霍邱县龙潭镇2022年政府工作报告

继往开来创佳绩  砥砺前行谱新篇

为全面建设更高水平美丽幸福龙潭努力奋斗

——霍邱县龙潭镇第十九届人民代表大会上的报告

王学艳

（2021年12月）

各位代表：

现在，我代表龙潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

“十三五”主要成就和2021年工作回顾

　　“十三五”时期是我镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，全镇上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行新发展理念，团结带领全镇广大干群，攻坚克难、砥砺奋进，紧紧围绕“产业强镇、生态立镇、民生惠镇、实干兴镇”的四镇战略，始终坚持“一心一带一廊一边”总体发展布局，各项事业迈上新台阶，“十三五”规划目标任务顺利完成，书写了高质量发展的精彩篇章。“十三五”时期，我镇先后被评为国家级、省级“文明城镇”荣誉称号。

这五年，我们始终坚持发展为要，综合实力实现历史性跨越。

经济总量不断扩张。2020年全镇地区生产总值达8.9亿元，较2016年同比增长30%；2020年全镇财税总收入940万元，预计2021年财税总收入将突破1000万元大关，较2016年同比增长超过170%；我镇农村常住居民人均年收入从2016年的9260元，增加到2020年的12402元，同比增长34%。“十三五”末实现年粮食产量6万吨，农民人均年收入达12402元，规模以上工业总产值5.1亿元，招商引资实现境内投资1.3亿元。规模以上工业应税开票销售、一般公共预算收入等主要经济指标增幅跃升至全县前列，竞争力与影响力明显增强。

发展后劲不断增强。连续五年夺取国家级文明村，克服了两个村合并的种种挑战，成为霍邱西部重点乡镇，同步开启乡村振兴示范镇建设新征程。工业经济发展迅速，招商引资项目35个，总投资规模45亿，投资亿元以上的项目两个，即廖都外科二甲医院以及纺织产业园，其余项目均在3000万元以上。

区位优势不断展现。区位优势明显，重大项目“辐射区”，排名全国第一铁矿开采基地在毗邻龙潭，投资15亿的安阳山和龙潭湖在龙潭域内，给龙潭发展带来机会。交通优势，东进西出，北上南下人流物流“交汇区”，105国道穿镇而出，与河南固县毗邻。宜居“生态区”优势，龙潭湖水质优良，龙潭镇文化底蕴深厚，安阳山风景秀丽。

这五年，我们始终坚持量质并举，产业转型有了突破性进展。

工业初具规模。镇党委政府高标准建设龙潭纺织产业园和电子产业园，受到县领导的高度重视。镇内规模以上企业数量增加到7家，质量较以前有大幅提高，规模以上工业总产值居全县前列。镇内资源密集型企业占比进一步下降，琉璃瓦行业节能减排取得显著成效，电子零配件等高技术产业发展从无到有，从有到强。坚持把项目攻坚作为头版头条，围绕机械装备智能制造、高端纺织、新材料等主导产业定位。扎实开展“三项清理”，盘活闲置2万多亩。积极引导企业技改扩能、技术创新，创建县级高新技术企业2家。

农业提质增效。农业质效不断提升，不断改善农业生产条件，努力探索发展规模农业、绿色农业、品牌农业。2020年全年粮食产量突破6万吨，较2016年增长9%，畜禽、水产养殖初具规模，年出栏生猪百头以上的大户数量稳中有升，专业甲鱼养殖户210多户，养殖面积达2500多亩。

群众增收增产。2016年以来贫困户共发展规模种养殖业及手工加工业10009户次，共计获得生产经营性收入6500余万元，户均增收6500余元。发放补贴资金2864万元，户均补贴2860元。在上级财政支持下先后投入1106万元建设村级集体光伏电站3个，建设户户联建光伏电站15个。截至目前，累计获得总收益312万元，共有778户贫困户受益。

