霍邱县龙潭镇2016年政府工作报告

——在龙潭镇第十七届人民代表大会第七次会议上的讲话

龙潭镇人民政府镇长    史传俊

2016年4月16日

各位代表：

现在，我代表龙潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2015年及过去五年工作回顾

（一）党建工作扎实推进

过去五年以来，镇党委严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以群众路线教育实践活动为抓手，全面提高党员干部队伍素质，围绕“三严三实”的主题，积极开展承诺、践诺活动，密切了干群关系，增强了党组织的凝聚力和战斗力。以创建“五个好”乡镇党委和村党组织为抓手，着力提高党政班子和村两委的执政能力和服务水平。认真落实党委中心组学习制度，定期召开民主生活会，深入剖析党政班子及个人在遵守党的政治纪律方面和“四风”方面存在的问题。以农村基层组织载体建设为抓手，强化基层党组织堡垒作用，扎实抓好村级活动场所建设，完成了三里、裴桥、高庄、新桃、小河集五个村部建设。狠抓党员发展工作。今年培养入党积极分子87名，吸收预备党员28名。

（二）工业经济健康发展。我镇紧紧依托区位优势，规划产业布局，不断优化发展环境，加大招商引资和项目建设力度，落实专人和专项资金，积极开展小分队招商、活动招商和以商招商活动。今年还分三批人员赴上海、深圳、合肥招商。一年来，我镇招商引资工作成效明显，今年完成1.1亿元。二甲医院、星级农家乐等项目逐步实施，元升商砼、精密螺丝两个厂相继建成投产。蓼都金水医院也将投入使用，合肥中南光伏发电已确定落户龙潭。截至目前，落户龙潭投资千万元以上的规模企业已达17家，年产值预计超过4.8亿元。同时，规划了1.5平方公里工业区，投资400万元的工业集中区30米宽大道已施工完毕。已入驻集中区的规模企业11家，工业集中区建设已初具规模,工业化水平稳步提升。

（三）农业结构调活调优。一是以农为本，农村、农业经济全面发展。以服务“三农”、实现“三增”为出发点和落脚点，积极推进农业产业化经营，着力提升产业效益，多渠道增加农民收入。不断调整农业种植结构，加快科技兴农步伐，不断发展特色农产品，实现农业增产，农民增收。全年粮食产量达5万吨，农民人均纯收入达8500元，五年来稳步增长。我镇利用水资源优势，大力发展名特优水产养殖，全镇可养水面1.5万亩，水产品总量5000吨，产值达2.2亿元。成立了4个养殖公司和15个养殖专业合作社。正在积极筹备成立以龙潭为基地的全县甲鱼养殖协会。另外，我镇的生猪养殖业、肉鸡养殖业也蓬勃发展，取得了良好的经济效益。二是鼓励土地流转，实现增产增收。五年来全镇新增土地流转4万亩，初步形成规模化经营、区域化生产。部分农村劳动力从土地中解放出来，增加农民收入，实现流转者与被流转者双赢。三是水利工程建设突破性发展。今年度共改扩建大塘14口，清淤或硬化了了窑包、土楼、南楼、“十里长河”等支渠，为全镇农业发展奠定了坚实基础。四是农村各项改革进一步深入。稳步落实“一事一议”、粮食直补等各项惠农政策，严格发放综合直补、良种补贴、退耕还林补贴等各类惠农补贴资金。五是认真开展农村土地承包确权和高标准基本农田建设工作。让全镇群众真正享受到了惠农新政策。

（四）财政税收连上台阶。2015年及过去五年以来，我镇通过抓招商引资培植税源、争取项目增加税源、提供优惠政策引进税源等措施多管齐上，年年都能完成财政收入任务，平均增长超过率11%。在增收的同时注重节支，严控“三公”经费支出，尤其是2014、2015年两年平均下降了40%。将财政下行，支持村级发展。

