霍邱县龙潭镇2019年政府工作报告

政府工作报告

－－在2019年3月26日龙潭镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

龙潭镇党委副书记、镇长   史传俊

各位代表：

现在，我代表龙潭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。

    一、立足新时代 开创新局面

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇坚定信心、攻坚克难、加快发展的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“产业强镇、生态立镇、民生惠镇、实干兴镇”的四镇战略，坚持“一心一带一廊一边”总体发展布局，围绕加快发展和脱贫攻坚两大主线，全力做好“招商引资、民生工程、基础设施暨美丽乡村建设、底线工作”四项重点工作。全镇呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

据统计，2018年，龙潭镇实现粮食产量5.68万吨，规模以上工业总产值5.35亿元，同比增长25%，地区生产总值8.7亿元；镇财政一般预算收入422万元；固定资产投资额8219万元，同比增长10.2%；招商引资实现境内投资9663万元，其中霍邱县元升干混砂浆有限公司和霍邱县怡美纺织有限公司均为投资5000万元以上项目。全镇主要经济指标总量均完成或超额完成全年任务数。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）把发展作为“第一要务”，经济实力大幅提升

一是现代农业亮点纷呈。围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，致力于强基础、调结构、优产业、促增收，有效增强了农业发展后劲。加强农田水利建设，共投入近4300万元在高庄、小河集等6村开展土地增减挂，整理土地963亩，修塘32口，渠41公里，路30公里。投入280余万元开展水利“最后一公里”项目，目前已基本完成。充分发挥龙头企业家带动作用，积极推进“公司+农户”的现代农业经营模式，打造特色产业，大力发展水产、生猪、禽类养殖业。2018年，全镇从事规模经营的主体有120家，带动贫困农户1200余户，户均年增收3000元。在陈鹏和朱圩两村分别建成龙虾和甲鱼养殖示范基地，以脱贫攻坚为载体，做活特色水产业，全镇从事龙虾、黄鳝、甲鱼等特色养殖业的农户达3000余户，户均年收益达万余元。

二是工业经济势头良好。目前，元升商砼等6家工业企业发展势头良好。2018年，投资6000万元的东莞安音电子有限公司手机配件项目已建成投产，吸收100多人就业。新引进的投资2400万元的忠爱门业二期和投资6000万元的元升干混砂酱有限公司也已建成投产，招商引资成效显著，105国道工业经济带效益明显。

三是第三产业成长迅速。借助资源区位优势拉动，激发全民创业热情。以运输、餐饮、宾馆、文化娱乐等为主的三产服务行业如雨后春笋，服务水平不断提升；以村淘为主的网上电商项目，带动物流业快速发展；龙潭湖和钢城的逐步开发，更为龙潭产业发展增力添彩。

（二）把减贫作为“第一要事”，脱贫攻坚成效显著

一年来，我镇以脱贫攻坚统领各项工作，紧紧围绕“两不愁、三保障、一过线”的标准，夯实基础，压实责任，落实政策，合力攻坚。2018年我镇成功脱贫656户1436人，重点贫困村朱圩村出列，脱贫攻坚工作取得明显实效。

一是有效夯实工作基础。通过三次动态调整，全镇共整户新纳入贫困户49户122人，户内增加239人，户内减少265人，清退77人。扎实开展春夏秋冬“四大攻势”，完善“四项清单”、“一户一档”等软件资料，对接贫困户需求，建立问题清单，并限期整改到位。二是强化镇村干部责任落实。向非贫困村派驻扶贫工作队，加强队员管理，要求吃住在村，履职尽责。加大对镇村干部结对帮扶、日常走访的工作督查，今年共组织参与镇际交叉互查3次，村际交叉互查12次，电话普查7次，镇扶贫工作站人员入户、电话调查6次，每次督查、调查都通报到村，到单位，到个人，对工作不力的镇村干部，要求大会表态，进行诫勉谈话、集中调度，镇村干部责任得到有效压实。三是精准落实“十大工程”。整合上级各部门关于扶贫帮扶的政策和资金，找准致富路子，变“输血”为“造血”，精准落实“十大工程”。2018年我镇产业申报2613户，补助金额905.28万元。光伏电站收益56.7万元，受益贫困户656户。贫困家庭外地就业471人，人均年增收2.8万元。居家就业374户，补助89万元。提供辅助性岗位120个，技能培训1200余人。危房改造233户，改造资金368万。教育扶贫338人41.34万元。社保兜底3090人692.55万元。健康脱贫政策惠及全镇。小额信贷539户1500余万元，贴息97.23万。社会扶贫覆盖全镇，全年社会捐赠共计1128人次58.3万元。四是全面推进“双基”建设。积极推动交通、水利、电力、网络、危房改造等工程，全镇贫困户实现自来水管道全覆盖。投入523万元，在拟出列贫困村朱圩村新建道路、农田水利等项目10个。同时，在十个非贫困村，加强道路、渠道等基础设施建设，加大环境整治力度，对主干道沿线进行绿化、亮化、美化，完善各村村级活动场所标准化建设，全面提升村庄品味。五是强化特色产业带动。充分利用各级扶贫资金，投资96万元，在2018年出列村朱圩村建设甲鱼养殖基地。已出列贫困村陈鹏村进一步扩大稻虾养殖规模。培育龙虾、甲鱼、黄鳝水产养殖品牌，通过龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动，贫困户自种自养的“三带一自”模式，实现产业全覆盖，提高脱贫致富内生动力。

