霍邱县扈胡镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在扈胡镇第十八届人民代表大会上

镇长 徐守松

（2021年12月16日）

各位代表：

现在，我代表扈胡镇第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作

——五年来，我们坚持精准务实，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”总目标，科学制定脱贫计划，按照“一户一方案、一人一措施”的要求，落细落实各项帮扶政策。组织安排516人进行结对帮扶，真正做到深层次对接，精准化帮扶。深入实施“十大工程”，以政策落实为工作重点，以贫困人口脱贫需求为第一信号，找准脱贫门路，制定发展规划，因地制宜、因村施策、因户施策。截止2020年底，云居、月亮岗两个重点贫困村顺利出列，3594户贫困人口如期脱贫，贫困发生率从12.12%降到最低，也为贫困县如期高质量摘帽做出了应有的贡献。经过五年的不懈奋战，干部队伍得到了锤炼，群众生活水平显著提升，生产生活条件改善明显，党群干群关系更加密切。

——五年来，我们坚持双招双引，镇域经济蓬勃发展。深入推进“放管服”改革和“四送一服”双千工程，不断优化营商环境。五年共实现地区生产总值8.64亿元，培育出规模工业企业4家、限额以上商贸企业1家；五年来实现税收2000万元以上，占全镇税收的半壁江山。现代农业亮点纷呈。新增省级农业产业化龙头企业1个，市级龙头企业2个，县级优秀合作社和家庭农场68个。安徽浩宇牧业被确定为国家级保种场，霍寿黑猪地理标志品牌正在申报受理中。积极和安徽农业大学、省农科院等高校科研院所合作，推动农业供给侧结构性改革，初步形成蔬菜、澳龙、再生稻、瓜蒌等种养殖基地，农业结构得到了优化、促进了农民增收。“一种双收”的再生稻做法多次被中央电视台宣传报道。商贸流通活力彰显。线上线下有机融合，电子商务服务网点实现镇域全覆盖。借助直播、短视频、网店等方式，本地农副产品插上了翅膀、走出了乡村，一大批勇立潮头者在数字经济中探索出了发家致富的新路子。

——五年来，我们坚持加大投入，基础设施不断完善。一是全面推动道路交通建设。投资5809万元的扈孙路改造全面完成。积极推动四好农村路建设。先后实施畅通工程175公里，实现了全镇组组通水泥路。投资497万元，建成综合运输服务站。投资600万元建成高镇大桥、马陈龚桥、新春万塘桥。二是多举措改善农田水利基础设施。先后投入7327万元在六楼村、马陈村、云居村等9个村实施高标准农田项目；投入760万元实施月亮岗村片区工程、严湖支渠中段整治工程和高镇村农田水利“最后一公里”项目。投入1800万元实施小水库除险加固11座，清淤整治塘坝170口，增加库容350万方。投入2100万元实施扈胡分干渠综合整治工程并硬化渠道14公里。投资4200万元的黄泥岗、新路桥、西朱塔三村的高标准农田项目正在建设中。三是农村自来水管网实现了全覆盖。累计投资3500万元，铺设管道总长600公里。在六楼村新建增压站一座，将城区自来水通过长集增压站引入我镇，有效缓解了供水压力。四是稳步推进美丽乡村建设。完成黄泥岗、新路桥、马陈、南店、桃花、新六里村共6个省级美丽乡村建设任务。同时，投入1400万元，实施农网升级工程29项，建成配电站29台，改建线路57公里，生产生活用电有了基本保障。

——五年来，我们坚持以人为本，社会事业长足发展。始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，全镇的社会事业取得了长足进步。强力推进扫黑除恶专项斗争。通过深入宣传发动、紧盯重点人群、及时重拳出击。2018年5月以来，全镇共收集线索16件，抓捕涉黑涉恶人员10人，个别案例成为全县典型。增强了人民群众的幸福感、安全感。不断加大教育投入。投入200万元，迁址新建马陈幼儿园。征地12亩，新建扈胡镇中心小学、第二小学、齐王庙小学运动场。投入370多万元用于全镇中小学校容校貌升级改造。扈胡镇中心小学董艳获得安徽省第十三批特级教师称号。顺利通过义教均衡验收。深入开展社会综合治理。深化平安乡镇创建工作，有效推进“重畅决”、百日攻坚等专项行动。立足解决合力诉求、消除疑问疑虑，认真回复每一位网友留言。加强宣传教育、深入开展整治，反邪教、反电诈活动持续进行。民政工作兜底作用成效明显。2017年至今，全镇新增低保867人，发放低保救助金共291.31万元。人社工作扎实有效。全面落实就业和社会保障政策。城乡居民基本养老保险参保人数达22409人；居民医保累计参保率均在90%以上。卫生计生工作实现了从管理到服务的转变。计生特殊家庭“三个全覆盖”、人口基金项目、特殊家庭帮扶工作全面落实。五年来累计发放奖特扶资金267.3万元。同时，扈胡镇连续两年被评为食品安全工作先进乡镇；安全生产、环境保护等工作均取得了良好成效。