这五年，我们始终坚持改善民生，乡村面貌呈现实质性改观。

脱贫攻坚取得全面胜利。2014年建档立卡初期，全镇贫困人口为3341户6515人，贫困发生率14.6%，贫困村2个全部脱贫。经近几年的动态调整后，现有建档立卡脱贫户2782户5905人，2020年全部脱贫。边缘户69户，154人。目前经过大排查，共摸排出监测户7户13人，其中边缘户1户、脱贫户1户、一般农户5户。防止返贫致贫动态监测，发动村组干部对所有农户进行大走访、大调研，大排查，对全镇农户进行返贫风险以及“一过线两不愁三保障”和饮水安全进行摸排，对符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户纳入到监测户，共纳入监测对象户7户13人。安排部署大排查活动，对全镇12个村所有农户进行全面彻底排查，其中排查脱贫户2785户5920人。此次排查共排查出158个问题，现已整改到位。坚持脱贫不摘政策，帮扶措施有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完成“推磨式”核查发现问题整改，创新脱贫攻坚成果认定“一户一档”，全镇低收入农户全部脱贫，没有一人返贫。

基础设施建设持续完善。五年来，我镇累计投入双基建设资金约5亿元，村均投资4200万元，户均投入4.5万元。投入7000余万元对龙潭、新桃、石庙等9个村实施土地增减挂钩工程，新增耕地1500亩，并进行路渠配套；投入2300余万元对朱圩、三里等8个村实施高标准农田建设；投入1900万元利用“一事一议”政策和农业综合治理项目，对全镇12个村村组路、塘、渠、涵等设施进行建设；投入2100万元新建朱圩村道路、水利、村部、文化广场、光伏电站等项目17个。投入3500万元实施农村畅通工程，加宽道路60余公里，新建道路50余公里，实现了较大自然村庄通水泥路

公共服务水平持续改善。投入2800余万元新建陈鹏村基础设施及公共服务类项目19个，涉及路、桥、渠、学校、农田、电力、为民服务大厅、老年活动中心、景观塘等；投入2.1亿元新建杨楼、五里、庙岗、龙潭四个集中居住区，入住群众1160户，配套建设健身广场、文化广场等休闲娱乐设施，不断提升绿化、亮化、美化。压实“林长制”责任，落实“河长制”，实现河塘管护网络化。打造东西部绿化大循环26公里，栽植桂花、红叶石楠等5个树种15000余棵，全面完成人工造林和森林抚育任务，严厉打击乱砍滥伐林木行为，引导镇村两级河长用好“河长通”APP，“林长制”、“河长制”信息化。

乡村建设管护持续优善。对已建成的美丽乡村，加强长效管理，发挥示范效益。集镇建成区作为市观摩点进行观摩，被县里作为唯一一个自荐点接受省级考评，并满分通过省级验收。美好乡村连续两年作为县自荐点接受省级考评，并高质量通过验收。杨楼、龙潭、庙岗被评为省级美丽乡村示范村，我镇多次被县级评为美丽乡村先进乡镇。深入推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，提升村庄整体人居环境水平，以“治脏”、“治乱”、“治污”为重点，持续推进“五清一改”，全年清理草堆杂物2588处，废弃圈舍1025个，危旧房屋和残垣断壁2634㎡，清理沟塘河渠34条，对2017年以来实施的2344户改厕项目进行质量摸排完成高标准整改，改造水冲式清洁厕所1500余座。

这五年，我们始终坚持有效治理，和谐大局得到持续性巩固。

法治建设，有力有序。始终坚持依法行政，科学民主决策，深化政务公开，自觉接受人大和社会各界监督，法治政府建设有力有序。五年镇人大代表议案建议办结率100%。始终坚持勤廉从政，从严抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神和省市县委及镇党委要求，一体推进正风肃纪专项行动，部门、单位预算审计实现“全覆盖”，公务接待、公务用车、办公用房管理更加规范，全镇上下务实干事、风清气正的政治生态得到进一步巩固。

