霍邱县高塘镇2020年政府工作报告

2019，精神抖擞。我镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，高擎“抢抓新机遇、建设新高塘”旗帜，以打造经济发展、社会和谐、乡风文明、生态宜居美丽高塘为目标，全镇经济发展稳中有进，产业结构不断优化，社会大局和谐稳定，人居环境逐步改善，居民幸福指数显著提升。

2019年，主要完成了以下几个方面的工作：

一、紧盯年度目标，唱好经济发展连台好戏。

（一）经济发展增速迅猛：镇域生产总值从2018年的25亿元增加到28亿元，增长12%；社会固定资产投资从2018年的9000万元增加到1亿元，增长11.1%；招商引资完成1.35亿元，工业增加值2亿元，完成镇财政从2018年574万元提高到950万元，增长65.5%，农民纯收入从2018年10060元增加到10980元，增长9.1%。

（二）农业结构调整加快：加快土地流转步伐。大力发展绿色高效生态创新型农业，稻虾养殖发展到3万多亩，牛蛙养殖发展到100亩，大棚蔬菜发展到310亩，养殖规模超万只的鸡场10余家，瓜蒌发展到200亩，同时各类新型经营主体如雨后春笋般涌现。

(三)工业建设再掀新高：加大招商引资力度。投资6000万的矇素自动化设备项目，投资5000万的龙泉新型建材项目，投资3000万的三玖矿山物资项目已建成投产；投资3000万的变压器互感器项目已基本建成，预计明年1月投产；投资4000万的建材项目已经进入立项、环评阶段，还有一批工业及农业产业化项目处于深度洽谈中，发展的势头良好，可谓形势喜人、形势逼人。

二、狠抓项目建设，不断改善人居环境质量。

（一）美丽镇村建设卓有成效。美丽集镇发展蓝图渐展，我镇行蓄洪区居民迁建工作涉及两个村和一个村组，迁建人口7431人，目前已完成前期房屋丈量评估、群众选房、签订协议、缴纳保证金等工作。在前期集镇建设取得良好成绩的基础上，结合行蓄洪区居民迁建，我镇科学谋划迁建安置点及周边道路和市政设施，目前已初步圈定红线范围，安置区建设开工。行蓄洪区迁建工作的有序开展，为高塘集镇建设带来了新的机遇和挑战。美丽乡村建设如火如荼，尚塘村美丽乡村建设点村组道路硬化500㎡，新修排水管网2000m，建设景观塘2座，并对中心村所在村组及主干道路完成了绿化、亮化。300㎡文化广场完成建设。基础设施及人居环境得到极大提升。

(二)基础设施建设卓有成效。畅通工程有序实施，目前已完成91条、26.028公里；土地整治进展喜人，陆田村、新桥村、尚塘村土地增减挂项目已完成土地平整复垦，并栽植一季水稻；农饮工程全面完成，410公里自来水管道铺成并通水，实现14个行政村全覆盖；重点工程加速推进，枣高路拆迁基本完毕，40余户安置房基本具备入住条件，2.3km长的改建项目已完成招投标，即将开工，行蓄洪区安置区建设全面开工建设；危房改造应改尽改， 404户危房改造全部完工，保障了群众的住房安全；水利建设高潮迭起，各类危桥、断头路、淤塞渠塘得到维修疏浚，其中危桥、断头桥共31处得到修缮，渠道清淤完成40余公里，投资550万的吴集支渠节水灌溉工程一期已开工，将惠及3万亩耕地；三大革命深入开展，全年实施改厕1279多座，累计完成改厕3000多座，新建污水处理设施1处，探索农村垃圾收集转运工作机制及体系建设，建成村级垃圾集中转运点14个，聘用公益性岗位150余人，垃圾收运全覆盖。全面开展农村人居环境综合整治，城乡面貌焕然一新。

