霍邱县龙潭镇2014年政府工作报告

——2014年4月12日在霍邱县龙潭镇第十六届人民代表大会第三次会议上

镇长  方国栋

各位代表：
    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请镇人大主席和其他列席人员提出意见。

    一、总结成绩，查找差距，进一步增强加快我镇经济发展的紧迫感和使命感。

    2013年我们在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，真抓实干，奋发图强，围绕我镇实际，依托交通、生态、文化区位等优势，加快经济发展方式转变，集中力量抓工业项目建设，抓农业特色产业培育，抓财税收入进度，抓城镇建设管理，抓社会事业发展，圆满完成全年既定目标任务，全镇社会经济发展取得长足进步。

    （一）工业经济持续健康发展。我镇紧紧依托区位优势，规划产业布局，不断优化发展环境，加大招商引资和项目建设力度，落实专人和专项资金，积极开展小分队招商、活动招商和以商招商活动。一年来，我镇招商引资工作成效明显，全年完成1.4亿元，超额完成县委、县政府下达的目标任务。二甲医院、星级农家乐等项目逐步实施，元升商砼、精密螺丝两个厂相继建成投产。截至目前，落户龙潭投资千万元以上的规模企业已达16家，年产值预计超过4.6亿元。同时，规划了1.5平方公里工业区，投资400万元的工业集中区30米宽大道正在施工。已入驻集中区的规模企业11家，工业集中区建设已初具规模,工业化水平稳步提升。

    （二）农业结构调整步伐加快。一是以农为本，农村、农业经济全面发展。以服务“三农”、实现“三增”为出发点和落脚点，积极推进农业产业化经营，着力提升产业效益，多渠道增加农民收入。不断调整农业种植结构，加快科技兴农步伐，不断发展特色农产品，实现农业增产，农民增收。全年粮食产量达46278吨，农民人均纯收入达7711多元，较上年增长12%。我镇利用水资源优势，大力发展名特优水产养殖，全镇可养水面1.5万亩，水产品总量4800吨，产值达2.2亿元。成立了2个养殖公司和12个养殖专业合作社。正在积极筹备成立以龙潭为基地的全县甲鱼养殖协会。另外，我镇的生猪养殖业、肉鸡养殖业也蓬勃发展，取得了良好的经济效益。二是鼓励土地流转，实现增产增收。2013年全镇新增土地流转2万亩，初步形成规模化经营、区域化生产。部分农村劳动力从土地中解放出来，增加农民收入，实现流转者与被流转者双赢。三是水利工程建设突破性发展。全年度共改扩建大塘16口，清淤或硬化了了窑包、土楼、南楼等支渠，为全镇农业发展奠定了坚实基础。四是农村各项改革进一步深入。稳步落实“一事一议”、粮食直补等各项惠农政策，严格发放综合直补、良种补贴、退耕还林补贴等各类惠农补贴资金，让全镇群众真正享受到了惠农新政策。

    （三）财政税收工作再上新台阶。2013年以来，我镇通过抓招商引资培植税源、争取项目增加税源、提供优惠政策引进税源等措施多管齐上，全年完成财政收入971万元，是全年任务的117%，同比2012年增长超过37%。在增收的同时注重节支，将财政下行，支持村级发展。

    （四）城乡建设面貌日新月异。一是以基础设施建设为先导，推动集镇建设。一年来，我镇进一步完善了龙新街开发配套，广场路、幼儿园路、龙茶路等纳入规划，修建了金龙大道东段，投资500万元的农民文化休闲广场现已投入使用，逐步完善了水电、管网等配套设施建设。投资400余万元的中心幼儿园已完工，即将投入使用。镇邮政所也相继完成建设。照山塘景观带实施了亮化美化工程。对庙岗街道105国道两边铺设了人行辅道，并栽植了苗木，实现了绿化、亮化和美化。同时，全镇共组织2次集中拆违行动，共拆除违章搭建铁棚、铁皮房315个，违章建筑780平方。二是以美好乡村建设为抓手，统筹乡村发展。我镇坚持城乡联动，在集镇建设的基础上，积极推动乡村发展。坚持以编制规划为先导，依托集镇建设和旅游开发，高起点、高标准编制了我镇美好乡村建设规划。以现有行政村为基础，进行重点规划。新建杨楼、龙潭、高庄三个环镇中心村，提升石庙、庙岗两个中心村建设品味；按照县委县政府要求，龙潭、杨楼作为全县首批45个示范村建设，正在稳步实施。其中，去年12月份杨楼村代表我县迎接全市美好乡村建设现场观摩会，获得与会市县领导的高度肯定，杨楼村被评为全县美好乡村建设第一名。三是以发展现代生态农业为依托，城乡互补发展。以龙潭村、三里村为基地，规划了5000亩的环湖生态林带，目前，深圳四季青生态育林、粉坊苗木花卉等已进驻我镇。凭借安阳山、龙潭湖、李氏庄园风景区的逐步开发，着力打造生态良好、环境优美、乡村休闲旅游并举的矿区后花园，真正推动镇村联动发展。