平安建设，成效显著。全面响应市、县防控策略，在新冠疫情治理上，严格落实上级新的防疫工作要求和行业指引，适时科学调整我镇防控措施，紧紧盯住入村路口、宾馆旅店、超市冷链等重点区域关键点。根据返乡人员增加情况，在龙潭卫生院核酸检测点基础上，再增石庙核酸检测点，点长和村干部搭配值班，建立常态化防控机制，外防输入，内防反弹，落实包干责任制，组建党员干部防控突击队，全面落实“联防联控、群防群治”各项措施，统筹做好疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障、社会稳定等工作，全面做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。纵深开展扫黑除恶，开展无访无诉镇村创建和安全生产大排查大整治大执法活动，完成各级环保督察交办问题整改，四级访总量连年大幅下降，全镇未发生有影响的安全生产事故。创新开展“乡土大调查”，扎实开展“大走访”，排查问题解决率达92%。

政治建设，风清气正。人大工作保持正确的政治方向和责任使命，围绕发展中心，顺势而为，与时俱进，人大工作在理念思路、载体手段上不断改进和丰富创新，在坚持“一线”状态、“一线”要求、“一线”作为，求真务实，脚踏实地，勤勉敬业，保持同人民群众血肉联系，发挥人大主体作用，不断强化自身建设，人大工作履职履责，行使好人民赋予的权力，风清气正。阳光低保、五保、关爱留守儿童等民生服务水平不断提高。文明龙潭、平安龙潭、法治龙潭建设成效显著，社会大局和谐稳定。同步注重发挥工会、共青团、妇联等团体作用，审计、统计等工作得到加强，人民武装、关心下一代、老龄、残疾人等事业得到进一步发展。坚决扛起安全生产主体责任，深入开展安全生产专项整治行动，严格执行信访稳定“六项制度”，扎实开展信访积案集中攻坚行动，坚持矛盾纠纷早排查、早介入、早处置，信访稳定形势整体向好。

这五年，面对国内外各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

各位代表，今年来，面对新冠疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，率先推进复工复产，较早恢复了正常的经济社会秩序，较好地完成了镇十八届人大八次会议确定的各项目标任务，交出了打好收官战、夺取双胜利的合格答卷。全年实现地区生产总值8.9亿元，完成一般公共预算收入940万元、规模以上工业总产值5.1亿元，农村常住居民可支配收入12402元。

各位代表，2021年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋，优异成绩是镇人大监督支持的结果，是全镇上下解放思想、改革创新，攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向全体人大代表，向离退休老同志，向关心、支持、参与龙潭镇经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：一是经济总量仍然较小，重大项目招引和优质项目落地建设有待进一步提速，人均收入增长缓慢；二是现代农业提档和富民增收的路径有待进一步拓展；三是农房改善、人居环境整治等重点工作推动有待进一步提效；四是少数干部担当精神不够，作风漂浮，效率不高，工作能力有待进一步强化。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施切实加以解决。

“十四五”时期工作思路和主要目标任务

　　蓝图激励人心，实干托举梦想。党的十九届五中、六中全会擘画的现代化图景令人向往，习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的谆谆嘱托激荡人心，省市县镇党代会确定的目标思路催人奋进。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,突出抓好“经济发展工程、和谐维稳工程、民生改善工程、社会事业工程、生态宜居工程、党的建设工程”等六大重点工程。我们要破解发展难题，厚植发展优势，积极适应和引领经济发展新常态，以一往无前的奋斗姿态创造现代化的美好未来。

　　“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定走好高质量发展争前列、现代化建设打头阵目标路，奋力谱写乡村振兴示范镇现代化建设新篇章。

“十四五”时期全镇经济社会发展的主要目标任务是：1、综合指标：GDP年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%，地方财政一般预算收入年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长10%，农民人均纯收入年均增加10%。2、产业发展：将现有的纺织产业园规模扩大到1200亩，同时在安音电子有限公司和星城电子有限公司的基础上，将电子产业园规模扩大到300亩，力争再引进2-3家电子方面的公司。3、美丽乡村建设：力争将12个行政村全部确定为省级美丽乡村。4、人居环境整治：向纵深推进至镇域范围内的所有村民组。5、镇村建设：除财政资金外，镇每年投入不少于1500万元用于镇村基础设施建设，进一步提升镇村品位。