(三)生态环境整治卓有成效。狠抓环境整治，为彻底改变村组“脏、乱、差”现象，我镇全年投入370余万元，以科学合理、应清必清、需拆尽拆为原则，“五清一拆”工作全面铺开，目前已取得一定成效，陈年垃圾得到彻底清理，合理转运；村组草堆杂物清移并举，处理到位；违章搭建得到有效治理，管理有序。坚持绿色发展，完善林长制和河长制，全镇主干道景观树全覆盖，植树820亩，生态修复550亩，渠道垃圾清理30公里。解决突出问题，以中央巡视安徽省反馈问题整改为契机，推动陆田村四里棚渠道污染治理；推动57家畜禽养殖实行一厂一策；推动张罗村黑臭水体治理；积极保障镇区污水处理厂建设。狠抓秸秆禁烧，发动镇村组干部90余人，实行值班值守及夜巡夜查，截止目前无火点。群众环保意识逐渐形成，村居基本实现了干净整洁、树绿水清，乡村环境面貌焕然一新。

　　三、聚焦造血解难，精准施策推进脱贫攻坚。

　　今年来，我们始终以四个切实为统领，着力推进五个精准到户。全年全镇完成840户1544人脱贫，贫困发生率降至0.25%。

（一）促增收拉动。抓好产业脱贫，大力实施特色种养业扶贫项目，2019年我镇实施产业扶贫1666户，产业覆盖率达到86.5%，其中自种自养户达到1239户，新型主体带动646多户，位居全县前列，实现了2019年拟脱贫户（有劳力有意愿）产业扶贫到户项目的全覆盖，预计实现户均增收3000元。抓好产业“四带”工作，由政府引导，大力推广“公司+农户”产业模式，付井村与霍邱县兰桥湾水产有限公司合作，流转土地3000亩，带动贫困户200多户进行稻虾养殖，户均增收3000元以上，冀台村、高塘村等10个村采取“公司+农户”产业模式，流转土地近30000亩进行稻虾养殖，带动贫困户1000户，户均增收3000元。抓牢就业脱贫，实施就业脱贫工程各项政策措施，2019年我镇共开发贫困户劳动者公益性岗位259户，享受国家就业政策补贴68.04万元。开展雨露计划职业教育，共实施贫困村创业致富带头人培训3场次，培训60人次；贫困户就业创业培训3场次，培训60人次，有力地推动了就业创业脱贫工作的开展。抓实金融扶贫，建档立卡贫困户获得评级授信共1278户，截止目前共发放扶贫小额贷款696户1030人，有力的支持了贫困户产业发展。

（二）断穷根推动。一方面紧抓智力扶贫。目前实施中信保扶贫助学金小学生每生500元，我镇共632名小学生，受益31.6万元；贫困中学生学杂费减免，我镇共有439名中学生受益；积极帮助中职高职学生申报雨露计划，目前我镇共有85名贫困学生，受益25.5万元，实现了雨露计划全覆盖；学期教育72人，享受幼儿资助全覆盖，受益5.76万元。举办各类扶贫科技文化培训16场次，其中县级科技文化培训2场，镇级科技文化培训14场次，共培训贫困人员856人次，有力的推动了智力扶贫工作的开展。另一方面紧抓健康脱贫。我镇因病致贫1813户，占比58.16%，占比较高。因此，我镇积极宣传健康脱贫“351”、“180”政策，落实健康脱贫工程各项政策措施，对因病致贫的贫困户进行摸底，发放医疗救助证2726本，医疗服务证5213本。目前我镇贫困人口享受“351”政策共计390人次，总医疗费用150余万元，总补偿金额100余元；针对慢性病人多为老年人，办证不便的情况，我镇协调卫计部门组织医疗专家到我镇集中鉴别，集中办理慢性病就诊证，目前，已经为所有享受健康脱贫政策的贫困户办理了慢性病就诊证，实现了健康脱贫的精准施策。

