霍邱县扈胡镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年12月26日在扈胡镇第十八届人民代表大会第三次会议上

镇长  徐守松

各位代表：

现在，我代表扈胡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我们着力建设宜居宜业和美扈胡团结奋斗的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和各级党委政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，凝心聚力、扎实苦干，较好的完成了各项目标任务。

一年来，我们抓项目、增动能，镇域经济实现平稳发展。

始终牢记发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。结合区域工作实际，努力完整、准确、全面贯彻新发展理念。

第一，抓好项目谋划。紧紧围绕国家宏观政策，结合农业大镇实际，申报项目资金、吸纳社会资本。菌菇产业园项目、“一稻双虾”产业项目，带动效应比较明显。依托高标准农田建设，每个项目村均有新项目入驻。引来了资金、引来了人才、引来了技术，带动了土地租金溢价。在国家大量的高标项目资金投入之后，实现了粮食产能增加，承包方、经营方和村集体多方受益。

第二，形成有效投资。投资是拉动内需的引擎，有效是实现投资的灵魂。及时帮助办理用地手续，协助做好各类评估，促进项目及时落地。大量的有效投资，增加了就业岗位、积蓄了发展潜力。

第三，推动产业升级。主粮方面，再生稻的发展实现了大面积连片种植，全镇总面积在5万亩以上。代表全县实施的省级指挥田项目，再生季每亩产量达323公斤，成为名副其实的吨粮田，亩均增收600元以上。受到了省市县各级充分肯定。和平村群众韩道海在中央电视台面向全国推介发展再生稻的经验作法。通过政府直接投资科技研发，支持产业延链补链。“羊肚菌+哈密瓜+芹菜”三茬轮作，“一稻双虾”模式，作法被新华网、人民网、安徽日报宣传推介。由村级合作社参股的齐王预制菜项目，目前已基本建成，春节前即可投产。全自动生产线的手抓饼项目正在深度洽谈中。

第四，优化营商环境。树立人人都是发展环境的理念，从一人一事做起、从一点一滴做起，精心营造、呵护发展环境。前来考察的客商络绎不绝，返乡创业的成功人士逐渐增多，周边县区十多个乡镇均有人员在我镇投资兴业。扈胡的声音、扈胡的故事、扈胡的形象，越来越广为人知。通过召开茶话会、恳谈会等方式，广泛收集企业存在的困难和需求，解决企业困难20余件。一大批小微企业、小微项目落地生根、开花结果。

一年来，我们促融合、谋共富，乡村振兴得到扎实推进。

第一，牢牢扛稳粮食安全的政治责任。坚持稳面积、增单产两手发力。一是切实抓好高标准农田建设，扎实推进棠梨村6000亩建设任务。二是提升社会化服务水平。整合资金购买旋播一体机、免耕机。新建农事服务中心1处，新建、扩建育秧中心5处，烘干中心1处。耕种管收烘储运水平，均得到了一定程度的提升。三是优化“人机地”结构比例。通过引入新的经营主体、村集体流转等方式，防止广种薄收、推动稳产增产。

第二，聚焦种质资源优化农业产业。立足制种、争取育苗，牢牢把握农业产业的关键环节。在再生稻领域，支持科技特派团进行水稻品试品种36个，择优确定再生性能好、米质优良的品种进行推广。在蓝龙虾种苗繁育方面，和江苏泰州农牧学院合作，一举突破蓝龙虾的种苗繁育瓶颈。双虾混养，蓝龙虾每亩产量可达50斤左右。在菌菇产业领域，通过和四川绵阳农科所、海门农科所合作，实现了羊肚菌在本地的制种和发菌。言运农林科技有限公司获批菌菇类种子生产、经营许可。

第三，把改革创新贯穿农业始终。调整群众与土地的关系。坚持土地双层经营体制不变，做到有恒产者有恒心。在所有高标项目区，均将平整后的土地收归村集体，通过划分自种区、流转区和项目区，推动土地的集中连片，实现了“小田变大田、一户一块田”。鼓励村集体流转一定面积的土地，做为发展村级集体经济的基础。目前新路桥、新春、新六里、西朱塔、粉坊，每村均流转了土地。代表全省的“稻麦轮作”片区，试行粮食收益保险，进一步降低了粮食生产的风险，激发了农民的种粮积极性。

第四，积极巩固拓展脱贫攻坚成果。一个社会的伟大，不在于出了多少富翁，而是消除了贫困。层层压实责任。坚持做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。注重加强队伍建设。持续安排村干部到撮镇、振兴专干到镇跟班学习。将全镇村组网格由401个精减至291个，选优配强网格员，为村级工作奠定基础。守牢工作底线。开展防止返贫监测帮扶集中排查等工作，全年新识别监测户16户，标注稳定脱贫户533户。扎实推进问题整改，全面夯实工作基础。守住了不发生规模性返贫底线，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接。

