霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案的通知

霍政办秘（2018）336号

各乡镇人民政府、开发区管委，县直有关单位∶

现将《霍邱县退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案》印发给你们，请认真对照执行，确保信息采集工作按时高质量完成。

霍邱县人民政府办公室  

2018年12月15日     

霍邱县退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案

根据省政府办公厅关于印发《安徽省退役军人和其它优抚对象信息采集工作方案的通知》（皖政办秘〔2018〕219 号）文件精神，为做好我县退役军人和其它优抚对象信息采集工作，进一步摸清现状与底数，精准服务退役军人和其他优抚对象，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

本次信息采集工作的主要目标是全面摸清退役军人和其它优抚对象底数，建立健全服务对象档案和数据库，为加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设，悬挂光荣牌、维护军人军属合法权益奠定基础。

二、采集对象

本次信息采集的标准时点截至 2018年10月1日。信息采集对象为退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等退役军人事务部门服务管理的所有相关人员。经认真梳理各类人员身份特点，本次信息采集将上述对象归纳细分为以下十二类人员，具体包括∶

（一）军队转业干部。指退出现役作转业安置的军官，包括计划分配、自主择业以及少数自谋职业和自愿自行就业的干部。其中自主择业干部限于2001年1月19日以后转业安置的干部;自谋职业和自愿自行就业是指退出现役，自愿放弃政府安排工作，自谋职业和自行就业的军队干部;企业军转干部是指2000年12月31日之前退出现役并安置在企业的军队干部。

（二）退役士兵。包括政府安排工作、自主就业、自谋职业、国家供养的退役士兵。

1.政府安排工作的退役士兵∶指符合政府安排工作条件、本人选择由政府安排工作的退役士兵。

2.自主就业退役士兵∶指不符合政府安排工作条件的义务兵和服现役不满12年的士官，以及符合政府安排工作条件但本人自愿选择自主就业的退役士兵。

3.自谋职业退役士兵∶指《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委第608号令）颁布实施前，符合政府安排工作条件，与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取一次性自谋职业经济补助金和《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵。

4.国家供养退役士兵;指被评定为1-4级残疾等级退出现役，由国家供养终身的义务兵和初级士官，以及因战因公致残被评定为1-4级残疾等级，本人自愿放弃退休安置，选择由国家供养的中级以上士官。

（三）军队离退休干部和退休士官。指达到一定职务和服役年龄、年限及条件，或虽未达到规定年龄、年限但基本丧失工作能力而退役并做退休安置，退出现役后移交政府安置管理的军队离退休干部、退休士官以及军队直接管理的军队离退休干部。

（四）军队无军籍离退休退职职工。指已移交政府安置的军队无军籍离休干部、退休退职职工。

（五）退伍红军老战士（含西路军红军老战士和红军失散人员）。包括原民政部门管理的在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、在乡红军失散人员和由其他部门管理的原有工作单位的离退休退伍红军老战士、西路军红军老战士和红军失散人员。

（六）复员军人。主要包括两部分人员，一是符合《现役军官服役条例》、《文职干部暂行条例》规定的退出现役条件，本人自愿作复员安置以及犯有严重错误丧失干部条件不宜作转业安排，又不具备退休条件，经批准退出现役按复员方式安置的军官和文职干部;二是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员，包括原民政部门管理的在乡老复员军人和其他部门管理的离退休老复员军人。

（七）残疾军人。指服役期间因战因公因病致残评定了残疾等级退出现役，以及退出现役后补办评定了残疾等级，并持有《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

（八）伤残民兵民工。指因参战致残的民兵民工和因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员，并持有《中华人民共和国伤残民兵民工证》或《中华人民共和国因战因公伤残人员证》的人员。

（九）烈士遗属。主要包括烈士的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹，无论是否享受定期抚恤金，均纳入统计范围。

（十）因公牺牲军人遗属。主要包括因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹，无论是否享受定期抚恤金，均纳入统计范围。享受定期生活补助的建国前错杀后被平反人员子女纳入统计范围。

（十一）病故军人遗属。主要包括病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹，无论是否享受定期抚恤金，均纳入统计范围。

（十二）现役军人家属。主要包括中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人的父母、配偶和子女。

三、采集时间与内容

本次集中信息采集分两个阶段组织实施，第一阶段以摸清退役军人和其他优抚对象身份等基础信息，建立信息档案为主要目标，原则上2018年12月31日前完成（考虑到设备到位较晚，时间将酌情顺延）。第二阶段以各相关部门信息交叉校核、充实为主，实现全面摸清各类对象综合信息，于2019年5月1日前完成。

第一阶段主要采集退役军人和其他优抚对象的个人身份信息、对象类别信息、基本生活状况、主要诉求等基础信息。采集工作人员应按照信息采集表（详见附件）和信息采集系统端的有关要求，逐一核实并准确、全面、细致填写。