（三）齐上阵联动。创新社会扶贫。积极开展扶贫募捐活动，去年10.17全国扶贫日活动中共募捐社会扶贫款30余万元，引进社会帮扶扶贫项目2个；大力开展“百企帮百村”帮带活动；严格落实“单位包村、干部包户”，确保贫困村都有单位帮扶，贫困户都有干部联系。所有村均已派驻3人组成的驻村扶贫工作队，每名干部平均包保5名贫困户以上。严格选派第一书记（驻村扶贫工作队队长）队伍管理，驻村工作队每月至少22天吃住在村里，积极参与村里事务，得到群众和镇村干部的广泛认可。落实兜底扶贫。大力落实社保兜底脱贫工程各项政策措施，对全镇低保贫困户和五保贫困户坚决兑现各项社保兜底优惠政策，同时给予额外的关怀和照顾。

　　四、增进民生福祉，保证稳定倡导文明新风。

　　(一)民生保障方面。我们始终牢记为民服务的宗旨，不断完善社会保障体系，持续加强惠民帮扶工作，确保民生工作落到实处。严格落实惠民政策，兑现各种涉农补贴资金4000余万元，90余万次。大力支持教育工作，紧抓控辍保学，全镇小学阶段入学率达100%，初中阶段入学率达100%，辍学率控制在0.5%以内；全面开展新农合及养老保险工作。落实农村低保1422户1984人，完成城乡居民养老保险17552人。积极开展临时救助15人，共计2.2万元，困难家庭医疗救助50人，共计14.64万元，发放各类慰问金3万余元。重视残疾人服务工作，强化基层建设为14个配备村级残疾人专职委员。帮扶贫困残疾人家庭子女就学22户、重度残疾人申请补助共776人、申请残疾人各类补贴共50余万元。加速推进就业培训工作，开展劳动技能培训16场2400余人次，外出劳动者交通补贴累计补贴326人16.3万元，新增就业151人。抓好卫生和计划生育工作，建档立卡贫困户均建立健康档案，投入16万元，为所有贫困人口和60周岁以上老人进行免费健康体检，为80对新婚夫妇提供孕前优生健康检查，留守儿童结对帮扶207对，适龄儿童全部进行了免疫规划。双拥工作有序进行，去年被评为优秀单位。

(二)安全生产方面。推行了安全生产责任体系全覆盖，完善了镇村干部安全生产工作责任清单，强化了强执法、防事故的专项行动。全年共组织39余次安全生产专项检查，发现并整改安全隐患84处，对危险领域加强安全监管，对危险行为严肃问责，对危险区域大力整治，在镇安监所及各有关单位的共同努力下，上我镇全年未发生安全生产重特大事故。

　　(三)综治维稳方面。牢固树立以人民为中心的发展理念。坚持公平正义、公道正派，认真扎实做好事关群众的每一件小事。压紧压实维稳第一责任，坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓,把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽状态，特别是在国家重大活动、法定节假日等重要时间节点，针对特殊群体及历史遗留问题，加大化解攻坚力度，在“深重促”专项行动中有力化解积案。民族宗教、反邪工作平稳推进，切实维护了和谐稳定的政治局面。扫黑除恶工作常抓不懈，强化领导，压实责任。镇级成立扫黑除恶工作领导小组，下设办公室；村级成立扫黑除恶工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。目前，我镇共有线索17条，已核查17条。其中，中央督导组督办1条已经核查完毕，查否已办结。中央督导组转办线索已核查完毕1条，另3条正准备报结。目前，高塘镇上级交办的涉黑涉恶线索已报结7条，拟报结6条，还有4条正在核查。结合村两委换届，全面整顿软弱涣散村党组织，调整6个村党支部书记，其中免职4个，劝退1人，降职1人，基层组织建设同扫黑除恶、整治村霸有效结合，村级基层组织力量得到显著提升。

