邦集团投资7亿元在新桥村建设大型综合养猪场，占地601亩。目前协议已经签订，土地租金已经到位，项目建成后，年出栏生猪10.8万头，将稳居全县第一。引进技改项目一个，投资5000万元，可年产90万吨机制砂，提供就业岗位30个，年创利税500余万元。发展的势头良好，可谓形势喜人、形势逼人。重点项目圆满完成。强力推进双基建设。总投资1003万元总里程11.8公里的23条农村道路改造提升工程全面完成。总投资2550万元的粉坊、裕民两村高标准农田建设项目接近尾声，修建渠道13条，总长22.279公里，新建、重建或维修各类配套建筑物389座，受益面积17000亩。总投资200万元修复水毁堤坝7.2公里，投资148万元新建新桥提水站一座。各项重点工程加速推进，搁置长达6年的高塘街道至高塘大桥段外环线公路建设工程已建成通车，相关搬迁群众得到妥善安置；投资3.3亿元的行蓄洪区迁建安置房及相关附属设施建设高质量完工，1260套安置房已全面建成，其中1242套已分到群众手中。

一年来，我们勇担使命尽锐出战，脱贫攻坚完美收官。

大力实施产业扶贫、就业扶贫等“十大工程”。深入实施特色种养业奖补项目，落实奖补1765户，奖补资金达474.45万元，实现了对有产业发展意愿和能力的建档立卡贫困户的全覆盖，户均增收2000元以上。持续推进光伏扶贫，全镇4个村站、10个户站全年共产生收益110多万元。深入开展就业扶贫，为贫困人口开发的公益性岗位数增至273个，利用光伏收益资金开发了光伏管护员等99个公益性岗位。开展贫困劳动者技能培训138人次并发放培训补贴5.61万元，发放贫困劳动者居家就业补助27万多元。持续实施金融扶贫，帮助200多户贫困户重新办理小额信贷评级授信，新发放贷款近1000万元，有力地满足了贫困户在产业发展上的资金需求。坚持扶贫先扶智，落实雨露计划、中信保、幼儿补助等各类助学金60多万元。对58户122名剩余贫困人口实施挂牌督战，顺利通过年度第三方评估，实现剩余贫困人口清零。脱贫攻坚6年来，实现了3030户6501人全部脱贫。

一年来，我们不忘初心改善民生，人民福祉持续增进。

我们始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。严格落实各项惠民政策，全年兑现48项涉农补贴资金4034.2529万元。加强教育保障，坚持把教育事业放在优先位置，控辍保学卓有成效，全镇小学阶段入学率达100%，初中阶段入学率达100%，辍学率控制在0.5%以内，结合淮河行蓄洪区居民迁建，高标准规划建成高塘镇中心小学分校和中心幼儿园新园区。加强医疗保障，镇卫生院新院区建设已完成项目立项、土地审报等前期工作。加强兜底保障，落实农村低保1361户1891人、特困供养494人，发放保障资金近1200万元。开展临时救助45人，救助资金7万元；开展大病救助82人，救助资金22.11万元；发放救灾资金27万余元。加强残疾人生活保障，向1300余名残疾人发放生活及护理补贴共120余万元。加强殡葬改革保障，截止到目前我镇已火化223例，新建一处占地15亩的公益性公墓，殡改工作位居全县前列。加强退役军人服务保障，保障优抚对象366人，优抚资金250余万元；保障重点优抚对象15人，优待资金近8万元；开展革命老区农村综合保障专项资金帮扶救助16人，救助资金4万多元；慰问复员军人和两参人员，发放慰问金2万余元；2018、2019年义务兵28人，发放优待金36万元。加强住房保障，全面摸排农村危房，面向四类人群实施危房改造33户，发放危改资金59万元。强化社会保障，城乡居民养老保险参保人数达29306人，到龄人员养老保险费发放率为100%。城乡居民医保参保人数近5万人。新办理社保卡近7000张，已基本实现全覆盖。坚持就业是最大的民生，全年发送有效用工信息660余条，为21户群众提供了160万元的贴息贷款。加强生育服务保障，实施计划生育奖励扶助、特别扶助356人，扶助资金33万余元；落实独生子女保健费248人5.868万元，开展优生优育服务和指导，为100多对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查。加强武装力量保障，高标准完成基层武装规范化建设，圆满完成年度征兵任务。强化政府服务保障，积极把政务服务中心打造成为民服务的平台、公共服务的窗口和政务服务的载体，倾心为民办事，有力推进了我镇规范、高效、诚信的政务环境。通过安徽政务服务网申请网上办件，我镇数量达到57767件，让“群众少跑腿，数据多跑路”，有效提高服务效率，切实增强群众办事获得感和满意度。大力宣传“皖事通”移动端APP，结合医保电子凭证激活、安康码和7×24小时政务服务地图等功能，完成年度具体注册数11962人，提高我镇皖事通使用活跃度。政务公开坚持“应公开尽公开”的原则，本年度公开近两千条信息，不断提高政府运营透明度，深入推进我镇政务服务工作向法治政府、创新政府、廉洁政府和建设服务型政府转变。