    （五）生态环境整治成效显著。一是依法关停整治采石场。为进一步落实县政府关于整治西部矿区环境相关精神，我镇按照相关政策法规，成立组织，严格程序，依法关闭采石场一处，进一步保护了生态环境。二是深入开展森林增长工程。我镇一是注重规划，规划了“三线两片”，即：三线是济广高速绿色长廊工程、G105线提升工程、村组主干道补造工程；两片是沿龙潭湖万亩10里林带和2.8万亩土地整治防护林。二是注重落实，重点抓住招商引资和鼓励当地苗木大户流转土地等方式，2013年实施造林面积4017亩。近期，龙潭村、三里村引进深圳四季青公司森林项目3000亩，即将为我镇生态农业发展注入新的活力。三是认真做好“三清”工作。积极开展每月20号的“三清”集中行动。集中开展105国道沿线的环境整治工作。抓好集镇治理，拆除违章搭建，清理出店经营，整治乱停乱放，实施集镇环境卫生全天候保洁，实现集镇绿化、美化、净化、亮化。四是坚持实施以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程。一年来，镇财政进一步加大投入，购买了垃圾箱、垃圾清扫车等，镇垃圾中转站已建成使用，将逐步实行垃圾集中无害化处理，进一步改善了人居环境。

    （六）各项社会事业齐头并进。一是关注民生，惠民工程扎实开展。2013年我镇民生工程建设利用各类项目资金547.5万元。农村沼气工程、农村饮水工程、危房改造工程、中心敬老院工程等都按政策落实完工。二是计生工作排难开展。面对计生工作从行政推动到优质服务的转变，一年来，我镇努力推进计划生育优质服务，全面提高计生服务水平。积极开展全员人口信息化建设和生育文明创建活动，大力倡导婚育新风尚，人口出生性别比得到有效控制。强化孕情跟踪和走访服务，强化岗位责任制，坚持月考评、月兑现，对现孕、出生、“两非”等重点指标采取通报、调度等方式，2013年完成了县目标考评。三是科教文卫事业不断发展。我镇投入400多万元新建了公办镇中心幼儿园。在全县教育工作会议上，取得了新教育实验等五个全县先进，龙潭镇被县政府表彰为教育工作先进乡镇。体育事业蓬勃发展，4000平米国家级体育广场完成了规划、设计和预算。加强卫生基础设施建设，严格管理医务人员，规范农村医疗行业。“龙潭寺”、“古龙井”等文化事业正在蓬勃兴起。四是综治信访维稳工作扎实有效。2013年我镇继续坚持紧抓信访底线不放松，坚持班子成员值班接访不懈怠。镇组建了社会管理和群众工作中心，对全镇实行网格化管理。对群众所反映的问题，及时给予解决，确保问题纠纷及时掌握，及时化解。定期召开党委会研究信访。重点研究群众信访工作，力求解决群众信访所反映的问题，保持了社会稳定。五是中心工作成绩突出。殡改工作有序推进；民主法制建设进一步加强，深入开展“六五”普法 教育；平安乡镇建设顺利推进；文明创建、水费征收、新农合、新农保、道路交通等各项工作都扎实推进。

    奋斗伴随着艰辛，成绩凝结着汗水。我们的付出受到县委县政府的表彰奖励。在全县经济工作会中，我镇获得了经济发展十强乡镇、目标管理先进乡镇、土地流转先进乡镇等荣誉称号。在肯定成绩的同时，我们更应深刻地认识到，我镇经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现是：1、思想观念不够解放；2、工业化水平低，工业总量小；3、农业现代化发展水平低；4、财政收支矛盾依然突出。当然，我们不能因此妄自菲薄，丧失斗志。龙潭镇的区位优势、交通优势、生态优势、人文优势等尚未充分发掘，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足。