（一）身份信息。主要包括基础身份信息和其他身份信息，其中基础身份信息与个人居民身份证信息一致，可通过信息采集设备读取居民身份证自动生成;其他身份信息可向采集对象现场采集或由采集对象自行填写。

（二）对象类别信息。1.对象类别确定部分。主要指采集对象的身份类别，主要包括前文所述 12类对象，具体有∶（1）军队转业干部。（2）退役士兵。（3）军队离退休干部和退休士官。（4）军队无军籍离退休退职职工。（5）复员军人。（6）退伍红军老战士（含西路军红军老战士和红军失散人员）。（7）残疾军人。（8）伤残民兵民工。（9）烈士遗属。（（10）因公牺牲军人遗属。（11）病故军人遗属。（12）现役军人家属。

上述身份类别可复选，但（1）至（6）不可复选，只能择其一;（7）和（8）只能择其一，不能复选;（7）"残疾军人"不可单选，如选择（7），则须与（1）至（6）项复选;（8）不可与（1）至（6）复选;（9）至（12）可复选，且在遵守前述复选规则的情况下，可与（1）至（8）复选。采集工作人员须根据采集对象有关证件确定对象类别后，勾选有关内容以便填写具体对象信息。

具体对象信息部分。与"对象类别确定部分"关联，一一对应，包括上述12类具体对象信息模块，具体反映该类对象的特殊信息，具体填写内容和填报要求详见附件。

（三）基本生活状况信息。主要包括采集对象的工作、收入、社保、住房和是否享受社会救助、国家抚恤补助、残疾人两项补贴等情况，根据采集对象实际情况填写。

（四）主要诉求信息。主要包括采集对象存在的主要困难、诉求等，诉求范围限定于与退役军人事务部门职责相关的范围，如就业、生活、住房、医疗、养老、教育、交通、文化等方面，侧重于因对象身份而要求安置、抚恤、优待等共性问题;对于采集对象个人牵涉的民事纠纷、涉法涉诉等问题，不在采集范围。采集工作人员要充分尊重个人意愿，以自愿反映为原则，不主动询问，不做引导性设问，对其所反映的与退役军人服务管理相关问题，应如实记录;属于现场可解答的政策性问题，应主动向其解释有关政策。

四、组织实施

（一）信息采集工作原则

此次信息采集工作坚持全面规范、严谨细致、自主申报、交叉比对、分级负责、属地落实的原则。我县每个乡镇（开发区）设立一个集中采集点，由各乡镇（开发区）负责定点采集。

1.分级负责、属地落实。本次信息采集对象必须是霍邱县户口人员。我县采集工作以工作效率和方便对象为出发点，坚持统筹安排，密切配合，分级负责，属地落实的原则。以乡镇为基本采集单位，在县政府统一领导下，由县民政部门（退役军人事务部门）牵头，会同组织、公安、人社、医保、信访和人民武装部门等有关部门组织实施，乡镇（开发区）具体落实。各乡镇各单位组织人事部门应积极组织，指导军队转业干部和政府安排工作的退役士兵积极主动申报采集信息。2.统筹兼顾，分步实施。我县退役军人信息采集工作采取如下方式办理。一是对前期已经进行采集的退役军人此次需要补充完善信息（在采集点实施），以保证我县退役军人信息采集内容与国家退役军人事务部要求完全一致。各乡镇村（居）委会、各单位务必要通知上述人员到户口所在地乡镇民政办（开发区社会事务管理局）实施信息采集。在县乡广泛宣传的基础上，第一次负责采集的村（社区）、单位要尽到通知的职责。二是对国家退役军人事务部新增的采集对象;烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属;退出现役后移交政府安置管理的军队离退休干部、退休士官以及军队直接管理的军队离退休干部;移交政府安置的军队无军籍离休干部、退休退职职工;伤残民兵民工;现役军人家属，乡镇和单位要做好宣传工作，按照属地管理的原则到所在乡镇民政办（开发区社会事务管理局）进行全面的信息采集。

（二）组织方式

1.集中采集与分散采集相结合。每个乡镇设立1个集中采集点实施定点采集，地点设置在乡镇民政办（开发区社会事务管理局）。对年老体弱、残疾等行动不便的对象，乡镇可采取上门服务等分散采集的方式采集数据（乡镇可向县民政局申请便携式移动采集设备）。要充分发挥村（居）委会以及各乡镇村退役军人服务中心和站点等机构在采集工作中的作用，促进本乡镇信息采集工作的落实。各乡镇各单位的组织人事部门、民政办要积极组织指导退役军人和其它优抚对象主动到采集点进行信息采集。各乡镇要采取有力的措施和办法，压实工作责任，保证异地工作、外出务工等人员全面参与信息采集，保证信息采集率，切实摸清底数。