（五）城乡建设日新月异。一是以基础设施建设为先导，推动集镇建设。今年及过去五年来，我镇进一步完善了龙新街开发配套，广场路、幼儿园路已建成，县重点工程龙茶路也已通车。修建了金龙大道东段，农民文化休闲广场现已投入使用，逐步完善了水电、管网等配套设施建设。投资400余万元的中心幼儿园，已投入使用。照山塘景观带实施了亮化美化工程。对庙岗街道105国道两边铺设了人行辅道，并栽植了苗木，实现了绿化、亮化和美化。我镇多次迎接了市、县“三线三边、三地”检查，受到了好评。同时，全镇共组织5次集中拆违行动，共拆除违章搭建铁棚、铁皮房405个，违章建筑1400平方。二是以美好乡村建设为抓手，统筹乡村发展。我镇坚持城乡联动，在集镇建设的基础上，积极推动乡村发展。坚持以编制规划为先导，依托集镇建设和旅游开发，高起点、高标准编制了我镇美好乡村建设规划。以现有行政村为基础，进行重点规划。新建杨楼、龙潭、高庄三个环镇中心村，提升石庙、庙岗两个中心村建设品味；庙岗村被纳入全省第二批“省级示范中心村”。杨楼村被评为全县美好乡村建设第一名“安徽省生态村”。三是以发展现代生态农业为依托，城乡互补发展。以龙潭村、三里村为基地，建成了6000亩的环龙潭湖生态林带，目前，深圳四季青生态育林、粉坊苗木花卉等已进驻我镇。凭借安阳山、龙潭湖、李氏庄园风景区的逐步开发，着力打造生态良好、环境优美、乡村休闲旅游并举的矿区后花园，真正推动镇村联动发展。

（六）生态环境尽善尽美。一是依法关停整治采石场。为进一步落实县政府关于整治西部矿区环境相关精神，我镇按照相关政策法规，成立组织，严格程序，依法关闭采石场一处，进一步保护了生态环境。二是深入开展森林增长工程。首先是注重规划，规划了“三线两片”，即：三线是济广高速绿色长廊工程、G105线提升工程、村组主干道补造工程；两片是沿龙潭湖万亩10里林带和全镇万亩土地整治防护林。其次是注重落实，重点抓住招商引资和鼓励当地苗木大户流转土地等方式，今年实施造林面积4000亩。龙潭村、三里村引进深圳四季青公司森林项目4000亩，已为我镇生态农业发展注入了新的活力。三是认真做好“三清”工作。积极开展每月20号的“三清”集中行动。集中开展105国道沿线的环境整治工作。抓好集镇治理，拆除违章搭建，清理出店经营，整治乱停乱放，实现了龙潭、庙岗、石庙三个集镇环境卫生全天候保洁，使集镇更加绿化、美化、净化、亮化。四是坚持实施以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程。今年及过去五年来，镇财政进一步加大投入，购买了垃圾箱、垃圾清扫车等，镇垃圾中转站已建成使用，在全镇各村庄共建垃圾池120个，并聘请了24名保洁工，将逐步实行垃圾集中无害化处理。五是圆满完成秸秆禁烧任务，进一步改善了人居环境。

（七）综治信访维稳工作扎实有效。今年及过去五年我镇继续坚持紧抓信访底线不放松，坚持班子成员值班接访不懈怠。镇相继组建了社会管理和群众工作中心、综治维稳信访工作中心和司法调解中心，对全镇实行网格化管理。对群众所反映的问题，及时给予解决，确保问题纠纷及时掌握，及时化解，扎实开展了“五集中”、“积案化解攻坚活动年”等活动，成功化解了三起数年来未能化解的疑难信访案件。定期召开党委会研究信访。重点研究群众信访工作，力求解决群众信访所反映的问题。我镇基本完成了在龙王庙、三里、裴桥、杨楼、高庄、新桃等村的视频监控“村村通”，村规自治“村村约”，巡逻防患“村村转”、政法干警“村村驻”、两个平台“村村建”、平安建设“村村响”等“六个村村”工作。今年还着力开展了群众安全感、满意度提升活动，保持了社会大局和谐稳定。

（八）各项事业齐头并进。一是关注民生，惠民工程扎实开展。今年及过去五年我镇民生工程建设利用各类项目资金800万元。农村沼气工程、集镇自来水工程、危房改造工程、安置区敬老院工程等都按政策落实完工，投入使用。二是计生工作排难开展。面对计生工作从行政推动到优质服务的转变，今年来，我镇努力推进计划生育优质服务，全面提高计生服务水平和群众满意度。积极开展全员人口信息化建设和生育文明创建活动，大力倡导婚育新风尚，人口出生性别比得到有效控制。强化孕情跟踪和走访服务，强化岗位责任制，坚持月考评、月兑现，对现孕、出生等重点指标采取通报、调度等方式，每年都完成了县目标考评，“两非”指标超额完成。三是科教文卫事业不断发展。我镇投入400多万元新建的公办镇中心幼儿园已投入使用。在全县教育工作会议上，取得了新教育实验等五个全县先进，龙潭镇被县政府表彰为教育工作先进乡镇。体育事业蓬勃发展，4000平米国家级体育广场完成了规划、设计和预算，两次成功举办了“霍邱好声音”龙潭选拔赛。加强卫生基础设施建设，严格管理医务人员，规范农村医疗行业。“龙潭寺”、“照山塘”、“古龙井”等文化事业正在蓬勃兴起。四是中心工作成绩突出。殡改工作有序推进；民主法制建设进一步加强，深入开展“六五”普法教育；顺利通过“六五”普法验收。平安乡镇建设顺利推进；文明创建、水费征收、新农合、新农保、道路交通等各项工作任务都全面完成。

