霍邱县扈胡镇2017年政府工作报告

——2017年2月10日在户胡镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

李大萍

各位代表：

    现在，我代表户胡镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

抢抓机遇排难攻坚的奋斗历程

    刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真贯彻上级决策部署，团结带领全镇干部群众立足镇情、抢抓机遇、凝心聚力、排难攻坚，实现了经济社会各项事业协调、有序、健康发展。全年完成地区生产总值6.2亿元、规模工业总产值4.5亿元、财政收入704.7万元。主要经济指标总量保持全县中上游，经济发展缓中趋稳，稳中向好。

    一年来，我们稳定增长、发展优先，综合实力迈上新台阶。

    工业发展稳中有进。2016年投入千万元以上工业项目3个，完成工业固定资产投资1.93亿元，同比增长20.3%。全年新增惠明建材、守宝米业、振博门业三家规模以上企业，新增私营企业33户，个体工商户78户。招商引资成果丰硕。全年累计完成招商引资任务7000万元，超额完成年度任务，其中新引进项目2个，分别为安徽汇饾商贸有限公司、霍邱欧乐购物中心，总投资近3000万元。招商扩建续建项目3个，总投资达4000万元。现代农业彰显特色。全镇共有土地流转大户130多户，其中1000亩以上3户，500亩以上15户，流转面积3.6万亩,有效的增加了农民收入。大力推广机械育插秧,全镇现有插秧机45台，育秧工厂6个，推广机插秧面积1.8万余亩，实现亩增产稻谷35公斤，亩增效益100多元。全镇有26个专业种养殖合作社、多家特种水产养殖企业。生猪养殖达到标准化规模的有百户以上，年出栏生猪2万多头。安徽浩宇牧业有限公司发展势头强劲，在全省同行业中居领先地位。该公司现为农业部省级霍寿黑猪保种场，公司生产的“皖玉香”牌冷鲜肉进军大中城市，供不应求。财政收入稳中有进。2016年，我镇坚持厉行节约，制定了《户胡镇机关管理制度》，强力压缩招待费、租车费等公务支出，一切打紧从俭，三公经费支出同比减少20%。同时，夯实基础税源，加大财源建设，拓宽增收渠道，积极培植挖掘可用财源。面对当前国家政策调整和经济下行压力加大的双重考验，我们积极应对，基本完成了年度财政收入任务。全年国地税入库税金561.1万元，增幅为3%。

    一年来，我们科学规划、扎实推进，镇村展现新面貌。

    集镇面貌大为改观。2016年我镇被列为全省十八个乡镇政府驻地建成区整治乡镇之一，我们在集镇环境整治和文明创建上下大力气，年投入30多万元，通过公开招标物业公司，负责全镇道路清扫、保洁、清运等工作，做到垃圾日产日清、定点收放、集中清运。2016年9月份以来已转运垃圾中转站垃圾近400吨，大大改善了镇区环境卫生。投入200余万元对户胡街道环境进行集中整治，治理了乱停乱占，乱摆乱放，乱搭乱建等脏、乱、差现象。加宽了100米示范街；新建水冲式公厕两座；建设马陈路口健身小广场一处；户胡分干渠马陈路口段美化工程、镇政府至马陈路口新建砼地坪工程、农贸市场健身广场和停车场工程均已完工；统一设计制作了特色店招，新安装规范的文明创建路旗148个。整治后的户胡街道基本实现了净化、美化、亮化。基础设施不断改善。2016年争取水利冬修重点乡镇，全镇共整治52口当家塘、7座“小二型”水库、对永红支渠、马龙支渠、西庄支渠整治。这些水利工程全面完工后，可完成土石方72万方，完成投资1300余万元，新增蓄水165万方，增加灌溉面积4800亩，改善灌溉面积15000亩。为全市农业工作会议提供观摩现场，兴修水利做法被市、县媒体报道采访。投入281.25万元在云居、月亮岗两村实施农饮工程，使两个贫困村群众实现了通自来水的多年梦想。投入50余万元提升户胡自来水厂供水量，维修高镇街道供水管网，基本实现了高镇水厂的正常运营。大力实施公路畅通工程，2016年争取上级专项资金870余万元，镇财政配套资金120万元，新修贫困村道路2条3.197公里，连接农村道路6条8.546公里，加宽农村道路10条37.125公里，总里程达48.868公里，是全县修建条数最多、里程最长、群众受益面最大的乡镇，现已全部完工。