2.自主申报与交叉比对相结合。信息采集工作涉及每一名退役军人和其他优抚对象，牵涉面广，任务量大，各乡镇要采取多种形式进行宣传，做到家喻户晓人人皆知;积极引导采集对象主动申报、全面做好采集工作;采取科学方法，通过数据共享、交叉比对等方式，充分发挥互联网和大数据等科技手段，以减轻工作量，提高工作效率和信息的准确率。

3.数据完善与新增补录相结合。本次信息采集工作以退役军人事务部开发形成的原始信息数据库作为采集工作基础数据库，对于已经在数据库内的人员信息，可根据核实情况，直接修改、补充完善相关信息;对于基础数据库内没有信息的人员，须作为新增对象，根据采集要求填报信息，并录入信息采集数据库。

4.现场审核与部门校核相结合。采集工作人员应认真核对采集对象证件信息，确保采集信息与身份证件、退役证件等相关证件信息一致，并经采集对象签字确认。县级民政部门（退役军人事务部门）对采集到的信息应与同级公安、人社、人民武装等部门的信息或档案交叉比对，确保基础信息准确无误。

（三）信息采集方法

1.个人申报。退役军人和其他优抚对象应当在规定时间内主动前往户口所在地乡镇（开发区）设立的集中采集点申报信息。申报时，需携带下列证件或材料原件∶

（1）身份证;（2）户口本;

（3）转业证、退伍证、离退休证等（军队转业干部、退役士兵、军队离退休干部和退休士官、军队无军籍离退休退职职工、复员军人、退伍红军老战士、西路军红军老战士和红军失散人员提供。）注∶证件丢失人员可提供退伍（转业）档案中的退伍（转业）军人登记表复印件，复印件须加盖保管单位公章;

（4）中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国伤残民兵民工证、中华人民共和国因战因公伤残人员证（残疾军人，伤残民兵民工提供）;

（5）烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书等相关证件（烈士遗属，因公牺牲、病故军人遗属提供）

（6）立功受奖证件;（7）其他所需材料或证明。

2.采集录入。采集时，可通过设备读取和手工录入相结合的方式进行。对初始数据库中已有的对象数据，用信息采集核查设备读取身份证后，自动产生采集所需信息，若需补充完善，现场补充完善后确认即可，无需重复录入;对于初始数据库中没有的对象数据，则通过下列方式进行增补∶

（1）设备采集。有数据核查设备的单位，工作人员应使用数据核查设备采集相关信息，并拍摄本人免冠照片。用采集设备读取身份证后，直接点击新增，现场录入相关信息，并由采集对象现场签字确认（电子签名）。

（2）手工采集。无数据核查设备的单位，可用二代身份证阅读器在电脑端读取并录入身份证信息;对不具备二代身份证阅读器的单位，可使用照相设备拍摄身份证照片，按规定录入系统内。同时，应打印或手工填写《信息采集表》，经采集对象签字确认，并拍摄对象个人免冠电子照片和相应证件照片后，统一录入信息采集工作平台。

3.信息审核。县民政部门（退役军人事务部门）应会同公安、人力资源社会保障和人武部等相关部门，对采集的信息进行校核，重点核查并确认身份证号、住址等户籍信息以及服兵役、安置、抚恤情况等信息。

4.采集节点。本次信息采集对象是 2018年10月1日之前的退役军人和其他优抚对象的信息数据，2018年10月1日之后新增的采集对象，根据信息采集工作要求及时采集，及时录入信息采集平台，实现定期更新长效机制。

5.监督考核。县军队退役军人领导小组建立绩效考核工作机制，将退役军人和其他优抚对象信息采集纳入绩效考核体系，不定期检查督导，并实行定期通报机制。对采集工作推进不力，或存在弄虚作假的，将给予通报并按规定追查责任。

五、数据管理要求

（一）信息数据标准要求。采集的信息数据应实行标准化管理，以提高信息数据可利用性。对于采集的信息，有国家标准或行业标准的，按照相关标准执行;没有标准的，按照《信息采集表》的填写说明执行;对于身份信息，应与居民身份证、户口本保持一致。

（二）照片标准要求。采集对象照片包括身份证基准头像、户口簿、本人近期照片等，对于对象能够提供的烈士证明书、转业证、退伍证、离退休证、立功受奖等相关证件材料也应尽可能采集。照片规格如下∶

1.身份证基准头像∶大小∶3K以下，格式∶JPG（可直接由优抚核查设备或身份证识读设备读取为标准格式）;

2.身份证照片∶大小∶40K 以下，格式∶JPG（可直接由优抚核查设备或身份证识读设备读取为标准格式）;