一年来，我们强投入、抓管理，城乡建设得到不断加快。

乡村建设是社会主义现代化建设的关键任务。坚持规划引领、统筹资源要素、动员各方力量，推进城乡建设步伐。

第一，道路基础持续巩固。积极争取陡六路和平段5.8公里提升项目工程。对南环路、扈乌路、陡六路新春马陈段、扈孙路等路段进行了绿化提升。建成0.7公里杨店至永安路。镇本级财政投资86.6万元对街道、扈胡等沿街村主干道进行了亮化提升，安装路灯近400盏。

第二，和美乡村压茬推进。投资近1500万元的新春、六楼、扈胡3个省级和美乡村中心村已经建成。通过加大投入、示范带动、建管并举，乡村人居环境有了进一步提升。

第三，集镇建设取得突破。投资建成扈胡人民广场，社会各界反响热烈，赢得普遍称赞。投入资金，对镇区公厕进行了全面改造。整合力量、组建队伍对集镇区进行常态化管理疏导，最大程度保障通车通行。同时，针对供水困难，主动作为、想方设法，积极争取资金对高镇水厂蓄水池进行扩建，改造中的龙马水厂供水管线正在铺设中。

一年来，我们打基础、争先进，民生事业得到明显进步。

第一，社会保障筑牢了社会基础。秉持公平正义、做到阳光操作。广泛宣传医保政策，做到应保尽保。及时为重点优抚对象528人全额代缴养老保险。全镇16至59周岁群众，城乡居民养老保险参保比例达52.7%。新增企业职工养老保险参保人员80人。分村建立就业创业服务中心，通过提供技能培训、开发公益性岗位、对接企业用工需求，推动新增城镇就业人员。同时，通过发展设施农业，开发农业服务业岗位，进军电商领域等，一大批不同年龄段的老百姓实现了就业创业。

第二，民生事业赢得了民心。优先发展教育事业，先后整合资金200多万元对学校道路、消防、用电、污水处理等进行改造提升。高度重视师德师风建设。以智启智，以爱育爱，以成长帮助成长，扈胡中心小学教师董艳被评为全国最美教师，位居全国十强、安徽唯一。教育是斩断贫困代际传递的根本路径，也成为宣传扈胡的最佳名片。身体健康是人民幸福最基础的保障。投资近60万元对扈胡中心卫生院基础设施进行改造提升。整合资金近300万元，在全县乡镇卫生院中率先开设分院。用好医共体资源，及时购进腹腔镜等设备，新开设肿瘤筛查项目、CT科室，及时开展微创手术，较好的解决了老百姓看病难、看病贵的问题。

第三，文明新风蔚然成风。把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中。镇村新时代文明实践所站常年组织开展一系列活动。支持两位省级文化带头人组建队伍、积极创作。通过慰问演出、义务巡演、培训帮带等，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。人民广场建成使用之际，我们拍摄播放了专题片，自编自演，组织开展了广场开园活动，公开表彰了21位文明家庭代表和10位公益达人代表，获得了广泛的社会赞誉，相关短视频至今仍被持续关注。龙圩村“村晚”被评为2023年六安市十佳最美村晚。月亮岗村陈文芝被评为“六安好人”。

一年来，我们重规范、强治理，平安基础得到持续巩固。

第一，历史积案有效化解。直面矛盾不回避。在镇党委的坚强领导下，成立专班、高位推动。做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的坚决依法处理。保持耐心、以心换心，成功化解了一批历史积案、稳控了重点信访人群，推动信访工作走上了规范化轨道。

第二，社会治理不断巩固。在政府大院一楼，整合多间办公室，抽调多部门工作人员集中办公，建成法律服务工作站和综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心。聘请2名专职人民调解员，常年负责值班值守，现场化解矛盾、疏导情绪、定分止争。学习践行枫桥经验、浦江经验，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动解难。全年共排查化解各类矛盾纠纷1600多件，有力维护了社会大局的稳定。

第三，安全生产形势稳定。统筹发展和安全，坚持做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。进一步加大投入，配备消防车辆、消防专柜，在镇区新建消防栓3处。突出专项整治，重点抓好燃气、烟花爆竹管理。积极支持引导社会力量和街道居民参与灾害事故隐患排查。对发现的12处灾害风险隐患，及时实行了隐患整改闭环管理，从源头上减少灾害造成的损失，保障了人民群众的生命财产安全。

在抓好各项工作的同时，注重加强自身建设，不断提高履职能力。一是强学习。全面学习、掌握、落实党的二十大精神。坚持干什么就学什么的原则，以县级“晚间讲堂”为平台，不断提升干部业务能力。二是转作风。树立正确政绩观，力戒“虚、躲、冷、粗、假、懒”。厚植为民情怀，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。注重调查研究、收集倾听民意、解决了一批群众急难愁盼问题。三是抓规范。坚决落实中央八项规定精神及省市县有关规定，严格落实全面从严治党主体责任。规范招投标程序，实现“三重一大”集体决策。