（三）把环境作为“第一抓手”，镇村品味明显提高

县农村环境综合整治动员会后，我镇高度重视，迅速行动，将农村环境综合整治工作与美丽乡村建设和脱贫攻坚工作统筹起来规划实施，以一线（105国道沿线）、二环（西部6个村14公里大循环、东部6个村12公里大循环）、三片（石庙片、朱圩片、龙潭片）为切入点，向纵深推进，念好“拆、提、管、促”四字诀，下活乡村振兴“一盘棋”。立足“拆”字。做到“应拆尽拆、应整尽整”。截至目前，全镇共清理草堆杂物1251处，废弃猪圈609个，拆除旱厕624座，改造厕所508座，拆除危旧房屋和残垣断壁123处，拆除违章建筑139处。突出“提”字。铺草坪7千平方米，栽树1.2万棵，立面整治6.5万平方米，修入户道路5600米，污水沟渠清淤整治29公里、硬化9公里。强化“管”字。实行“五级”网格管理模式，点长包村、村干包片、村民组包队、保洁员包段、群众包户，不定期进行检查，发现问题，立行立改，确保成效。狠抓“促”字。主要领导现场督查，及时通报，限时整改，定期调度。驻村点长、村干部缴纳保证金，同奖同罚，层层传递压力，推动农村环境综合整治快速推进，取得明显成效。至8月份县考评以来，龙潭镇农村环境综合整治工作连续4个月处于前5名。

（四）把民生作为“第一追求”，群众幸福感不断提升

一是民政工作。五保供养415人128.8万元；低保778户1327人389.43万元；民政优抚355人169.65万元；孤儿生活补助12人8.64万元；重残护理补贴470人33.83万元；困难残疾人护理补贴560人38.55万元。大病救助67人，补助18.5万元，实施白内障复明手术24例；城乡居民养老保险100%参保，8600余名农村老人纳入基本养老金发放，共发放资金1100余万元。二是计划生育工作。各项指标完成较好，出生人口性别比保持正常水平，早孕发现有所提升，免费康检完成指导性任务，两非案件取得重大突破，严格控制了政策外多孩出生，落实奖扶优130余人次。三是殡改工作。制定高标准奖惩措施，开展灵活多样的宣传活动，加大夜间巡查力度和频次，加强村干部的问责力度，殡改工作初见成效。四是扫黑除恶工作。加大对公安部门的支持力度，严厉打击违法犯罪行为，“谢老三”等一批涉黑涉恶分子落网。五是信访稳定工作。一方面加强干部作风建设，另一方面坚持领导干部开门接访、带案下访，深入开展重点领域、重点问题、重点群体、重点人员信访矛盾化解攻坚战和“深重促”专项行动，依法处置违法信访，实现进京访、到省访总量“双下降”。六是安全生产工作。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，安全生产形势稳定向好。七是其他社会事业竞相发展。土地管理方面，强化规划约束和建设管理，土地建设秩序井然。科教文卫事业方面，进一步提升义务教育阶段教学管理水平，文化活动有声有色，2018年共举办各类惠民演出30余场次。加强卫生基础设施建设，严格管理医务人员，规范农村医疗行业。工会、妇联、残联作用有效发挥，社会大局和谐稳定。