根据上述目标和任务，我们必须突出抓好以下五项重点工程：

一是着力攻项目、提质效，推动工业经济迈向更高质量。 

突出重点招商。牢固树立“投资为钢，项目为王，产业投资是钢中之钢，产业项目是王中之王”理念，持续保持“全员全域全年”招商声势，扎实开展乡情招商、以商引商和驻点招商，主攻机械装备智能制造、高端纺织、环保新材料、农产品精深加工等产业，编绘项目招引作战图，紧盯产业园等一批在手洽谈项目。

立足园区扩能。充分利用纺织产业园和电子产业园作为招商引资主要扩展平台，坚持资源招商、优势招商、潜力招商，主打支柱产业和配套产业，加大宣传力度，拓宽招商视野，不断落户新的企业，实现引资高规模，项目高质量，进一步优化我镇的产业结构，推动经济发展。

优化服务增效。以纺织产业和电子产业为核心，打造特色产业集群，力争实现全县靠前，加强政策支持和规划引导力度，积极落实“四送一服”双千工程，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，努力营造有利于实体经济发展的良好环境。

二是着力保供给、促转型，推动农业发展迈向更高水平。

提升传统产业。引导农产品加工等传统产业的企业加强自主创新和技术进步，推动传统产业向价值链高端延伸。以农业合作社为抓手，引导镇域内农民互帮互助，协调县内外渠道拓展，抓实抓好实体经济体培育，实现龙潭制造农业品牌形象提升，扶助镇域内农业做大做强。
    发展生态农业。全面推行农业生产全程机械化，大力发展生态循环农业，重点推广“二茬稻”新品种。建成石庙村等6个村高标准农田项目，实现稳粮保供目标。大力发展高端设施农业，扩大吊瓜子、甲鱼、龙虾标准化生产规模，健全质量安全追溯体系。实干兴镇，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好发展衔接，构建可持续的产业发展长效机制。坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业，形成“一村一品”的品牌效应，借助于特色产业形成完备的产业链，进而带动贫困户稳定脱贫。统筹考虑乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革的发展情况，做好体制机制和政策的有效衔接，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困，巩固拓展脱贫攻坚成果长效工作机制，丰富和完善乡村振兴体制机制，激发主体和要素活力。围绕乡村振兴的战略布局和脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，从而为实现农业农村现代化提供组织保障。

推进农业转型。信息化时代发展迅速，加快农村现代化步伐，形成“一村一品”的品牌效应，借助于特色产业形成完备的产业链，大力实施“万企联万村”示范项目建设行动，纵深推进农村产权制度改革和农村宅基地改革，严格按照“小微权力”清单流程规范办事，全面提升农村“三资”管理水平，加大村集体增收力度，确保部分先进村居经营性收入达到30万元以上。加强以水利建设为重点的农业基础设施建设，争取上级资金支持，对一批排渠、灌渠实施清淤工程，对镇域内失修的渠塘堰坝进行全面整修，增强农业综合生产、排污防污、防旱抗涝能力。加大土地流转力度，扩大农业项目招商，引进和培育一批骨干农业龙头企业，推动农业规模化、产业化、品牌化经营，促进农民收入增加。

三是着力强弱项、补短板，推动民生福祉迈向更高标准。

疫情防控常抓不懈。坚持外防输入、内防反弹，坚持可知可控、精准防控，坚持人物共防、多病联防，切实筑牢防控安全网。深化社会治理创新，优化“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，提升平安法治建设水平。建立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组建党员干部防控突击队，全面落实“联防联控、群防群治”各项措施，实行“村内自治”“村村联防”，企业实现“统筹防疫和推进复工复产”两手抓、两不误，街道、各村大喇叭定时播放防疫安全知识，做实多方联动，实现精准高效防疫。

“双基”建设优化完善。营造良好的教育环境。要加大政府的投入，不断完善教育基础设施，为广大师生营造良好的学习生活氛围。同时，继续抓好党员教育，提升党员素质；组织开展农村实用技术培训，培育新型农民。积极发展文化体育事业。完善公共文化服务体系，加强群众健身文化广场等重点基础设施建设，规范化推进“农家书屋”、文娱活动以及广播电影进学校、进村组的活动，创建农村新文化阵地。推进农村公益事业建设。要力争实施更好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设。要引导群众参与，共同搞好村道改造、卫生公厕、整治村容村貌、美化村庄环境以及老年养老、幼儿教育等公共事业建设。