一年来，我们还努力做了以下工作。国防教育和后备力量建设取得新成绩，档案、老干、民宗、工会、共青团、妇联等工作取得了新成效。党管武装有序推进。2023年共走兵14人，其中大学毕业生11人，高质量完成了征兵任务，为国防建设贡献了扈胡力量。

各位代表！成绩的取得来之不易。这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果。在此，向各位代表和全镇广大党员干部群众、向所有关心支持扈胡发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前的困难和挑战，主要表现在：一是农业的基础设施依然薄弱。农业生产社会化服务水平不高，农业靠天收的局面没有得到有效改变。二是镇域经济发展动力不足，尚未形成有效的增长极。三是用地保障、平台建设不够，物流等服务配套一般，缺乏投资的吸引力。四是政府系统干部的能力水平、争先意识、担当精神还需要进一步加强。对此，我们将直面问题，直击矛盾，采取有力有效措施，逐步加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将坚持以党的创新理论为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记考察安徽考察六安时的指示精神，坚持以新发展理念为统领，凝心聚力、克难攻坚，统筹推进政治、经济、社会、文化和生态文明建设。

围绕上述目标，我们必须进一步解放思想、开拓创新，在国际国内双循环的新发展格局中，在融入长三角、链上大合肥的区域政策中，找准目标定位、工作定位，以行之有效的政策、扎实苦干的作风，推进农业大镇向农业强镇转变。重点做好以下七个方面工作。

（一）进一步加大有效投入，积蓄增长动能。一是加大项目编报力度。立足镇域现有资源和条件，在全县的大局中、区域的大局中，紧盯国家政策、加大项目编报力度。全年围绕基础设施建设、产业发展等，编报项目30个以上。二是持续增加财政投入。坚持尽力而为、量力而行，根据我镇财力，聚焦道路亮化、农村入户道路、农村供水、人居环境等民生领域小切口问题，持续增加财政投入，补齐基础设施短板，提高群众获得感、满意度。三是用好用足金融政策。推深做实党建引领信用村建设。在全县范围内，率先实施银行授信与县农投公司合作，开发农业产业化项目模式，对信用农户、各类经营主体等进行授信融资。四是有效激活社会资本。以种质资源为抓手，推动特色产业发展延伸链条、带动发展。

（二）进一步放大农业优势，推动增收增效。着力把优势产业做出特色，把特色产业做出规模，把规模产业做出品牌。一是向主粮要效益。进一步加大投入，建成3至4个农事服务中心。重点做好再生稻的精深加工，预制菜的生产、新产品研发，实现农业向工业延伸。争取落地1家制种企业，实现本地生产、本地包装、本地销售。推动稻虾轮作向稻虾共作模式转变，进一步提高土地的复种指数。二是扩大高标建设成果。制定出台高标项目申报标准，确保在我镇行之有效的分区流转、项目引进等成功做法，能够顺利落地。加强建后管护和利用，确保建设成果永续发挥效益。三是加快科技成果转化。继续探索推行政府投资研发、企业投资技术、金融助力发展的模式，推进农业产业结构调整，实现农业由数量型、粗放型增长向质量型、效益型增长转变。申报承办再生稻安徽省标准，并取得实质性进展。四是大力发展庭院经济。探索合作模式、产业种类，统筹解决基础设施配套问题，探索发展庭院经济。支持西朱塔村的黄花菜种植向多个环节延伸，尽快形成收益。优选部分村大力发展中药材种植。

（三）进一步做好回归经济，助力乡村振兴。招大商需要拥有特殊资源，大招商必须依托当地人民。40多年的改革开放，走出去的老乡队伍中，已经培育发展出众多的企业和企业家队伍，已经具备反哺家乡的能力、到了返乡创业的历史时刻。这些老乡们，在观望也在渴望、在等候也在守候。一是支持找准赛道，推动产业升级。发展工业，我们不求大而全，但求小而精。作为老区所在地，扈胡的工业发展基因久远、基础良好。不仅数量可观，更是有经营30年，至今产销两旺、位列全县纳税20强、率先引入物联网的星鑫科技。支持本土企业更新设备、研发产品，拓展市场、不断提升竞争力。二是既要招商引资，更要招才引智。要及时盘活存量建设用地，尤其是有效利用老学校、老村部、老企业等现有资源，为项目落地提供土地平台。要常态化开展外出走访联谊，对接好、服务好本地在外的企业家队伍。要继续加强和高校、科研院所的联系，柔性引进人才、引进技术。三是坚持无事不扰，做到有求必应。服务好本土企业是最直接的优化营商环境。要以最为便捷的方式、提供最为优质的服务。要秉持“走出去的是亲人、请进来的是恩人”的满腔热情和强烈的发展渴望，致力于打造清亲政商关系。