    （五）把政风作为“第一形象” 自身能力明显加强

镇政府认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持依法行政，修订完善了机关干部管理制度和村委会责任目标考核办法，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。严格落实中央八项规定精神及省市县有关规定，全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，充分发挥政府的职能作用，大力支持镇直单位履行行业职责。深入推进“一网一门一次”改革工作，政务公开和为民服务工作位列全市优秀等次。广泛征求意见建议，积极回应群众关切，扎实改进工作作风，一批群众关注的热点难点问题得到有效解决，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。

各位代表，在过去一年，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济发展中的诸多困难，用担当和实干破解了制约和发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏趟过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，都归功于全镇广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表龙潭镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持参与龙潭建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在过去一年，我镇取得了一些成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：主要是经济总量仍然偏低，人均收入增长缓慢。农业产业化层次不高，工业经济发展不快、三产服务业仍偏小、偏散；基础设施建设仍较薄弱，集镇规模扩张不大，公共服务设施不全、商贸容量不够，形象品位缺乏特色，农业设施仍较滞后；发展环境仍需进一步优化。全镇讲发展、快发展的氛围还不浓厚，讲服务、顾大局、给支持的力度还须进一步加强；不稳定因素依然存在，少数人的发展意识还不强，教育引导的力度还不够，人为设置障碍、缠访、闹访等不良现象还经常发生。对此，我们仍需高度重视，认真加以解决。

二、踏上新征程  担当新使命

2019年是新中国成立七十周年，是县脱贫“摘帽”的决胜之年，是全面建成小康社会的冲刺之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持稳中求进总基调，实施产业强镇、民生惠镇、生态立镇、实干兴镇四项战略，推进招商引资、脱贫攻坚暨民生工程、基础设施暨美丽乡村建设、其他底线工作四项重点工作，着力打造“一心一带一廊一边”四大发展平台，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美丽龙潭奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：生产总值同比增长7%左右；规模工业增加值增长7.5%左右；财政收入增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。

全年着力抓好10件实事：1、高质量完成1270人脱贫任务，贫困发生率降至2％以下，确保顺利通过县“摘帽”。2、农村人居环境综合整治向纵深推进，提升全镇人居环境质量。3、美丽乡村建设。完成龙潭村美丽中心村建设，高质量通过省级验收；启动高庄村美丽中心村建设。4、完成石庙街道整治建设。5、全面完成农村道路扩面延伸工程任务。6、龙湖大道学府街基本建成。7、盘活329亩存量建设用地，启动建设返乡创业园。8、向西南扩建文化广场30亩。9、完成龙潭中学小学分校建设并启用。10、完成全镇自来水管道铺设任务，户户用上安全饮用水。

为此，必须着力抓好四个方面工作：

（一）发挥平台效益，打造“实力”龙潭

围绕“打造风情小镇，建设生态龙潭”的特色定位，着力打造“一心一带一廊一边”四个平台，推动全镇经济发展再上新台阶。进一步加大环境整治力度，全面提升集镇管理水平，完善教育、医疗、文化等公共基础配套，推进105国道龙潭段两边整治，进一步提升龙潭集镇形象，修通龙潭美丽乡村主干道；完成龙湖大道征地拆迁工作，基本建成龙湖大道学府街；建好镇级为民服务大厅；完成农贸市场建设；谋划公共停车场，进一步提升龙潭集镇的功能品位。着力建设宜居宜业宜游的龙潭集镇这“一心”。在105国道南部，围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，致力于强基础、调结构、优产业、促增收，大力发展水产、生猪、禽类等特色养殖业，推动现代农业发展。在105国道北部，打造工业经济集群区。在现有工业基础上，继续加强招商引资，2019年还将继续引进投资6220万元的霍邱县怡美纺织有限公司和投资6200万元的霍邱县家泰纺织有限公司，并在年底建成投产，打造好105国道经济这“一带”。充分利用龙潭湖水库的生态资源优势，努力建设一个集采摘、娱乐、休闲为一体的环湖生态经济廊。加大龙湖大道的开发，加大龙潭村美丽乡村建设步伐，吸引和鼓励旅游农家乐投资，推动环湖生态经济这“一廊”。加快石庙村美丽乡村建设，加快石庙老街改造进度，通过实施土地增减挂项目，改善石庙群众的生产生活条件，建好省际交界这“一边”。