历程伴随艰辛，成绩凝结汗水，经验值得点赞。我们的付出也得到了丰厚德回报。五年来，我镇先后获得全县目标管理先进乡镇、土地流转先进乡镇、“三线三边三地”环境整治示范乡镇、全市“平安乡镇”、“无毒乡镇”、“无邪教乡镇”、“经济发展五十强乡镇”、安徽省“生态乡镇”、“全国文明村镇”等等称号。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们更应深刻地认识到，我镇在工作中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现是：1、思想观念不够解放；2、工业化水平低，工业总量小；3、农业现代化发展水平低；4、财政收支矛盾依然突出。5、信访维稳形势依然严峻；6、党建工作还需进一步加强；7、干部的工作作风还需要整治。当然，我们不能因此妄自菲薄，丧失斗志。龙潭镇的区位优势、交通优势、生态优势、人文优势等尚未充分发掘，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足。

三、2016年及未来五年的工作思路、目标和重点

2016年是“十三五”规划的第一全面深化改革年，也是我镇全面推进经济、生态、社会、文化和机制转型的关键年，谋划好2016年和未来五年的各项工作意义重大。全镇工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”统领全局，紧紧围绕“打造幸福龙潭，共建美好家园”的目标，与时俱进，凝心聚力，拼搏进取，全力推动经济社会各项事业平稳较快发展。2015年及未来五年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：力争全镇工业总产值完成年增长率11%；农业生产总值年增长率9%；农民纯收入年增长率9%；财政收入年增长率9%。各项工作齐头并进，社会大局和谐稳定，努力将龙潭打造成“生态环保、幸福美好、经济发展、文化提升、社会进步”的社会主义新龙潭。2015年我们将重点做好以下工作：

（一）突出党务工作基础，提升党建工作水平，力争在党建工作创新方面有新突破。一是要强化认识，进一步增强抓党建意识，坚决把抓好党建作为最大的政绩之一。二是要完善管理，进一步落实管党责任，健全基层党组织工作责任制。三是要立足本职，进一步丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破。四是要强化保障，进一步夯实工作基础，加大阵地建设投入，切实提高党务工作者素质，切实建立经费保障制度，进一步争创党建工作特色。

（二）突出农业结构调整，加快发展现代农业，力争在农业产业化上有新突破。一是立足镇情，围绕米业等企业创新技术，打造品牌，延长产业链条，提高产品附加值。加快现代农业、订单农业发展。大力发展无公害农产品、生态农产品、优质稻，力争用两到三年时间，无公害蔬菜面积达5000亩，生态农产品面积达12000亩，建立2个总面积达1万亩的农产品基地。二是结合土地整治高标准农田建设，大力提升农业机械化耕种水平，实行农机、农艺结合。加快镇域西部土地流转步伐，初步形成规模化经营、区域化生产。让种田大户承包经营，让大部分农村劳动力从土地中解放出来，增加农民收入。三是大力发展甲鱼、生猪养殖等特色产业。要以养殖基地招引深加工企业，组建养殖协会，提高抗风险能力，争创甲鱼养殖品牌，形成标准化养殖，规模化经营。四是支持农村合作社发展，并将其培植成现代农场。要以聚龙农业综合开发公司为龙头，杨楼、石庙养殖场为依托，打造环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高产高效的现代农业观光园区。依托商品粮基地建设，着力发展“名、优、特”农产品，提高农业产业化经营水平。五是结合高标准基本农田建设项目。2016年投资2800万，要完成11口大塘，34条支渠和62条机耕路的建设。