——五年来，我们坚持深化改革，社会活力竞相释放。顺利完成全镇15.01万亩耕地的确权工作，巩固了农村基本经营产权制度，为实现土地所有权承包权经营权有效分置、保障群众既得利益、推动土地规模化流转、激发农业农村发展的内生动力，奠定了扎实的基础。深入实施农村产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。及时贯彻落实农村宅基地联审联批制度改革，有效保护耕地、遏制群众无序建房。有效落实河长制、林长制、路长制、田长制，做到护一方水土，保一方安澜。扎实开展医共体制度改革，实现了先住院、后付费的诊疗服务模式。建成公交中转站，实现了城乡公交一体化，群众出行挥手即停。

——五年来，我们坚持生命至上，防疫抗灾取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委政府及时成立指挥部，统一领导、统一指挥。实行网格化管理、小单元作战；在镇主要路口设立四个劝返点，并分别成立临时党支部，24小时不间断值守33天，取得了常态化防疫的阶段性胜利。随即稳步推动复工复产、复学复课，以最快的速度恢复正常生产生活秩序，保障了经济有序运转、社会大局稳定。今年5月份启动疫苗接种工作以来，先后组建十来个工作组，分赴外出人口集中的南京、苏州、上海、杭州等地，开展疫苗接种工作，保证了接种真实、疫苗安全、防范有力，赢得了广泛好评，做法和成效受到了县疫情防控指挥部通报表扬。2020年7月，面对百年不遇的特大洪水，广大党员干部闻令而动、昼夜奋战，转移安置受灾群众243人。及时争取灾后重建资金370万元，对接保险公司理赔502万元，把灾害造成的损失降到了最低。

五年来，扈胡镇的发展虽波澜壮阔但也曲折艰辛。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于新时代中国特色社会主义理论的正确指引；得益于历届党委政府带领广大干群的不懈努力；得益于社会各界齐心协力共同奋斗。在此，我代表第十七届人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾五年来的工作，我们的主要体会是:

——必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻新发展理念，全面推动党在农村各项政策的落实。

——必须唱响发展主旋律，把发展作为执政兴政的第一要务。不懈怠、不动摇，不折腾。从农业大镇的实际出发，争取项目强基础、招商引资增活力，紧跟时代步伐，奋力探索更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展新路子。

——必须把人民群众作为力量源泉。贯彻以人民为中心的发展思想，在任何时候都把人民群众放在心中最高位置。深化改革、推动开放，夯实基层基础、集聚各方力量，统筹抓好脱贫攻坚和疫情防控工作，坚决守住安全生产等底线工作。

——必须把全面从严治党作为根本保证，推动管党治党向基层延伸、向每一位党员干部延伸。惩前毖后、刮骨疗毒，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

二、未来五年的指导思想和主要目标

走好赶考路、奋进新征程。今后五年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察安徽，尤其是考察六安的重要讲话精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，确保经济运行在合理区间、确保社会大局稳定，凝心聚力、扎实苦干，全面推动乡村振兴、有效促进共同富裕，为建设新时代美丽扈胡而不懈奋斗。

主要目标是：

——经济综合实力稳步提升。地区生产总值总量达10亿元，年均增长7.5%左右；一般公共预算收入超过1000万元，年均增长10%左右；规模以上工业企业和限额以上商贸企业总数达10个以上。

——现代农业结构持续优化。农业产业化水平进一步提升，新增国家级经济合作组织1家，省级5家，市级10家以上；5000亩以上经济组织1个，1000亩以上经济组织10个，全镇土地流转率70%以上。立足供给侧结构性改革，规模化经济组织流转的土地亩均产出效益实现翻一番。

——基础设施建设明显改善。建成高标准农田5万亩以上，全镇乡村级以上等级公路里程达40公里，建成十年一遇以上标准渠系20公里以上，实现辖区内自来水全时段供应，建成卫生无害化厕所5000户以上。5G网络实现全覆盖，电力供应充分保障经济社会发展需求。