（二）融入钢城发展，打造“活力”龙潭

目前，钢城已于2018年复工，2019年6月试运行。我镇位于马店南部，距钢城主产区只有6公里，我们要主动抓住融入钢城的机会，服务霍邱县经济发展大局，推动龙潭镇跨越式发展。一是加大招商引资力度。钢城的复工、发展，将带来相关产业的发展，我们要提前谋划，积极对接钢城辐射产业，努力引进科技含量高、发展前景广、经济效益好的项目，助推龙潭经济结构转型提升。二是对接钢城居住需求。要吸引矿区工人、群众到龙潭来投产置业，投入8000万元的龙湖大道学府街、综合农贸市场将于2019年年底建成，我们将加大宣传推广力度，对接钢城居住需求。三是要打造休闲娱乐产业。加大安阳山、龙潭湖旅游开发力度，为钢城人员提供以一个旅游观光、休闲娱乐、同事聚会的好去处，打造矿区“后花园”。

（三）增进民生福祉，打造“幸福”龙潭

一是真抓实干保“摘帽”。必须深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，对照贫困县“摘帽”的四个条件，即贫困发生率降至2%以下、贫困村全部出列、农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平、基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。加大人居环境整治、基础设施建设、基本公共服务提升，确保高质量完成“双基”达标建设。狠抓工作落实，精准施策，按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”的要求，制定帮扶计划，落实“十大工程”。进一步压实干部责任，强化督查，严肃问责，横下一条心，吹响冲锋号，立下军令状，确保完成1270人的脱贫目标，坚决打赢攻坚战。

二是统筹推进抓民生。优先发展教育事业，龙潭中心小学新校区计划5月份入住。增加硬件投入，投入1500万元，建设中心校标准化足球场，中心小学建设风雨操场、标准化运动场，石庙学校标准化运动场，中心校和石庙学校建设两栋高标准教师周转房，满足现有教职工需要，确保顺利通过2020年全国优质均衡验收，提升学校综合办学能力。推进卫生计生事业统筹发展，加强镇、村医疗卫生保健网和计生服务体系建设。紧抓殡改工作不放松，移风易俗树新风。稳定和扩大城乡就业，加大培训力度，落实创业促进就业政策。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，加强和创新社会治理，严厉防范和打击各类违法犯罪行为。加大安全生产、食品药品、国土、妇女儿童、老龄等工作，促进各项事业全面协调发展。

（四）改善镇村面貌，打造“美丽”龙潭

一是提升“双基”水平。投入500万元，启动2019年土地增减挂项目150亩左右，投入1000万元争取新增耕地1000亩。投入2257万元，完成8个村35条30公里的农村公路提标扩面延伸工程。投入670万元，完成7个村的饮水安全工程，确保户户用上安全饮用水。二是提升人居环境。进一步念好“拆”、“提”、“管”、“促”四字诀，深入推进农村人居环境综合整治工作。投入790万元高标准农田建设资金，用于路、渠、塘等基础设施建设。投入500万元对村组道路沿线环境进行全面提升。加大环境卫生日常管理，提高群众文明意识。三是建好美丽乡村。投入800万元，高标准完成龙潭村美丽乡村建设，确保顺利通过省级验收。启动高庄村美丽中心村建设，加大投入，对高庄村村庄进行改造提升。投入1000万元，全面石庙街道老街改造提升。

    三、树立新形象  展现新作为

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。应对新挑战，推动新发展，使命光荣，责任重大，全镇上下必然勠力同心，尽锐出战，大干快干，努力开创跨越发展的新局面。

（一）提高政治站位，建设忠诚政府

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。

（二）坚持依法行政，建设法治政府

坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大法律监督、工作监督，更加自觉接受政协民主监督和社会各方面监督，办好人大代表议案、建议。严格执行重大行政决策程序规定，加强政府智库建设，广泛听取各方意见，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持以公开为常态、不公开为例外，发挥新媒体作用，深入推进政务公开、政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。

（三）强化责任担当，建设有为政府

树立实干实绩导向，不断激发新时代新担当新作为，认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为宣战。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（四）有效转变作风，建设廉洁政府

坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及省市县有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好各级巡视反馈问题整改。努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，同心同德、开拓进取，为建设新时代和谐龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭而奋力拼搏！