    一年来，我们改善民生、促进和谐，社会事业全面发展。

    精准扶贫强力推进。我镇高度重视精准扶贫工作，举全镇之力，深入实施精准扶贫。加大工作力度，制定严明的责任追究措施，出台了户办〔2016〕222号文件，确保在贫困户基础信息、贫困户识别和贫困户脱贫三项工作中做到精准。2016年脱贫315户1076人，顺利通过省级第三方评估验收。强农惠民工程取得新成绩。2016年，我们精心组织，狠抓落实，在项目实施过程中及时发现问题，限期整改，落实到位，确保补偿类的资金足额兑现和工程质量达标。全年共发放各类涉农补贴资金3910.2万元。全年申报“一事一议”项目18个（其中重点项目10个），共申报财政奖补资金342.86万元，用于改善村级基础设施建设。全年共争取资金96.4万元，完成73户的危房改造任务。2016年镇投入20多万元用于村级规范化建设，为部分村添置办公桌椅，统一制作制度牌等，改善了村级办公条件。投入30多万元为全镇21个村改造升级了村级光纤线路，新装了160个二代智能广播，全镇实现了光纤全覆盖、广播“村村响”，加快了我镇的信息化建设，改进了宣传方式，提升了宣传效果。民生保障更加有力。居民医疗保险参保率达96.8%，城乡居民养老保险参保率达101%。这两项工作均为历史最好水平。农村阳光低保动态调整工作严格按照实施方案和程序要求，采取阳光听证的办法进行，力促社会公平正义。截至目前，全镇有低保户1174户、1762人。全年民政优抚493人，合计178.84万元。部分高龄、重病、重残五保老人得到妥善安置。土地确权办证工作率先完成。从2015年10月宣传发动以来至2016年11月30日，历时13个月共完成了21个村352个村民组的外业勘察、摸底指界等工作。全镇发证14139户，发证率98.73%，共整理档案资料2512盒、36232件，在全县各乡镇中首个将确权办证资料移交档案馆，并代表全县顺利通过省级验收，工作成果得到上级充分肯定。计划生育工作稳步推进。随着全面两孩政策的放开，我镇及时调整工作思路，采取 “村为主、月考评”的工作机制和手段，抓干部、明确责任，抓调度、促进平衡。群众满意度、孕情掌握率、早孕发现率、出生人口性别比等核心指标都有明显的提升和优化。2016统计年度，我镇期内出生人口984人，人口出生率为14‰，政策符合率为86.68%，其中二多孩政策符合率为89.35%。出生人口孕情掌握为82.58%，二多孩早孕发现率为57.55%。总性别比为106.72%，一孩性别比为104.49%，二多孩性别比为108.05%。

    一年来，我们齐抓共管、统筹并进，社会大局和谐稳定。

    综治信访维稳管控良好。民心稳才能事业兴，围绕农村“改革、发展、稳定”的大局，大力开展社会管理综合治理及“平安户胡”创建工作，不断增强社会治安防控能力。严格执行领导班子成员信访值班制度，镇综治维稳中心实行开门接访，加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理群众矛盾，维护社会政治稳定，一年来调节各类矛盾纠纷60余件，全年无一例越级上访。安全生产紧抓不放。全年先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查共6次，中小学校车安全检查4次，共制作宣传横幅20余条，下发安全生产明白纸2000多份，取缔非法加油站点7处，拆除11个加油机，11个油罐。及时处理安全隐患9处。积极配合县安监局、公安局开展了对烟花爆竹经营户的资格审查、证件申报等工作。2016年安徽星鑫化工公司代表市县顺利通过国务院安全生产检查验收。其他工作齐头并进。殡葬管理工作，通过全体镇村干部的共同努力，不但摆脱了后进，而且还在全县处于中上位次。秸秆禁烧工作，实现了全年卫星监测“零火点”的工作目标。武装工作，出色完成，全年为国家输送优质兵源16名。教育教学工作，全镇公办学校升学率位居全县前列，中心小学连续荣获全国新教育试验先进单位；文化体系建设工作，21个村都建立了农民健身活动场所和农家书屋。老干部、关心下一代、共青妇等各项工作都有条不紊地开展。