——社会治理水平显著提高。在试点的基础上，全面开展乡村治理工作。确保党的领导更加有力，村民自治机制更加健全，村级服务更加优质，乡风民风更加文明，基层政权更加稳固。

——人民群众生活更加幸福。坚持办好民生实事，稳步提升教育、医疗、卫生水平。鼓励创新创业、开发更多岗位，有效吸引农民工回流，留守老人、留守妇女、留守儿童问题得到有效解决。农村居民人均可支配收入达到全省平均水平，安全感、获得感、幸福感进一步增强。

三、未来五年的工作任务

实现以上目标，重点做好以下工作。

（一）统筹做好疫情防控工作。充分认识新冠肺炎疫情防控的复杂性、严峻性和不确定性，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹松懈思想。一是做实做细常态化疫情防控，进一步加强重点人群、重点场所、重点领域防控工作，做到早预防、早发现、早处置。二是扎实推进疫苗接种工作。做到安全接种、全程接种、按时接种。三是引导群众养成文明健康的生活习惯，少集聚、少扎堆、文明安全出行。四是不定期开展演练，确保物资充足、训练有素、战斗有力。五是督促企业落实疫情防控的主体责任，落细防控措施，确保生产防疫两不误。

（二）强化招商引资招才引智。一是摸清底数。建立在外人才信息库，掌握在外人才的领域分布、区域分布、投资意向。二是建好平台。大力宣传推荐经济开发区、合肥高新区霍邱现代产业园、长集现代农业产业园，引导相关项目及时落地。用足用活集体经营性建设用地，为愿意落户本地的企业提供要素支撑。依托高标准农田建设，为附加值高、社会效益好的农业项目，提供用地保障。三是改进方法。通过和县专业招商队伍合作，把握市场动态尤其是长三角地区的政策调整信息，力争在产业转移中获得机遇。深挖本地资源，编报一批高质量的招商项目信息，提高招商针对性。以村为单位，对本村外出创业有成人员进行分析梳理，适时组织面对面的沟通对接。依托现有企业，积极开展人才柔性引进，做到精准服务、为我所用。四是优化环境。深入开展“四送一服”活动，实实在在为企业解决难题。坚持一个项目一套班子，为落地项目提供“店小二”式服务。优先推荐规范经营、效益明显、支持中心工作的企业主进入各级“两代表一委员”。不断优化人才服务环境，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。

（三）大力开展土地综合整治。积极争取高标准农田整治项目，实现镇域全覆盖。对实施五年以上的高标准农田项目按照政策要求申请改造升级。争取上级政策支持，力争开展全领域国土整治，为盘活存量资源、促进村民集聚、带动土地流转、引进龙头企业打下基础。扎实开展国土空间规划，用三年时间完成村庄布点规划，力求国土空间、村庄布点、产业发展等多规合一。坚持同权同价同责，用足用好集体经营性建设用地入市政策。科学编制规划、精心选择产业、严格操作程序、充分尊重群众意愿，按政策分配好集体经济组织和群众的收益，为乡村振兴提供充足的用地保障，为村集体经济发展筹集足够的资金来源，为相关群众大幅度增加土地转让收益。

（四）探索发展数字经济。大力推进星鑫化工等工业企业智能化改造升级工作，推动互联网、人工智能等信息技术与传统企业深度融合。支持浩越牧业等企业建成智能化、数字化程度较高的龙头企业；支持羊肚菌项目建成智能化检测、无人化管理、机械化采收的现代农业样本企业。积极筹措资金，建成集经营销售、宣传推广为一体的农副产品综合展厅。加强源头管理、提升产品质量，推动霍寿黑猪肉等本地农特优产品走进苏浙沪直销店。依托新媒体平台，进一步拓宽销售渠道，实现农业增效、农民增收。支持特色农产品参加各类农展会，鼓励经营主体开展丰收节等促销活动，实现社会效益和经济效益双丰收。

（五）有效推进农业供给侧结构性改革。一是优化农业产业结构，推动产品变精品。科学合理划定粮食生产功能区、蔬菜基地保护区和特色农产品优势区，加快推进农业标准化生产，实施农产品品牌战略。二是推进现代农业三产融合。大力发展农产品加工业，不断提高农产品附加值。大力发展休闲农庄、乡村酒店、采摘农园等第三产业，推动农业“接二连三”，加快一二三产融合发展。三是持续推进科技兴农。继续加强与高校和农科院等科研单位合作，引进优良品种、发展订单农业、实现以销定产。