（三）突出招商引资，促进项目建设，力争在工业经济发展上有新突破。一是明确主攻方向抓招商，通过以商招商、助商招商、招大商等手段，重点招与现代农业、生态环保、旅游开发、商贸服务相关的企业投资龙潭；二是以区位和资源优势，抓项目带动镇域经济发展，坚持大中小项目齐抓，“一二三”产业共发展，搞好项目谋划、编制工作，要主动作为，结合旅游开发、水资源、土地资源做文章，争取项目、储备项目、服务项目。三是加快工业经济发展，促龙潭跨越式发展，继续扶持督促元升商混、精密螺丝、环保纸杯、丽宏钢构、忠爱门业等工业项目的续建和投产工作，积极争取县政府盘活龙潭工业区改建，让龙潭工业区挤进全县工业集中区先进行列。

（四）突出美好乡村特色，促进集镇建设，力争在城乡建设面貌改善上有新突破。要树立集镇建设新理念，围绕“通、亮、绿、活”四字方针抓集镇建设。整合项目资金，加强基础设施建设。充分整合一事一议、“村村通”、“村村响”美好乡村建设、扶贫、饮水安全工程、环境连片整治等项目资金。一是建好龙湖大道、金龙大道、龙茶路、龙莲路、龙户路，使五条路通亮绿化。二是续建龙潭水厂、新建石庙水厂，疏通龙马水厂沿105国道向龙潭街道、庙岗街道等周边村居民供水，保证三个村两个街道居民饮上安全水。三是再建龙潭等五个村美好乡村、五里安置点污水处理站，启用杨楼小区污水处理站，使龙潭、庙岗两个街道居民生活污水得到处理。四是疏浚、硬化、绿化龙潭河、蓼都金水医院至垃圾中转段，让龙潭水变的更清。五是完成三个安置点建设，并以安置点为基础，促进美好乡村建设。六是提升集镇品味，健全集镇功能，强力推进金水医院、农家乐、邮政所等在建工程的启用。五是重点推进照山塘景观带和农民健身广场建设，力争在集镇面貌上有新突破。

（五）突出生态建设，抓好森林增长工程，力争在宜居宜业环境上有新突破。一是以“三清”工作为突破口。搞好“三线三边一点一地”环境综合治理，进一步加大镇区及农村生活垃圾的清理。二是进一步加大森林增长工程力度，扎实开展好“三线两片”（三线即阜六高速、105国道、村组道路，三线森林带；两片即沿龙潭湖五千亩森林长廊和土地整治项目区两万亩农田林网）生态林建设。三是要继续发扬我镇“省级生态乡镇”优势，以申报中的“国家级生态村”——杨楼村为标杆，发动群众，大力开展植树造林，创建杨楼、龙潭、庙岗三个美好乡村森林村庄。四是强力支持深圳四季青公司、粉坊园林公司等苗木基地建设，五年内为建成龙潭苗木花卉市场。五是明晰产权引导大户投资承包荒滩沟塘路渠成片造林。着力打造矿区后花园，共建美好新龙潭。

（六）突出重点工作，全面深化改革，力争在社会事业发展上有新突破。一是进一步加强综治维稳信访反邪工作，积极开展平安创建和社会管理网格化，不断夯实基层综治基础。抓好矛盾纠纷的排查调处，全面完成“六个村村”工作，并使其充分发挥作用。二是抓好社会救助救济和优抚安置工作，确保社会稳定。四是加强对土地资源和环境资源的管理和保护力度，整顿规范土地市场秩序。五是盘活土地存量，开源节流，增收节支，实现财政收入再上台阶，不断优化收支结构。同时，要做好国防、文化教育、体育、宗教等各项工作，关心妇女、儿童、老龄事业，促进社会和谐发展。

总之，2015及过去五年是我镇致力发展，负重奋进的五年，取得的成绩令人骄傲，积累的经验弥足珍贵。2016年是至关重要的一年，未来五年是龙潭快速发展的五年。我们将深入贯彻党的路线、方针、政策，坚持走可持续发展之路，在县委县政府的正确领导下，团结带领全镇广大党员干部群众以更加饱满的热情，以更加务实的作风，更加昂扬的斗志，全力做好未来全镇各项工作，促进新时期农村经济社会和谐发展，奋力谱写龙潭发展新篇章。

同志们，春光明媚，自当豪情满怀；春风浩荡，亟待扬帆竟发。让我们在镇党委的坚强领导下，同心同德、励精图治、顽强拼搏，为奋力谱写和谐龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭而努力奋斗！