    各位代表，过去一年的攻坚奋进，实现了本届政府的胜利收官。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们积极应对困难挑战，谱写了经济社会发展的新篇章。五年来，综合实力明显提升。坚持发展是第一要务，推进镇域经济持续健康发展。累计完成固定资产投资10.78亿元、年均增长20%；规模工业总产值23亿元、年均增长15%；财政收入4270万元、年均增长6%；五年来累计招商引资3.5亿，新增加千万元以上企业7家。加快发展现代农业，五年来农业总产值达18.7亿元，年均增长8%。五年来，镇村面貌明显改观。五年来，新修了境内老105国道、户胡至马陈、户胡至石庙、马陈至兴隆等境内主干道和多条通村道路，实现了全镇交通大循环，保障了群众的出行安全。五年来，我镇在集镇环境整治和文明创建上下大力气，下大手笔，先后数次投入700余万元对户胡街道环境进行集中整治。整治后的户胡街道基本实现了净化、美化、亮化，面貌大大提升，给广大群众营造一个整洁有序舒适的街道环境。五年来，我们对美好乡村中心村进行科学规划和建设，目前中心村道路硬化通畅，主干道实现了绿化亮化，村容整洁，村风文明，与城镇逐渐实现同步。五年来，人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉。五年来，先后被县评为招商引资先进乡镇、工业与民营经济工作先进乡镇、财税综合管理先进乡镇、民生工程一事一议先进乡镇、安全生产先进乡镇、综治信访维稳先进乡镇等。五年来，累计投入民生工程资金1.164亿元，共落实低保资金1798.1万元、五保资金753万元、优抚费963.6万元、危房改造资金514.2万元、救灾救济资金83.6万元。五年来，累计发放各类补贴1.69亿元，发放新农合补偿资金3037.4万元。居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。累计减少贫困人口1242户2442人。

    各位代表，回顾过去五年，我们欣喜地看到，户胡发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，集镇更加美丽，社会更加和谐。我们深深体会到，县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；全镇干群同心同德、真抓实干，是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此，我代表户胡镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持、参与户胡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    成绩值得肯定，头脑务必清醒。在肯定成绩的同时，我们也认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，适应新常态，全镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：资源、环境等要素制约矛盾加剧；村集体经济还很薄弱，缺乏有效的创收途径；集镇建设亟需提质扩容；环境整治、美丽乡村建设尚有差距；全镇仍有5千多贫困人口，脱贫攻坚任务相当艰巨；发展环境不够优化，行政效能亟待进一步提高等等。这些，在今后工作中，将采取有力措施，努力加以解决。

全面小康加快发展的决胜时期

    立足新起点，迈步新征程，未来五年我们将坚持以五大发展理念为指引，坚持创新发展增添转型升级新动力 ，坚持协调发展构建城乡统筹新格局，坚持绿色发展厚植生态文明新优势，坚持开放发展拓展合作共赢新空间，坚持共享发展实现群众福祉新提升，努力推进我镇经济社会持续快速健康发展，夺取决胜小康的全面胜利。综合考虑，经济社会发展预期目标为：财政收入增长6%以上，农民人均纯收入增长10%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上。    

    围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

    一、立足农业基础，加快发展现代农业。

    认真学习领会2017年中央1号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，并在工作实践中贯彻落实。要加快转变农业发展方式。优化产品产业结构，着力推进农业提质增资。在确保粮食安全的基础上推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的新模式。积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，努力把我镇由农业大镇打造成农业强镇。要坚持创新发展的思路。做大做强优势特色产业，鼓励农民发展特色养殖、特色种植，打造区域农业特色品牌，积极推行绿色生产方式，增加农业可持续发展动力。大力生产附加价值高的农作物，延伸农业产业链，积极倡导发展农产品加工业，最大限度获取农产品附加值，切实提高农民的收入水平。要加强农业科技成果的推广。要把科技转化为生产力，农民是科技成果的使用者，加强农业技术培训是农业科技成果实现成功转化的前提和基础。因此，我们要采取多种形式开展农民实用技术培训，培养出一批懂技术、善经营的农民科技能手，作为示范带领其他广大群众掌握科技致富本领的领路人。

    二、立足工业推进，致力促进商贸兴荣。

    进一步招商引资。建立优质招商服务平台，做到亲商、稳商、活商。拓宽招商引资渠道，积极参加省、市、县组织的招商引资推介活动。完善招商引资工作机制、项目预审、预安销号和评估机制。同时优化招商引资环境，加强诚信服务，提升服务功能，深化效能建设，提升企业满意度。力促商贸发展。借力105国道的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和发展集镇商贸市场。促进合作社与批发市场、大型连锁超市等直接对接，建立稳定的产销关系。以阿里巴巴农村淘宝为契机，大力发展农产品电子商务。推动农村淘宝项目建设，鼓励符合条件的村和社区建设农村电子商务服务站点，为当地村民提供网络代购和各类产品销售及其它服务。