（六）进一步加大基础设施建设力度。一是加大道路交通建设投入。完成105国道扈胡段改扩建和省道325新建项目。拓宽提升陡岗-马陈-六楼、高镇-洪山乡村道路。建成广场-马陈-友谊水库路，分流工程车、货车等绕开扈胡街道，彻底解决街道拥堵问题。二是依托城区新建的自来水厂，稳定水量供应、堵住跑冒滴漏，探索推进农饮水运营管理新路子。三是稳步提升电力和网络保障力度。投资2000万，建成高镇110KV和月亮岗35KV变电站。全面完成新一轮农网改造工程，升级全镇电力保障水平。加快推进网络建设，落实5G网络布局，实现5G基站镇域全覆盖，为网络通信、数字经济提供有力支撑。四是持续推进农村环境整治“三大革命”，分类推进农村“厕所革命”；全面改造集镇公厕，全镇无害化卫生厕所普及率达80%以上。

（七）推进美丽乡村提质扩面。以每年1-2个村的建设速度稳步推进美丽乡村建设。把推动产业发展集聚作为美丽乡村建设的根基，规划引领群众向中心村适度规模集中，推动燃气供应、污水管网、入户道路、垃圾集中清运、快递网点等及时向中心村延伸。建成镇区文化广场，规划建设1-2处住宅小区。扈胡街道重点整治脏乱差和车辆乱停乱放，规划建设1-2处永久性停车场、3-4处临时停车场，启动街道高清抓拍摄像头。统一集中整治出店经营和乱搭乱建。实现镇区用户污水接入主管网全覆盖。严格控制新增违建，破解农贸市场遗留问题，引导商贩规范摆摊设点，进场交易。有序推进齐王庙、高镇、马陈三个老乡政府所在地建设。新建齐王庙、马陈街道农贸市场，迁建高镇为民服务中心，处置盘活蓝博旺农业公司相关资产，全部开通天然气。

（八）全面提升乡村治理水平。坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、社会保障的社会治理机制体制。深入开展平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效推动扫黑除恶向治乱延伸。坚决打击、严厉惩处黄赌毒，有效开展反邪教、反电诈活动。在全镇所有主干道路口以及重点部位安装高清摄像头，实现电子监控全覆盖。通过开设巡回法庭、推动习近平法治思想“七进”等活动，不断让法治观念深入人心。学习借鉴新时代“枫桥经验”，全力化解信访积案，力争做到信访矛盾小事不出村、大事不出镇。依托新时代文明实践所（站），大力弘扬社会主义核心价值观。抓住“关键少数”，充分发挥“两代表一委员”、镇村干部和广大党员的先锋模范和示范带动作用。推动村民自治、民主管理。注重在全镇范围内发现典型、宣传典型，培树一批正气充盈、接地气有人气的扈胡本地先进人物。

（九）统筹推进各类社会事业。持续加大民生投入，把民生工程打造成民心工程。探索组建乡村振兴公司，引进社会资本、拓展政府经营职能。加强建成项目管护，确保持续发挥效益。优化村小布局调整，引导生源和优质教育资源适度集中。政府统筹，逐步规范办园行为，满足民众对学前教育求需。适时启动中心小学迁建项目。支持开设名师工作室，带动提升教育教学和管理水平。加强校园的治理和管理，有效推动平安校园建设。用好医共体成果、开设体检科室，不断提高镇村两级医疗服务水平。落实好计划生育相关奖特扶政策，增设2-3个流动人口支部，推动提升流动人口管理和服务水平。严格落实河长制、林长制、路长制、田长制，守护好碧水蓝天、美丽家园。同时发挥好工会、共青团、妇联、商会作用，推动老年人、妇女、儿童、残疾人、档案、科普等各项社会事业全面进步。

（十）持续加强政府自身建设。用好法律顾问，严格依法行政。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，深入推进政务公开，扩大公开范围，提高公开质量，自觉接受监督。转变工作作风、注重调查研究，对事关人民群众切身利益的重大决策事项，做到广泛征求意见，确保科学决策、合理决策。深入推进效能建设，加大监督检查和通报曝光力度，确保民之所盼、政之所向。认真贯彻落实民主集中制，始终坚持严的主基调，注重抓实每个工作环节。立足过紧日子的思想，厉行节约、反对浪费。严格落实党风廉政建设责任制，推动正风肃纪，打造廉洁政府。

各位代表、同志们，时代是出卷人,我们是答卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为建设美丽扈胡而努力奋斗！