一年来，我们整治环境繁荣文化，乡村振兴加速迈进。

深入开展农村人居环境综合整治，“五清一改”工作持续推进，全年共投入整治资金350万元，14个村均建立垃圾集中转运点，陈年垃圾、草堆杂物等得到彻底清理，违搭乱建得到有效治理。开展镇区外环线环境集中整治行动，有力地改善了镇区面貌。三大革命深入推进，投入近2000万元新建污水处理厂一座，即将投入使用。深入推进畜禽粪污资源化利用，45家规模养殖场全部改造完成。全面推行秸秆粉碎还田，扎实做好秸秆禁烧工作。坚持绿色发展，严格落实林长制和河长制，全镇主干道景观树实现全覆盖。扎实开展美丽乡村建设，各中心村及主干道路全部完成了绿化、亮化，基础设施、公共服务及人居环境得到极大提升，不断提升陆田、尚塘2个省级中心村建设管理水平，投入177万元高质量推进张罗省级中心村建设，高标准规划渠东、傅井省级中心村建设。淮河行蓄洪区安置房及相关附属设施已高质量完工，已稳妥有序完成了统建安置群众集中选房工作，1242套安置房已顺利交付迁建群众。随着高塘外环线公路、迁安大道建成，明德南路打通，高塘集镇规模扩大近2倍，框架已经搭起，宏伟蓝图已经绘就。公共文化服务体系不断完善，14个村全覆盖配置新电脑建设数字农家书屋，应急广播已完成11个村的建设任务，龚浅、冀台、朱老庄等3个村将在行蓄洪区居民搬迁后完成安装。各类文体活动精彩不断，开展“送戏下乡”等各类文化演出活动23场次，承办了由县淠淮美丽建设中心和县文化旅游体育局联合举办的首届“美丽乡村杯”篮球赛西片区赛，举办了高塘镇第二届全民掼蛋比赛，组织参加霍邱县第九届广场舞暨第四届“邮政储蓄杯”广场舞大赛并荣获全县第3名。党性教育馆、镇史馆、图书馆三馆合一的新时代文明实践所于2020年1月15日正式开馆，已累计接待两千余人次进馆参观，干部群众文化自信进一步增强。

一年来，我们加强治理共创平安，人民群众安居乐业。

扎实开展反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传活动50余次，发放各类宣传明白纸6000多张。纵深推进扫黑除恶专项斗争，查结扫黑除恶线索3起。常态化开展镇村夜巡夜查巡逻行动。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时化解多起群众矛盾，深入开展信访突出问题专项整治，全年共办结信访件及群众反映各类问题100余件，切实维护全镇社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，全面压紧压实安全生产责任，推进“铸安”行动常态化实效化。落实风险管控“六项机制”，投入80.5万元，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治。全年共优化应急管理能力体系，加强应急专业队伍、综合性消防救援队伍建设，不断提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，全年发放救灾资金30.5万元。

各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们凝聚各方的关心与支持、智慧与汗水，全镇上下同心同德、奋力拼搏，取得了良好的成绩，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，得益于全镇人大代表的支持和帮助，得益于全镇广大干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与高塘镇建设的各级领导、各位代表、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未得到有效解决；二是发展的后劲仍然不足，主要是缺乏配套产业和龙头企业的支撑带动，造成全镇地方经济发展浮动较大；巩固提升现有农业产业力度不够，培育新型农业产业扶持措施不强，仍未形成规模和效益。三是新冠疫情仍在肆虐，防控压力仍在持续。面临的这些问题，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的支持下，在全镇广大干部共同努力下，我们有信心有决心，采取更加有效的措施，切实完成各项任务。

二、2021年工作谋划

2021年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，站上新的起点，也必将迎来新的挑战。在新的一年里，我们全年的主要预期目标是：确保国民生产总值30亿元，增速达12%，农民纯收入达到13000元，增长8.5%，完成社会固定资产投资1.5亿元，完成招商引资3亿元，实现工业增加值4.3亿元，继续保持财政收入超千万元。