3.个人免冠近照∶大小∶300K以下，格式∶JPG;标准∶肩部以上，头部占照片尺寸的三分之二以上，人像清晰且在相框内水平居中，彩色，无明显畸变。

4.其他证件照片∶大小∶300K以下，格式∶JPG。所有证件照片应采集证件上具有个人情况和证件内容的信息页。

（三）乡镇（街道）数据采集要求。各乡镇（街道）采集信息应做到全面、准确，要实现采集对象全覆盖，力争不漏一人;实现采集信息无遗漏，全面掌握情况;实现信息数据无差错，精准安全可靠;实现信息数据及时上传，每周至少上传一次数据到信息采集平台。

（四）县级数据导入或录入要求。县级要确保信息的有效、真实、准确，对乡镇（街道）导入或录入的数据要及时逐条逐项复核及完善，随传随核;问题数据不能导入、录入数据库上报;数据导入、录入时，对于系统中提示错误或有问题的人员信息，须进一步核验;对于已录入数据库的数据，须通过与公安等部门校核比对，确保基本信息准确无误。

（五）问题数据管理。退役军人事务部将根据各地上报数据情况，将分批分阶段与公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、国家统计局、医疗保障局、信访局以及中央组织部、中央军委政治工作部、国防动员部等军地有关单位数据共享，补充完善相应信息，并进行交叉比对。对筛查出来的人员信息不全、情况不明、数据错误等问题数据，将按"属地落实"的原则交办各地进一步查验。县民政部门（退役军人事务部门）应组织相应县级部门对问题数据进行认真对照核查，重新核验相关档案材料，更正错误信息，补充完善缺失信息，及时完成清理并上报。

（六）数据定期更新。各级应建立信息定期更新长效机制，要加强对信息数据的使用和安全管理，实行动态管理机制，在新兵入伍、老兵退役等时间节点，通过定期、不定期更新数据的方式，由县级人民政府退役军人事务、民政部门会同当地人民武装部门及时更新完善信息数据，并充分利用与相关部门数据共享机制，定期交叉比对数据，每年定期更新信息数据次数不低于2次，有条件的应实现数据实时更新和共享，以保证信息数据动态管理、准确有效。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织。本次采集工作由于采集设备到位较晚，距离上级要求完成时限非常紧迫，请各乡镇（开发区）务必高度重视、周密部署安排，精心组织实施，确保 12月31日前圆满完成。

（二）广泛宣传，全面采集。县乡要通过媒体、电视、广播、微信平台、海报、横幅等方式广泛开展退役军人和其他优抚对象信息采集宣传工作，确保人人知晓，主动进行信息登记，做到不错一人、不漏一人。

（三）明确责任，加强协调。此次退役军人信息和其他优抚对象信息采集工作涉及到民政（退役军人事务）、公安、人社、人武部、档案等相关部门。各单位要指定工作人员负责此项工作，加强各领域数据共享，做到相互支持、密切配合，形成工作合力，确保我县信息采集工作高质量、高标准完成。

（四）严格信息安全保密工作。退役军人和其他优抚对象信息敏感，信息采集机构和工作人员要严格按照保密管理规定，依法履行保密义务，加强安全管理，确保数据安全。坚持涉密信息不采集、不录入的原则，严禁将退役军人原所在部队番号（如;X师 X团 X 连）等涉密信息录入信息系统，要利用数据加密技术对信息数据进行加密传输。未经退役军人事务部批准，严禁对外提供和共享关于退役军人的服役信息。

附件：1、退役军人和其他优抚对象信息采集工作领导组成员名单

2、退役军人和其他优抚对象信息采集工作联络员名单

附件1

 霍邱县退役军人和其他优抚对象信息采集工作领导组

组   长∶罗  文 县委常委 政法委书记

副组长∶张  勇 副县长、河口镇党委书记

成   员∶孔令顺 县委常委、县人武部长

贾国权 县政协副主席 县人社局长

晏剑波 县公安局长

余先林 县委政法委副书记

尤元祥 县委群众工作部（信访局）部（局）长

程先德 县民政局局长

王树平 县财政局副局长 国资委主任

领导组负责组织指导全县退役军人和其他优抚对象信息采集工作。

附件2

霍邱县退役军人和其他优抚对象信息采集工作部门联络员

县委组织部 徐呈江

县公安局治安大队 李勇瞻

县人社局公务员局 孙 莹

县人社局社保基金征缴信息中心 贾宏伟

县人社局医疗保险中心 杨 灿

县信访局 黄建军

县国土资源局 周 石

县住建局 张军杰

县统计局 魏 东

县档案局 陈春艳

县人民武装部 陆照喜

县民政局 吴 彬

部门联络员主要负责部门间数据共享和信息比对工作，以及补充完善采集信息。