社保兜底筑稳筑牢。严格落实“四个不摘”要求，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险制度，深入开展全民参保巩固提升行动，实行动态管理，精准扩面。更加关注弱势群体。过细过实动态化落实好“四个托底”政策，织密困难群众救助网，切实提高老、幼、病、弱等特殊群体的兜底保障水平。完善返贫监测预警和动态帮扶制度，形成解决相对贫困的长效机制，确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口。

四是着力防风险、保稳定，推动社会治理迈向更高层次。

切实加强社会和谐稳定工作。坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪活动。健全综治信访维稳中心的三级联动机制，严格落实信访维稳责任制，着力下访排查调处矛盾、问题、隐患和纠纷，确保群众的信访及时地化解矛盾积怨。落实“双提升”工作，提升群众满意度、安全感。深入开展“无访无诉镇村”创建，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，加大信访积案攻坚化解力度，力争将矛盾消除在萌芽、化解在基层。

切实加强安全生产管理工作。扎实开展安全生产大排查大整治行动，聚焦道路交通、建筑施工、食品安全等重点行业领域系统风险，推动问题隐患及时有效整改，坚决遏制重特大事故发生。要严格执行安全生产、消防责任制，在全镇企业、学校和医院等推广安全生产、消防标准化管理，抓好隐患排查治理，防范和遏制较大的事故发生。同时，坚持不懈抓好“三防”、森林防火、卫生防疫、疫情防控、交通安全、食品安全、药物安全等工作，确保人民群众生命财产安全。

加强精神文明建设。将我镇“月榜样”评选活动推深做实，深入开展文明村、文明单位和文明窗口创建活动，设置党员示范岗，加强榜样示范引领作用。加强殡葬改革工作，积极倡导移风易俗；继续做好秸秆禁烧工作，美化净化空气环境。大力提升服务型单位和窗口建设，服务群众、服务发展、促进和谐、共享繁荣。

建设人民满意的政府

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当，新实践期待新作为。我们将牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气，保持一以贯之、久久为功的韧劲，磨砺敢担当、能担当、善担当的铁肩膀，扛起现代化发展的使命担当，努力建设人民更加满意的法治政府。

坚持党的全面领导，坚定理想信念。面对乡村振兴这道“新考题”，坚持持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。在廉政勤政方面率先垂范，严于律己，以身作则，自觉接受各方面监督，认真履职尽责，始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和立足点。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉从政治上研判形势、分析问题，在大局中谋划事业、推进工作，确保中央大政方针、上级决策部署不折不扣落到实处。强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。

　　坚持依法依规行政，主动担当作为。坚持班子学法制度，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。规范行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序。主动接受人大法律监督、工作监督，不断提升人大代表建议、人民群众来信和“12345”热线工单办理满意率，加快提升政务公开规范化水平，切实解决群众“急难愁盼”问题。大兴调研之风、争先创优之风，突破惯性思维，消除本领恐慌，切实增强创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平，严格控制政府债务。扎实开展“担当作为年”活动，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风。深入开展“找标杆、找差距、找方法”“提振精气神”比学赶超活动，坚持“跟好的比、与强的争、同快的赛”，推动各项工作往深处想、往细处抓、往高处走，切实把该干的事干好、难干的事干成。

坚守廉洁自律底线，弘扬清风正气。坚决落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及实施细则，进一步优化财政支出结构，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保“三公”经费和一般性支出只减不增，把有限财力更多用在促发展、惠民生、补短板上。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，深化标本兼治，从源头上预防腐败行为发生。持之以恒正风肃纪，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治好生态。

各位代表！百年恰是风华正茂，未来正当奋楫杨帆。让我们在镇党委的坚强领导下，大力发扬“孺子牛”、“拓荒牛”、“老黄牛”精神，干到实处、走在前列、勇立潮头，坚持创新引领，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴，构建现代化产业体系，为建设大美龙潭、实力龙潭、幸福龙潭而努力奋斗！