    三、立足绿色发展，严格坚守生态底线。

    深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，认真实施镇政府所在地集镇建成区环境综合整治。突出“三线三边三地”环境综合治理，加大集镇和美丽乡村中心村文明创建力度。深入开展农贸市场、镇区主干道、小街小巷文明创建行动，进一步拓展创建领域。建立健全农村生活垃圾收集转运处理长效机制。继续做好秸秆禁烧工作。加强节能减排。倡导低碳消费理念，强化企业主体责任，大力推进重点领域和公共机构节能。加快实施镇区污水管网完善和处理工程。加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。做好化工企业、养殖企业的排污治理，保护生态环境。完成森林增长工程任务。严守土地红线，加大违法建设、土地私买私卖查处力度，坚决遏制违法乱占乱建和破坏基本农田行为，全面清理“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”土地，缓解发展用地压力。

    四、立足民生事业，持续提升人民福祉。

    扎实推进精准扶贫、精准脱贫。带领人民群众创造幸福美好生活是我们矢志不渝的奋斗目标。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，按照省委要求推进精准扶贫、精准脱贫，增强困难群众自我发展能力，坚决打赢脱贫攻坚战。确保云居、月亮岗两个贫困村2017年底出列。2019年底，实现全镇贫困人口全部脱贫。发展社会事业。促进教育事业优先发展，教育综合实力逐步提升。提高医疗服务水平。强化认真落实新修订的计划生育法规，实现人口与经济社会协调发展。加强和创新社会管理，切实保障人民群众的合法权益，强化信访工作，全力维护社会稳定。以养老、医疗为核心，以扶危、助困为重点，构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系。

乘势而上锐意进取的启航之年

    2017年是新一届政府的启航之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，对于实现未来五年跨越发展、全面建成小康社会目标至关重要。为此，我们将重点抓好以下几方面工作：

    一是注重农业，不断夯实农业基础。按照稳定种植业，做大畜牧业，提升水产养殖业，全面推进农业现代化的总体思路，着力调整农业结构，着力加大“三农”投入，着力推进农业现代化，以增加农民收入为重点，大力培育新型农业经营主体，确保农业转型、农民增收、农村发展。以农村合作社和家庭农场为依托，进一步做大做好土地流转工作。加快发展特色农业。鼓励支持发展葡萄、西瓜、霍寿黑猪、波尔山羊、西门塔尔肉牛、皖西白鹅、麻黄鸡等特色种养殖业。以浩宇牧业等一批示范单位为龙头，培育更多的养殖大户，把生猪养殖作为我镇农业工作的一张“名片”，做大做强做出特色。积极争取项目，帮助形成种养殖规模的农户解决资金和技术难题，利用田园风光、乡土文化、民俗风情等资源，发展休闲观光农业和乡村旅游示范点。推进特色优质农业精细化、标准化、品牌化发展，重视农产品品质认证，加快提升品牌效益。

    二是发展工业，建立优质服务平台。改进招商方式，通过以商招商、精准招商，主动“走出去”、“请进来”。 借助县化工产业园在我镇落地的独特优势，加大招商引资力度，筑巢引凤。目前香港漆宝国际集团拟在我镇投资落户，这是一家集专业设计、研发生产和销售于一体的大型综合性高档木器家具漆制造企业集团，产品经过多项国家认证，是一家准备上市的有实力的大公司。下一步我们将继续跟进，提供优质投资环境，确保该项目落地、生根、发芽。同时，我们将一如既往重视促进星鑫化工科技有限公司的产品升级改造及合作项目的引进工作，帮助企业加大技改力度，增加科技附加值，适时扩大规模，实现效益的稳增长。大力发展电子商务，2017年计划再新增1-3家农村淘宝站，并实现我镇名特优农副产品网上销售。

    三是美化家园，全面提升人居环境。加强街道整治。结合乡镇政府驻地建成区整治工作，合理规划，打通集镇循环路，彻底解决街道拥堵现象。规范集镇管理，提升集镇品位。计划2017年建设3000平方米以上的停车场和广场1处，提高街道绿化水平，打造宜居城镇，力争将街道整体环境再提升一个档次。加大农村人居环境建设力度。结合农村清洁工程，深入推进“三线三边三地”环境综合整治工作，今年将从集镇街道向21个村自然村庄延伸，大力改变户胡镇的人居环境。继续推进美丽乡村建设。我镇已申报新路桥村为2017年度省级美丽乡村建设中心村，马陈村、云居村为县级美丽乡村建设中心村。2017年，我镇将扎实推进美丽乡村建设工作，依托农村生态山水、田园风光和百年古镇户胡的人文历史等资源，集中建设美丽乡村。改善基础设施。加大全镇道路交通建设力度，继续做好农村公路畅通工程工作，重点解决镇内“断头路”连接和循环路实现畅通。积极配合支持县政府新修X036户胡至高镇县乡公路。计划加宽农村公路7条14.925公里，新修农村公路3条3.412公里。积极申报争取户胡分干渠列为“小农水”重点整治项目。继续加大对村级规范化建设投入力度，全面完成“两中心一平台”建设任务。