（四）进一步完善基础设施，建设美丽家园。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准工作切入点，提高工作时效。一是稳步推进和美乡村建设。启动粉坊、上楼、和平3个省级和美乡村中心村建设。提前谋划并申报2至3个2024年省级和美乡村中心村。谋划储备5至10个美丽宜居自然村庄。二是改善农田水利基础设施。全面完成棠梨村高标准农田建设。完成龙马水厂供水管网建设、高镇水厂清水池建设提升工程。认真实施2023年高标项目养护工程。进一步夯实粮食生产根基。三是加大道路和电力设施建设。实施总长5公里的黄泥岗路口至扈胡街道段提升改造工程。启动高洪路高镇至花园段，总长3公里路段建设。加快推进总投资为8000多万元的，110KV高镇变电站建设。全面完成陡六路和平段建设，把陡六路建成扈胡镇的产业通道、观光大道和交通要道。四是抓好农村人居环境综合整治。突出抓好黑臭水体治理试点项目，及时完成扈胡分干渠街道段建设。持续推进人居环境整治，开展春夏秋冬村庄清洁行动，着力打造点长人居环境示范点，形成打造一点、带动一片的成效。按时保质推进2024年农村户改厕工作。常态化抓好秸秆禁烧，打好蓝天保卫战。扎实推进林长制、河长制、路长制。五是启动建设安置小区。用好国土空间规划和村庄布点规划成果。尊重意愿、提升质量，启动建设桃花、新六里村安置小区项目建设，引导更多群众由农民变为居民。突出集镇建设与管理，启动高镇新街菜市场改造项目，并对扈胡街道菜市场进行集中整治。加强对扈胡人民广场的日常管理。

（五）进一步加强社会治理，维护大局稳定。一是制定出台“一站三中心”的运行机制。一站式受理群众提出的纠纷化解、信访诉求、投诉举报、法律咨询。落实好首问责任制，做到即接即办、会商研判、协调办事，高质量做好受理事项的办理。二是抓实初信初访工作。编印《社会治理每周动态》，对初信初访进行单独统计、单独推进、单独考评。通过完善座谈听证、民情沟通、心理疏导等方式，推动镇村干部及时排查、就地化解、抓早抓小。三是常态化开展扫黑除恶。结合三资清理专项行动，做到全程规范执法并向治乱延伸。四是强化源头治理。积极争创“无越级信访乡镇”。明确工作职责、压实工作责任，对实际工作中不能胜任的，探索推行末位淘汰。

（六）进一步提高保障水平，增进民生福祉。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。一是加强基本民生保障。持续加大财政民生投入，倾力保障民生实事。社会保障提标扩面，居民养老保险、医疗保险应保尽保。严格落实最低生活保障、特困人员救助供养调标相关政策。加强重点行业企业欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。二是均衡发展社会事业。持续推进义务教育优质均衡发展，用好董艳名师工作室，提高师资素质、提升教学质量，办好人民满意教育。以扈胡中心卫生院、齐王庙分院为基地，整合医疗资源、定期开展业务培训，提高医疗服务能力。严格落实生育政策，提高人口质量。广泛开展新时代文明实践活动，让更多的人愿意倾听扈胡故事、传播扈胡声音。完成第五次全国经济普查登记和数据处理工作。三是守住各类安全底线。严格落实安全生产责任制，紧盯重点行业领域以及暑期防溺水关键时间节点，及时排查化解各类风险隐患，确保人民群众生命财产安全。大力宣传、加强巡查，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。四是统筹抓好其他工作。巩固好脱贫攻坚成果，全面提升乡村振兴水平。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、商会等发挥作用。营造氛围、落实政策、补齐短板，大力做好人民武装、国防动员工作。

（七）进一步加强自身建设，提高执政能力。全面提高履职水平是实现政府治理能力现代化的根本途径。一是锤炼政治品格。持续跟进学习和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，自觉用创新理论武装头脑、指导工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持依法行政。带头尊法学法守法用法。依法全面履行政府职能，推深做实政务公开，提高行政决策公信力和执行力。规范行政机关应诉行为。主动接受社会监督和舆论监督，让权力运行更阳光。三是强化责任担当。注重理论结合实践、注重调查研究、注重博采众长，做到敢担当、能担当、会担当，用实际工作成效检验担当作为。四是恪守清正廉洁。坚决做好省委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。树牢过紧日子、甚至苦日子的思想，严控“三公经费”，严格预算执行，把更多财力用到经济发展和民生福祉上。加强公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关节环节风险管控。切实履行“一岗双责”，着力打造为民务实清廉政府。

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为建设和美扈胡而努力奋斗！