    二、明确目标，强化措施，扎实做好2014年各项工作

    2014年是全面深化改革年，也是我镇全面推进经济、生态、社会、文化和机制转型的关键年，做好2014年的各项工作意义重大。2014年全镇工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神和全县经济工作会议为指导，以科学发展观和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”统领全局，紧紧围绕“打造幸福龙潭，共建美好家园”的目标，凝心聚力，拼搏进取，全力推动经济社会各项事业平稳较快发展。2014年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：力争2014年全镇工业总产值完成5.02亿元，同比增长9%；农业生产总值4.4亿元，同比增长10%；农民纯收入达到8500元，同比增长11%；财政收入1100万元，同比增长11%。人口自然增长率控制在7‰以内。2014年我们将重点做好以下工作：

    （一）突出农业结构调整，加快发展现代农业，力争在农业产业化上有新突破。立足镇情，围绕“农”字，大力发展甲鱼、生猪养殖等特色产业。要以养殖基地招引深加工企业，组建养殖协会，提高抗风险能力，争创甲鱼养殖品牌，形成标准化养殖，规模化经营。支持农村合作社发展，并将其培植成现代农场。要以聚龙农业综合开发公司为龙头，杨楼养殖场为依托，打造环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高产高效的现代农业观光园区。依托商品粮基地建设，着力发展“名、优、特”农产品，提高农业产业化经营水平。扶持并督促鸿盛米业、建华米业等企业创新技术，打造品牌，延长产业链条，提高产品附加值。加快现代农业、订单农业发展。大力发展无公害农产品、生态农产品、优质稻，力争用两到三年时间，无公害蔬菜面积达2000亩，生态农产品面积达1000亩，建立2个总面积达1万亩的农产品基地。结合土地整治高标准农田建设，大力提升农业机械化耕种水平，实行农机、农艺结合。加快镇域西部土地流转步伐，初步形成规模化经营、区域化生产。让种田大户承包经营，让大部分农村劳动力从土地中解放出来，增加农民收入，实现流转者与被流转者双赢。

    （二）突出招商引资，促进项目建设，力争在工业经济发展上有新突破。一是明确主攻方向抓招商，通过以商招商、助商招商、招大商等手段，重点招与现代农业、生态环保、旅游开发、商贸服务相关的企业投资龙潭；二是以区位和资源优势，抓项目带动镇域经济发展，坚持大中小项目齐抓，“一二三”产业共发展，搞好项目谋划、编制工作，要主动作为，结合矿区的辐射、旅游开发、水资源、土地资源做文章，争取项目、储备项目、服务项目。三是加快工业经济发展，促龙潭跨越式发展，继续扶持督促元升商混、精密螺丝、环保纸杯、德广日化、宏达塑业、汽车4S店等工业项目的续建和投产工作，积极争取县政府盘活化肥厂改建，加快工业区大道路建设，让龙潭工业区挤进全县工业集中区行列。

    （三）突出美好乡村特色，促进集镇建设，力争在城乡建设面貌改善上有新突破。要树立集镇建设新理念，围绕“通、亮、绿、活”四字方针抓集镇建设。整合项目资金，加强基础设施建设。充分整合一事一议、“村村通”、美好乡村建设、扶贫、饮水安全工程、环境连片整治等项目资金。一是建好龙湖大道、金龙大道、广场路、幼儿园路、枣一路，使五条路通亮绿化。二是新建龙潭水厂、石庙水厂，疏通龙马水厂沿105国道向龙潭街道、庙岗街道等周边村居民供水，保证三个村两个街道居民饮上安全水。三是增设龙潭村美好乡村、五里安置点污水处理站，启用杨楼小区污水处理站，使龙潭、庙岗两个街道居民生活污水得到处理。四是疏浚、硬化、绿化龙潭河二甲医院至垃圾中转段，让龙潭水变的更清。五是继续抓好三个安置点建设，并以安置点为基础，促进美好乡村建设。六是提升集镇品味，健全集镇功能，强力推进二甲医院、农家乐、邮政所、中心幼儿园等在建工程的启用。五是重点推进照山塘景观带和农民健身广场建设，力争在集镇面貌上有新突破。