2021年，我们要着力做好以下几个方面工作：

（一）接续发力，全面实施乡村振兴战略。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫后续帮扶工作，坚决做到工作标准不降、政策力度不减、脱贫成效稳固。健全返贫防控体系，切实巩固脱贫成效。进一步加大投入，不断提升双基建设水平，为乡村振兴奠定坚实基础。开启乡村振兴。做好规划：围绕“发展配套产业、助力矿区腾飞”的目标定位，做好“载体、招商、项目、环境”四篇文章，推动一二三产业协同发展，加快富民强镇步伐。深入谋划特色小镇建设，结合淮河行蓄洪区居民迁建，做好全镇全域总体规划和特色小镇控制性详规，规划3-5平方公里面积的区域板块，深度挖掘高塘老街人文生态，将镇人民广场、镇文化大舞台、镇区人文雕塑等串连成线，形成人文廊道。结合尚塘、渠东、傅井美丽乡村省级中心村建设及张罗、五里、傅井贫困村巩固提升建设，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，着力打造宜居宜业宜旅的美丽高塘。兴旺产业。鼓励农民发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐；着力培育优势产业，以正邦集团养猪产业带动各中小养猪场，大力发展生猪养殖，形成年出栏生猪15万头规模，着力打造生猪养殖产业特色小镇；大力发展蛋鸡养殖，形成陆田村、傅井村、裕民村、尚塘村200万只蛋鸡年产鸡蛋7亿枚的养殖集聚效应；以八里店村中药材种植为主导，五里庄村、新桥村为辅助，打造3000余亩的中药材种植基地，打造中药材种植特色产业村；以龚浅村、冀台村、新桥、傅井村、高塘村、朱庄村发展优质粮食种植，形成近3万亩的稻虾综合种养基地。扩大张罗村芡实种植，逐步形成近5千亩的规模。坚持绿色发展：持续造林。压实林长制责任，对村组道路进行绿化，力争森林覆盖率再上新台阶。保卫蓝天。全面推进秸秆粉碎全量还田、全年全时段禁烧，加强露天烧烤油烟等污染治理。净化碧水。严格落实“河长制”，深入开展巡河和保护集中式饮用水源等工作。培植净土。完成土地整治项目，加快推进土壤污染详查，推动重点行业企业和农户乱占耕地用地信息采集和风险筛查，逐步实现污染地块环境风险管理全覆盖。治理环境。强化固体废物、危险废物、医疗废物监督管理。加强畜禽养殖污染整治，投资1000万元整村推进，着力解决农村垃圾乱堆乱放、污水横流、水体黑臭等问题。实施乡村振兴人才成长计划，加强农民科技文化培训，建立城市人才入乡激励机制。加强农村精神文明建设，创建文明乡村。

（二）夯实基础，全面增强镇域发展后劲。

夯基础。投资1000万元，实施高石路白改黑项目，届时将形成一条高塘通往外界的快速通道，实现几辈人的愿望；投资近3000万元，继续实施约25公里的乡村道路建设；投资2400万元实施张罗、尚塘两村16000亩的高标准农田建设；优结构。以共建共治共享为目标，引导农民、村集体在农业产业结构调整中实施“三变”改革，村集体可用集体“三资”，农民可用承包土地经营权、劳动力、房屋等入股，实现产业培育的组织化、规模化，加快转变农业生产经营方式，促进农民增收渠道向股权收入、产品收入、务工收入等多元化转变。提质量。以促进农民持续较快增收为核心，突出农业供给侧结构性改革，大力发展绿色高效生态创新型农业。继续实施中广核二期项目，开工建设投资1亿元的1000余亩中药材种植项目；加快实施正邦集团现代化生猪养殖项目建设。以渠东工业集中区为重点，围绕服务矿区这一定位，做好对接钢厂、服务钢厂文章，深入挖掘钢铁产业发展关联，加大招商引资力度，打好亲情牌，真诚邀请高塘籍在外成功人士回乡投资、干事创业。

（三）审时度势，全面防范化解重大风险。

聚焦防范疫情反弹风险。当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在，新冠肺炎疫情扩散蔓延风险依然较大。我们将时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持预防为主、落实“四早措施”、突出重点环节、强化支撑保障，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，牢牢守住“零反弹”战役成果，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。聚焦防范化解安全生产风险。压实安全生产责任，紧盯企业生产、交通运输、消防、危化品、建筑施工、矿山尾矿库、地质灾害、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全生产集中整治，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。聚焦防范化解社会领域风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒“大扫除”专项行动，深入开展社会治安综合治理，不断提高群众安全感满意度。健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，依法处理信访诉求。牢牢掌握舆论工作话语权，有效处置舆情问题，营造安全稳定的社会环境。

（四）转变职能，全面提升政府服务水平。

民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府服务现代化水平。

把讲政治摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。以求真务实作风落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。把重法治贯穿始终。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。把提效能作为根本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。落实好《高塘镇机关事业干部绩效考核办法》等相关制度，拉开差距，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，推进“互联网+营商环境监测”，持续优化“四最”营商环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化。打造清正廉洁政府。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化镇机关、站所和村责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。

2021年，我们将坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面实施乡村振兴战略，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。大力发展镇域经济，推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展群众增收空间，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

乘风好去，长空万里，直下看山河。各位代表！起点就是冲刺，开局即是决战，正是扬帆搏浪时。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以勇攀高峰的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，披坚执锐、奋勇拼搏，携手续写美丽高塘壮丽篇章！