(四)乡风文明方面。制定村规民约，提高自我管理水平。组织各村制定符合新时代精神的村规民约，深入挖掘优良传统，融入社会主义核心价值观内容，增强广大村民自觉维护公序良俗、公共道德的农村社会秩序文明意识，推动乡风文明建设深入开展。营造良好氛围，倡导文明新风尚。镇级成立新时代文明实践所，村级成立新时代文明实践站，夯实了阵地。投资200万元，建设镇图书馆、阅览室及镇史馆，将于12月底正式运营。充分利用远程教育、橱窗宣传栏、社交软件、文化大舞台等平台开展优秀文化宣传教育，丰富了宣传媒介。有效营造全民参与乡风文明建设浓厚氛围。丰富文化活动载体，提升群众获得感幸福感。今年以来，共举办全镇范围的大型文艺汇演2场，公益送影下乡168场，戏曲进基层6场，同时结合行蓄洪区迁建工作，开展文艺演出6场，为村居群众送上了一次又一次的文化盛宴。弘扬优秀传统文化，培育优良家风社风。以镇为龙头、以村为基础、以户为抓手，不懂培养和弘扬良好家风社风。通过开展文明户、五好家庭、身边好人等评选活动，吸引了群众积极参与精神文明建设，有效传播了正能量。

五、路漫修远，仍需全力攻坚克难。

在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是发展的基础依然薄弱，主要是镇内基础设施仍需进一步改善，尤其是事关民生，群众反映强烈的问题仍有部分未得到有效解决；二是发展的后劲仍然不足，主要是缺乏配套产业和龙头企业的支撑带动，造成全镇地方经济发展浮动较大；三是巩固提升现有农业产业力度不够，培育新型农业产业扶持措施不强，仍未形成规模和效益。四是干部的观念有待增强，大局意识、纪律意识、服务意识和能力水平有待提升。面临的这些问题，我们将在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的支持下，在全镇广大干部共同努力下，有信心有决心，采取更加有效的措施，切实加以解决。

2020年，主要有以下几个方面的打算：

2020年是“十三五”承前启后关键之年，是奋力打造美丽高塘的提升之年，是脱贫攻坚“县摘帽”之年。我们不仅面临着良好的发展机遇，也面临着诸多的困难与挑战。我们将因地制宜、突出重点、科学筹谋，综合发展，确保实现年初制定工作目标，坚决完成上级下达的各项工作任务。

一、调整产业结构，增强经济社会发展的后劲。

（一）发展现代新型农业。以促进农民持续较快增收为核心，突出农业供给侧结构性改革，大力发展绿色高效生态创新型农业。2020年，稻虾养殖预计发展1.15万多亩，牛蛙养殖超100亩，白鹅规模养殖超过1.5万只，蛋鸡养殖超20万羽，大棚蔬菜310亩，茭白种植超240亩，瓜蒌种植超200亩，推广高产优质水稻种植11.52万亩。

（二）实现工业崛起。加大招商引资力度，以渠东工业集中区为重点，加快工业崛起。目前该工业区已经入驻投资6000万的矇膆自动化设备项目、投资3000万的变压器互感器项目、投资4000万的制砂项目。预计全面投产后我镇年工业产值达4亿元。

（三）创新“三变”改革。以共建共治共享为目标，引导农民、村集体在农业产业结构调整中实施“三变”改革，村集体可用集体“三资”，农民可用承包土地经营权、劳动力、房屋等入股，实现产业培育的组织化、规模化，加快转变农业生产经营方式，促进农民增收渠道向股权收入、产品收入、旅游收入、务工收入等多元化转变。

二、紧抓重点项目，形成推动发展的内生动力。牢固树立抓项目建设就是抓经济发展的理念，精准调度、高效管理、严格问责，切实推进2020年“组组通”农村扩面延伸工程、枣高路改建、高石路最后两公里建设、农村饮水安全工程、农田水利建设、吴集裕民支渠提升工程，陆田、尚塘、新桥村土地增减挂项目验收、行蓄洪区搬迁等一系列重大项目建设。以上项目的实施，对推动高塘镇社会发展，促进经济提质增效，增强发展内生动力，起到了助推器的作用。