    （四）突出生态建设，抓好森林增长工程，力争在宜居宜业环境上有新突破。一是以“三清”工作为突破口。搞好“三线三边三地”环境综合治理，进一步加大镇区及农村生活垃圾的清理。二是进一步加大森林增长工程力度，扎实开展好“三线两片”（三线即阜六高速、105国道、村组道路，三线森林带；两片即沿龙潭湖五千亩森林长廊和土地整治项目区两万亩农田林网）生态林建设。三是要继续发扬我镇“省级生态乡镇”优势，以申报中的“国家级生态村”——杨楼村为标杆，发动群众，大力开展植树造林，创建杨楼、龙潭、庙岗三个美好乡村森林村庄。四是强力支持深圳四季青公司、粉坊园林公司等苗木基地建设，为筹建龙潭苗木花卉市场打基础。五是明晰产权引导大户投资承包荒滩沟塘路渠成片造林。着力打造矿区后花园，共建美好新龙潭。

    （五）突出古文化特色，打造旅游开发区，力争在文化旅游建设方面有新突破。深入挖掘龙潭古文化底蕴，大力宣传龙潭寺、古龙井、三霄园、照山塘等古文化特色。抓住安阳山旅游开发的机遇，全力做好我镇旅游开发项目的编制工作。着力做好沿龙湖大道的五个文化旅游项目，即：古龙井、古龙潭寺的恢复、温泉洗沐中心、文化旅游一条街和二甲医院二期金水康乐中心建设。已编制好的项目要启动，正在建设的项目要加速建设步伐，已谋划好的项目，要搞好规划、编制和筹建工作。

    （六）突出重点工作，全面深化改革，力争在社会事业发展上有新突破。一是不断加强人口和计划生育管理工作，稳定低生育水平。继续加大奖励力度，强化对流动人口的跟踪管理和服务。严格控制政策外生育，加大“两非”案件的查处力度，确保完成全年各项计划生育指标任务。二是进一步加强社会管理和群众服务工作，积极开展平安创建和社会管理网格化，不断夯实基层综治基础。抓好矛盾纠纷的排查调处，做到“小矛盾调解不出村、大矛盾调解不出镇”。三是抓好社会救助救济和优抚安置工作，确保社会稳定。四是加强对土地资源和环境资源的管理和保护力度，整顿规范土地市场秩序。五是盘活土地存量，开源节流，增收节支，实现财政收入再翻番，不断优化收支结构。同时，要做好国防、文化教育、体育、宗教等各项工作，关心妇女、儿童、老龄事业，促进社会和谐发展。

    三、振奋精神，加快发展，奋力夺取2014年经济工作新胜利

    （一）强化责任意识，层层落实助发展。各分管领导、镇村干部、镇直各单位、村“两委”班子要切实强化责任意识，用责任谋事，用责任干事，把该管的事情管好，把该抓的工作抓好。要落实工作责任，对镇上确定的重点工作，要制定实施方案，分解细化任务，具体到人、落实到岗。要强化领导责任，领导干部要率先垂范，亲力亲为，对分管的工作、各村自身情况要底子清、情况熟、数据实，不能出现把关不严、逻辑不清、情况不明现象发生。要严格责任追究，以责任倒逼落实，问题导向落实，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，确保执行有力，落实到位。

    （二）强化服务意识，求真务实抓发展。深入开展好“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，进一步转变作风，强化服务意识。要以具体项目为切入点，善于抓操作。善于将谋划、计划、规划、设想的方案变为具体的、有形的、有数的、有内容的项目。这是对我们工作水平、工作能力的检验。要按照镇党委、政府的部署和要求，迅速推进各项工作的落实。

    （三）强化效率意识，开拓进取求发展。2014年，是我镇推进转型发展的关键之年，困难的集中度、问题的集中度都是高度密集的。要打破常规、超常工作，坚持程序服从效率，利益服从大局，资源、办法服从于成就事业。要精文减会，多务实，少务虚，将更多的时间和精力放在谋发展、保增长、重民生上，力求各项工作有新的突破。

    同志们，刚刚过去的2013年是我镇致力发展，负重奋进的一年，取得的成绩令人骄傲，积累的经验弥足珍贵。2014年是至关重要的一年，在新的一年里，我们将深入贯彻科学发展观，坚持走可持续发展之路，在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇广大党员干部群众以更加饱满的热情，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，全力做好2014年全镇各项工作，促进新时期农村经济社会和谐发展，谱写龙潭发展新篇章。