霍邱县扈胡镇2016年政府工作报告

——2016年4月28日在户胡镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

李大萍

各位代表：

   现在，我代表户胡镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

回顾过去  成果丰硕

   近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行“三严三实”，积极应对困难挑战，以抓经济、抓民生、抓稳定、抓服务为重点，经济平稳增长，镇村面貌明显改观，社会事业全面发展，大局和谐稳定，人民群众安居乐业。先后多次被县评为招商引资先进乡镇、工业与民营经济工作先进乡镇、财税综合管理先进乡镇、民生工程一事一议先进乡镇、安全生产先进乡镇、综治信访维稳先进乡镇等。

   近年来，经济平稳增长，综合实力迈上新台阶。招商引资总额达3亿元，工业发展态势良好，星鑫化工不断扩大生产、振博门业规模产值翻番，惠民建材建成投产、帮富畜禽等项目落地建设；粮食总产量逐年增长，不断调整农业产业结构，促进农业产业化和规模化发展；土地流转有序推进，畜牧水产、生猪养殖逐步走向规模化和标准化。各项经济和社会发展指标增长迅速，财政收入逐年增加，2015年财政收入达到千万元，人民生活水平显著提高。

   近年来，镇村面貌焕然一新，基础设施大为改观。新修了境内老105国道、户胡至马陈、户胡至石庙、马陈至兴隆等境内主干道和多条通村道路，实现了全镇交通大循环，保障了群众的出行安全。农业基础设施极大改善，仅2015年就投入2000多万对六个村4.5万亩农田进行高标准农田整治；投入400余万元对云居永丰水库、和平塘头水库、月亮岗红卫水库、马陈染坊水库进行除险加固；投入260万元用于云居提水站新建、和平提水站升级改造和三桃支渠、土楼支渠整治；投入150万元兴修当家塘17口和两条主要支渠清淤及部分水利设施修建，群众的生产生活条件大为改观。环境整治投入加大，投入120万元建垃圾中转站一座，配套垃圾收集设备。下大力气对户胡街道环境进行集中整治，对开发街、户石路、户高路、长周路两侧的违规搭建物进行拆除，环境整治效果明显，街道脏乱差的现象有较大改善。电力设施投入加大，农电整改基本完成，2015年投入千万元架设户胡至高镇、齐王的高压线路及配套设施，群众用电难基本解决。近年来，投入2000多万元基本完成全镇教育危改。村级组织活动场所和农民健身场所建设全面建成。

   近年来，科学规划设计，美丽乡村初见成效。结合实际，尊重民意，对美好乡村中心村进行科学规划和建设，共投入600余万元，在黄岗、西朱塔两村实施美好乡村建设。目前两个美好乡村的道路硬化工程、主干道路绿化亮化工程、危房改造工程、农户卫生设施改进工程、污水净化排放、垃圾分类处理等工程已全面完成。黄岗美好乡村小区建筑面积9700多平方米，目前主体工程、基础设施配套工程均已竣工。整体已通过省级验收。

   近年来，信访维稳管控良好，社会大局和谐稳定。民心稳才能事业兴，围绕农村“改革、发展、稳定”的大局，大力开展社会管理综合治理及“平安户胡”创建工作，投入23万元在全镇村级主要路口安装网络视频监控系统，不断增强社会治安防控能力。严格执行领导班子成员信访值班制度，镇综治维稳中心实行开门接访，加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理群众矛盾，维护社会政治稳定，近几年来调节各类矛盾纠纷400余件，全镇社会大局和谐稳定，群众安居乐业，连续多年被县表彰为信访维稳先进乡镇。

   近年来，计划生育常抓不懈，各项指标不断优化。全面落实人口与计划生育工作责任制，加大计划生育经费投入，加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平，围绕稳定低生育水平、改善人口结构的工作目标，采取 “村为主、月考评”的工作机制和手段，抓干部、明确责任，抓调度、促进平衡。孕情掌握率、早孕发现率、出生人口性别比等核心指标都有明显的提升和优化，群众满意度显著提高。2015年人口和计划生育工作获三类乡镇第二名，在县三干会上受到表彰。

   近年来，社会事业全面发展、人民生活持续改善。教育布局调整平稳顺利，学校办学条件、教学水平大幅提高，教学质量明显改善，素质教育进一步加强，全镇公办学校升学率位居全县前列，中心小学连续多年荣获全国新教育试验先进单位；21个村建立了农民健身活动场所和农家书屋；新型农村合作医疗全面实施，参合率达100%；城乡居民养老保险工作开展良好，2015年应参保人员参保率达 97%；以公开促公平、以听证促公正，对全镇所有农村低保户采取阳光听证的办法进行重新认定，力促社会公平正义。精准扶贫强力推进，坚持贵在精准、重在精准、突出精准，成立了精准扶贫建档立卡工作领导小组，制定了《户胡镇精准扶贫建档立卡“回头看”工作实施方案》，依据规定标准，进行严格评定，确保公开透明，最终确定了贫困户2740户、5607人。全面推行精准扶贫干部包保责任制。安全生产常抓不懈，定时定期开展安全隐患排查活动；危房改造进展顺利，贫困救济力度继续加大，积极开展“慈善一日捐”、扶贫送温暖等活动；强化公安基层基础规范化建设，严厉打击违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度不断提升；高度重视国防动员民兵预备役工作，武装工作扎实推进。