三、凝心聚力，展现振兴乡村的新面貌。

（一）打造特色小镇：提升集镇建设品位，高起点规划。围绕高塘镇“特色小镇”建设，结合龚浅冀台行蓄洪区移民迁建选址及枣高路改线，加紧与专业公司深度合作，加紧做好全镇全域总体规划和特色小镇控制性详规，规划3-5平方公里面积的区域板块，深度挖掘并将高塘老街人文生态、镇史馆、街道人文命名，镇人民广场、镇文化大舞台，镇区人文雕塑等串联成线，结合陆田、尚塘省级美丽乡村及张罗、五里、付井贫困村巩固提升建设，一张“蓝图”绘到底。

（二）打赢“三大革命”：2019年，我们将农村环境整治工作纳入政府重要工作内容之一，严考核、强管理、明奖惩。派出所、城建办、城管中队等相关部门联合，形成合力，针对“门前三包”、占道经营、农贸市场管理、交通秩序、村组干道卫生死角等突出问题开展专项整治，强力推进整脏治乱工作，打一场“农村卫生环境整治攻坚战”。强化宣传：利用扶贫、干部下村入户大走访、低保核查、环境卫生督查等工作的开展，大力开展环境卫生宣传工作，切实改善提升群众环境卫生保护意识。严格考核：采取周通报、月排名、年总评和明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”的方式进行考核，形成“一级抓一级，层层抓落实”的监督考核机制，为创建生态乡镇打好基础。建立农村卫生长效保洁制度：形成“户分类、村收集、镇转运处理”的垃圾清运运转模式。每村建立垃圾集中转运点，利用好扶贫公益岗位，划分垃圾清理责任段，强化日常监督管理，建立农村卫生长效保洁制度，做到垃圾日日清，处处无垃圾。强化镇村环境提升：继续扩大改厕范围，推进“五清一拆”，实施森林增长工程，继续对全镇村组道路进行绿化靓化。坚持从治理乱停、乱放、乱堆、乱丢入手，不断完善基础功能，对集镇沿街主干道环境质量进行提升，继续对路面、立面、空间净化美化水平进行提升，不留死角死面。积极向上争取资金解决集镇排污管网及污水厂建设、村组道路破损、占道经营、乱停乱放、乱涂乱画等突出问题，改善人居环境和出行条件，提升人民群众满意度。

四、和谐发展，彰显社会的公平正义。

（一）化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。

（二）强化综治维稳。以“两严一降”、扫黑除恶专项行动为载体，加强对项目重点镇域、案件高发区的巡逻防范及违法犯罪活动的打击力度，全面深入推进“平安高塘”建设，创建和谐稳定、公平正义的社会环境，切实提高群众安全感和满意度；不断创新毒品治理工作体系,力争禁毒机制体制更加完善,以构建“五大体系”为抓手,实现“四个变化”,确保预防、打击、管控、帮教等禁毒工作措施更加扎实。

（三）加强安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好成品油市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。

五、心系群众，确立社会事业发展的新里程。

坚持以民为本，发展社会事业，创新社会管理，进一步保障全民幸福。不断完善社会保障体系，加强创业就业服务平台建设，实施全民参保计划，推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转化。重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。搞好敬老院改造项目建设。坚持把教育放在优先发展地位，开展学前教育达标规范化建设和义务教育均衡发展，完善学校基础设施建设，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强卫生健康建设，加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。深入开展河长制、林长制工作，扎实推进全民科学素质工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、商会、残联、科协作用。继续做好统计、档案方志、机关事务、金融、邮政、农电等方面工作。

六、工作要求。

民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。

（一）树牢思维，始终依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为。以求真务实作风落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。

（二）提高效能，始终为民执政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。落实好《高塘镇机关事业干部绩效考核办法》，拉开差距，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。

（三）恪守底线，始终廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化镇机关、站所和村责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。

回顾过去鼓舞人心，展望未来任重道远。我镇将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，在建设美丽高塘中承担新使命、展示新作为、做出新贡献！