    四是尊重自然，着力打造生态文明。2017年继续做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，抓住我镇是农业大镇、养殖大镇，利用中央对秸秆综合利用在秸秆饲料化、基料化以及利用畜禽粪便混合秸秆生产沼气能源化方面的奖补政策，做好秸秆禁烧、变废为宝的宣传引导工作。进一步结合我镇实际，在全镇范围内实行全面禁烧，防止秸秆焚烧污染，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安全。致力于科学发展、可持续发展，做好镇化工企业、养殖企业等污染的防治工作，树立既要发展经济，又要保住清新空气的理念，实现“水清、岸绿、景美、人欢”的幸福景象。

    五是把握重点，全力推进脱贫攻坚。2017年我们将继续强力推进脱贫攻坚，满足精准扶贫工作的一切需要，集中人力物力财力精力为精准扶贫工作提供保障，只要精准扶贫工作有需求，就优先满足精准扶贫工作，保障精准扶贫工作顺利开展。倾注真情实意、投入“真金白银”，集聚资源、集中力量精准扶贫，力促脱贫攻坚。2017年计划完成1248人脱贫任务。突出产业培植,增强扶贫“造血”功能，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，帮助贫困群众有效参与市场竞争，实现增产增收。把扶贫与扶智结合起来，积极开展实用技术培训和创业培训，引导群众自强自立，强化贫困群众自我发展的能力。突出设施完善。突出兜底保障。进一步完善贫困户子女就学助学帮扶政策体系，推进贫困家庭学生义务教育免费入学，确保全镇所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。全面推进“健康扶贫”工程，落实贫困人口参加城乡居民医保财政补贴、提高就医费用报销比例、降低低保困难群众大病保险补偿起付线等政策措施，防止因病返贫。

    六是关注民生，统筹发展各项事业。坚持保基本、兜底线、促公平，继续实施好各项民生工程。进一步强化师德师风建设和校园安全管理。着力整合教育资源，切实提高教育教学质量。大力发展医疗卫生事业，认真落实人口和计划生育政策。扎实做好就业再就业和社会保障工作。提高计划生育管理服务水平，综合治理出生人口性别比。殡葬管理工作力争再进一个位次。稳步推进第三次全国农业普查工作。加强国防动员、民兵预备役工作。深入开展双拥共建。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人和农民工的合法权益。进一步发挥工会、共青团、妇联作用。创新社会治理。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。加强社会治安防控体系和公安基层基础建设，依法严厉打击“黑恶势力”等各类违法犯罪行为。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，深入推进“阳光信访”，依法处理信访活动中的违法行为，努力实现信访形势根本性好转。为人民群众安居乐业提供一个和谐稳定的外部环境。

加强政府自身建设

    紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，坚持政府职能由“管理型”向“服务型”转变，以打造“廉洁、勤政、务实、规范、高效”的政府形象为目标，做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

    一、深入法制建设，提升决策能力。严格依照法定权限和程序行使权力，履行职能，提升公务人员依法行政意识和能力，自觉接受人大、政协及社会各界监督，确保政府重要工作部署决策科学化、民主化、制度化，积极回应广大代表和群众呼吁关注的问题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使决策更加符合民情、汇集民智、体现民意。

    二、切实提升作风效能。加强政府绩效管理，进一步完善各项目标考核机制，奖惩分明。完善电子政务平台，强化政务公开。镇政府新建的为民服务大厅将于2017年启用。我们要始终把人民群众的期盼作为政府工作的方向和动力。

    三、大力弘扬勤政廉政。严格执行中央八项规定和省市县有关要求，着力构建廉政风险防控长效机制。加强村级“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出，努力提高政府公信力和人民群众满意度。

    各位代表，回眸旧岁征程，万峰飞渡过雄关；翘首金鸡报晓，千帆齐发舞春潮。蓝图令人憧憬，目标催人奋进。我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的使命神圣而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位人大代表的依法监督和支持下，团结和带领全镇人民，解放思想，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，为开创户胡经济社会发展新局面而不懈努力!