   近年来， 行政服务有效改进、自身建设持续加强。注重加强理论学习，严格规范决策程序，行政决策更为科学、民主、高效。自觉接受监督，积极回应人大代表呼吁和关注的问题。严格落实中央八项规定，工作效能得到提高。政务公开、政府信息公开持续深化。“三公”经费明显下降。  

   各位代表，回顾风雨历程，我们深深体会到，县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；全镇干群同心同德、真抓实干，是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此，我代表户胡镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持、参与户胡建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   成绩值得肯定，头脑务必清醒。在肯定成绩的同时，我们也认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，适应新常态，全镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要表现在：资源、环境等要素制约矛盾加剧；村集体经济还很薄弱，缺乏有效的创收途径；集镇建设亟需提质扩容；环境整治、美好乡村建设尚有差距；全镇仍有5千多贫困人口，脱贫攻坚任务相当艰巨；发展环境不够优化，行政效能亟待进一步提高，等等。这些，在今后工作中，将采取有力措施，努力加以解决。

实现愿景  重在开局

   2016年是实施“十三五”规划的开局之年，宏观经济形势依然严峻。我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，按照“强农、重工、活商、美镇、富民”十字发展战略，努力推进我镇经济社会持续快速健康发展。综合考虑，经济社会发展预期目标为：财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，招商引资亿元以上，全社会固定资产投资增长15%以上。

  实现上述目标，必须抓好以下四个方面工作：

   一、立足农业基础，加快发展现代农业。

   大力培育新型经营主体。以农村合作社为依托，以家庭农场为方向，鼓励组建联合社，大力培养新型农业经营主体。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。引导农民依法有序流转土地。培育壮大农业产业化龙头企业。促进粮食增产提质。以推进农业生产全程社会化服务为抓手，进一步提高优质粮食生产能力。加快发展特色农业。鼓励支持发展葡萄、猕猴桃、霍寿黑猪、皖西白鹅、麻黄鸡等种养殖业，利用项目，帮助形成种养殖规模的农户解决资金和技术难题，利用田园风光、乡土文化、民俗风情等资源，发展休闲观光农业和乡村旅游示范点。推进特色优质农业精细化、标准化、品牌化发展，重视农产品品质认证，加快提升品牌效益。加强农业基础建设。完善农田水利设施配套，着力抓好渠道治理、农村饮水安全、小型水利工程改造提升和小农水重点项目建设。2016年，我们将投入420多万元对户胡、高镇人饮工程进行升级改造，并将马陈街道、云居村、月亮岗村纳入自来水供水区；投入840万元除险加固7座小二型水库；投入90万元，用于水利冬修工程，具体包括：4条支渠清淤，长4.5公里、22口当家塘清淤、2座电灌站更新改造；投入360万元，用于沣西干渠户胡段6公里堤坝护坡，坚持高标准施工，最大程度利用好上级扶持政策，切实抓好水利基础配套建设。同时积极争取农业开发项目，实施农田综合治理。用足用好“一事一议”财政奖补政策，2016年共争取奖补资金380万元，确保镇村基础设施不断完善。培育新型农民。针对农民发展意识不强，发展能力不足的情况，镇政府和各职能站所要加大扶持、引导、培训力度，完善农技推广、动物防疫等基础服务体系及配套设施建设，着力解决农技服务“最后一公里”问题。镇农技站、农经站、文化站等部门要充分发挥职能作用，通过培训给农民传授新理念、新知识和新技术，培养一批骨干农民，充分激发农业生产要素潜能，切实增强农村发展活力。加强农村环境综合治理。强化“三线三边三地”农村环境综合治理，实施好农村环境连片治理项目，把整治范围向全镇各村延伸，全面提升乡镇发展环境和人居环境。加快农村生活污水治理、改厕及规模化畜禽污染治理和粪污资源化综合利用。启动村庄绿化提升工程，实施河道清洁和道路清洁行动，不断优化农业发展环境。

   二、立足工业推进，致力促进商贸兴荣。

   进一步招商引资。建立优质招商服务平台，做到亲商、稳商、活商。拓宽招商引资渠道，积极参加省、市、县组织的招商引资推介活动。完善招商引资工作机制、项目预审、预安销号和评估机制。同时优化招商引资环境，加强诚信服务，提升服务功能，深化效能建设，提升企业满意度。今年意向性企业已有2家，正在洽谈，相关单位要做好服务工作。

   在抓好招商引资上项目的同时，帮助企业加大技改力度，增加科技附加值，适时扩大规模，实现效益的稳增长。如星鑫化工科技有限公司的产品研发、深加工，智鹏木业有限公司扩大规模，惠明建材科技有限公司新上地拉模板项目，生产现代优质、环保建材，振博门业的二期项目等。利用互联网、淘宝网等有效形式加强产品的对外宣传推介，实现产销两旺，增加企业效益。同时发展壮大民营经济，倡导企业树立品牌意识，积极争创优质商标，去年星鑫化工有限公司被评为省级名牌产品，获省级著名商标，同时还被评为“成长型示范企业”和十佳工业企业。因此，我们要继续提供优质服务，引导形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

   力促商贸发展。借力105国道的交通优势，加强农产品商贸市场流通，规范和发展集镇商贸市场。以浩宇牧业等为龙头组织霍寿黑猪等特色农产品展示展销会，支持户胡镇农民专业合作社参加展销活动，促进合作社与批发市场、大型连锁超市等直接对接，建立稳定的产销关系，如王西华葡萄种植合作社等。以阿里巴巴农村淘宝为契机，大力发展农产品电子商务。推动农村淘宝项目建设，鼓励符合条件的村和社区建设农村电子商务服务站点，为当地村民提供网络代购和各类产品销售及其它服务。全县2016年8月底将建成运营150个村级淘宝服务站，我镇今年计划建设1-3个。

   三、立足绿色发展，严格坚守生态底线。

   加强环境治理。认真实施镇政府所在地集镇建成区环境综合整治。突出“三线三边三地”环境综合治理，加大集镇和美丽乡村中心村文明创建力度。深入开展农贸市场、镇区主干道、小街小巷文明创建行动，进一步拓展创建领域。继续巩固扩大黄岗、西朱塔两村美丽乡村建设成果，着力打造户胡、云居、新桥三个村美丽乡村建设，在县美好办的指导下，因地制宜、科学规划，依托生态地貌、田园风光和人文地理，依靠群众的力量建设美丽家园。建立健全农村生活垃圾收集转运处理长效机制。继续做好秸秆禁烧工作。加强节能减排。倡导低碳消费理念，强化企业主体责任，大力推进重点领域和公共机构节能。加快实施镇区污水管网完善和处理工程。加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。做好化工企业、养殖企业的排污治理，保护生态环境。完成森林增长工程任务。严守土地红线，加大违法建设、土地私买私卖查处力度，坚决遏制违法乱占乱建和破坏基本农田行为，全面清理“批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽”土地，缓解发展用地压力。

   四、立足民生事业，持续提升人民福祉。

   坚持保基本、兜底线、促公平，继续实施好各项民生工程。扎实推进精准扶贫、精准脱贫。严格执行脱贫攻坚一把手责任制，因人因户施策，确保扶贫成效。严格落实驻村工作队及村干部包户制度，保证每个贫困户都有帮扶责任人，每个帮扶责任人和贫困户人手一份帮扶手册。精准建档立卡，把有脱贫能力的人录入扶贫开发建档立卡信息系统，实行动态管理，分类扶持；确保2018年底云居和月亮岗两个贫困村出列摘帽，2019年底，实现全镇贫困人口全部脱贫，带领全镇群众坚决打赢脱贫攻坚战，切实提升群众幸福指数。发展社会事业。进一步强化师德师风建设和校园安全管理。着力整合教育资源，切实提高教育教学质量。深入推进科技创新和科技进步。大力发展医疗卫生事业，认真落实人口和计划生育政策。扎实做好就业再就业和社会保障工作。提高计划生育管理服务水平，综合治理出生人口性别比。坚决扭转殡葬管理工作被动局面。做好第三次全国农业普查工作。加强国防动员、民兵预备役工作。深入开展双拥共建。创新社会治理。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。加强社会治安防控体系和公安基层基础建设，依法严厉打击“黑恶势力”等各类违法犯罪行为。深入排查治理重点行业和领域安全隐患，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，深入推进“阳光信访”，依法处理信访活动中的违法行为，努力实现信访形势根本性好转。为人民群众安居乐业提供一个和谐稳定的外部环境。

从严从实  臻于至善

   新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。

   以人为本，大兴为民之举。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。发展民生事业，增进人民福祉，加快发展村级集体经济。继续实施“阳光村务工程”，强力推进阳光低保。坚持民生优先，进一步加大农村路、桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。

    提高效能，弘扬实干之风。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。

    注重规范，履行法治之责。运用法治方式，推进依法行政。坚持严字当头，严格执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”决策制度，努力做到重大决策前充分调研，决策中发扬民主、集思广益，决策后狠抓落实、按规矩办事，确保决策科学高效。主动接受监督。加强电子政务管理，全面深化政务公开和政府信息公开。落实公务用车制度改革。

    严格要求，恪守廉政之要。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。深入学习贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。全面落实中央八项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费。降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。

    各位代表，东风染尽三千顷，百业正举无闲期。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位人大代表的依法监督和支持下，团结和带领全镇人民，解放思想，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，为开创户胡经济社会发展新局面而不懈努力!