【全面】霍邱县退役军人事务局2020年度工作计划

2020年是全面建成小康社会之年，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设的开局之年，是国防和军队建设2020年目标任务的收官之年。全县退役军人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国、全省退役军人工作会议精神和上级退役军人事务部门工作要求，在县委县政府的领导下，以加强党建为引领，以强化服务保障为重点，以深入开展“思想政治工作年”“基层基础基本建设年”和“创建全省双拥模范县”活动为抓手，着力构建科学规范的服务管理体系、顺畅高效的工作运行体系、系统完备的政策制度体系，推动全县退役军人工作全面发展，推动我县退役军人事务领域治理体系和治理能力取得新的提升。

一、提高政治站位，加强系统党的建设

（一）加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。深入开展“思想政治工作年” 活动，加强退役军人思想政治引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入退役军人培训内容。配合组织部门加强退役军人党员特别是流动党员的教育管理，确保每一名党员都纳入党组织有效管理。深入开展“最美退役军人”“模范退役军人”等各类先进典型宣传活动，引导广大退役军人自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚践行者。鼓励退役军人积极参与基层政权建设、脱贫攻坚、抢险应急等急难险重工作，充分发挥退役军人忠诚于党，奉献人民的模范作用。教育引导广大退役军人始终保持“兵”的站位，坚守“兵”的本色，发挥“兵”的价值，退役不褪色，建功新时代。

（二）强化系统党建工作。贯彻落实新时代党建工作总的要求，全面履行从严治党主体责任，全面加强党的建设，高标准打造退役军人系统党建规范化格局，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立健全宗旨教育、理想信念教育、意识形态教育、理论学习教育等常态化学习教育机制。推深做实“两学一做”学习教育，不断提升党员干部的党性修养和政治理论水平，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走心、走实、走深。

（三）全面深化作风建设。强化党风廉政建设主体责任，建立健全反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，不断提升干部职工拒腐防变能力。贯彻落实中央八项规定精神、实施细则和省市县实施意见，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化。加强退役军人事务重点领域和关键环节监督制约，管好用好各类资金和业务审批事项，推动正风肃纪向深度和广度延伸，构建全县退役军人事务系统风清气正的工作氛围。

二、落实安置军休政策，提高服务保障质量

（一）做好退役军人安置工作。树立“军转安置即人才引进”理念，把安置工作放在强军强国的战略高度，增强安置政策刚性，科学编制安置计划，发挥机关、事业单位和国有企业接收安置的主渠道作用。完善退役军人“直通车”式安置办法，进一步健全“阳光安置”工作机制，推行退役士兵专岗归集制度，高质量完成军转干部、复员干部、退役士兵、消防员等年度移交安置任务，鼓励选派优秀退役军人担任村（社区）专职工作人员。开展退役军人适应性培训，帮助退役军人顺利实现人生转轨、职业转型，融入经济社会发展。继续做好以政府安排工作方式退役士兵社会保险接续工作，确保如期全面完成任务。抓好待出台的国家农村籍退役士兵养老保障政策贯彻落实，落实企业军转干部有关政策，对企业军转干部困难人员，加大生活和医疗救助力度。

（二）创新军休服务管理模式。探索新形势下军休工作开门办站、融入社会、购买服务、资源共享新模式。建立军地接收联络员制度，按照“即退即审、即交即接”工作机制，全力做好军休干部和无军籍职工接收安置工作,严格落实“两项待遇”。组织开展军休干部健康体检，建立健全军休干部健康档案。对独居、孤寡、高龄军休干部做好关爱工作，开展丰富多彩的军休文化生活，让休养对象老有所乐。

三、创新方式方法，不断促进就业创业

（一）落实就业创业扶持政策。进一步做实做优退役军人职业教育和技能培训，推动将技术层次高、社会需求大、就业前景好的专业纳入培训菜单。配合教育部门做好退役军人接受学历教育工作，提升退役军人就业创业基础能力。推动退役军人创业税收、金融等优惠政策落实，鼓励退役军人积极投身“大众创业、万众创新”实践，更好实现自身价值。

（二）拓宽就业创业方式渠道。以就业市场需求为导向，联合矿区企业开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，实现技能培训与上岗就业无缝衔接。积极搭建退役军人就业创业平台，促进就业创业供需信息有效对接，利用线上线下人力资源市场平台，定期组织退役军人专场招聘，助力我县退役军人就业创业。培育建设我县退役军人就业创业指导团队，为全县退役军人就业创业提供高质量服务。积极引导企业和社会组织扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，鼓励金融机构开发针对退役军人创业的融资产品。

（三）加强就业创业典型宣传。加强退役军人新时代择业观教育，引导退役军人自主就业和自我创业。以霍邱“最美退役军人”“模范退役军人”学习宣传活动为契机，大力征集和宣传我县退役军人就业创业先进典型，发挥榜样引路作用。宣传社会各界关心支持退役军人就业创业先进单位和个人，推动形成服务退役军人就业创业的良好社会氛围。

四、落实优抚褒扬工作，提升保障水平

（一）做好优待抚恤工作。全面落实优抚政策，及时足额发放优抚对象抚恤补助和优待金。严格条件、标准、程序做好新增优抚对象申报、审核、报批工作。组织开展“两参”退役人员身份认定核查清理工作；开展残疾人员档案核查清理规范以及残疾人员证件换发工作；开展享受国家抚恤补助优抚对象认定和数据审核工作。按照国家、省优待目录清单，建立部门联动机制和会商制度，全面落实普惠加优待规定。继续做好信息采集工作，进一步完善退役军人电子档案系统，形成标准统一、上下联通的退役军人服务管理信息系统和数据库。建立健全统计调查制度，做好全县退役军人事务主要数据统计，形成统一、标准化的“一套表”。加强优抚数据动态管理，确保数据更新及时和资金发放安全。

（二）开展关爱优抚对象活动。巩固中央脱贫攻坚专项巡视整改工作成效，推进烈属关爱“四个长效机制”长效常态落实。继续开展重点优抚对象“三难”（生活难、医疗难、住房难）帮扶工作，精准识别困难家庭，为困难优抚对象解难题办实事。继续开展为失能、半失能重点优抚对象购买志愿关爱服务，做到不落一人，不漏一户。继续开展退役军人和其他优抚对象走访慰问、座谈交流、政策宣传等相关活动，动员社会各方力量关爱退役军人和其他优抚对象，解决他们生活中的实际困难，让他们切身感受到党和政府的关怀与温暖。指导光荣院提升服务保障整体水平和接收能力，做好重点优抚对象集中供养和短期疗养工作。组织参试人员进行职业健康体检。

（三）深化纪念褒扬工作。加强烈士纪念设施管理，开展烈士纪念设施提质改造，优化县革命历史陈列馆展陈。落实烈士祭扫制度，清明、烈士纪念日等重要节日开展纪念活动。根据上级部署，继续做好“烈士寻亲”工作。收集中华人民共和国成立以来全县荣立二等功以上退役军人名录，按中央要求载入地方志。开展为新兵入伍、老兵退役举行欢送欢迎仪式，坚持有功必报、有功必贺、有功必奖，规范现役军人立功受奖喜报送达工作。继续开展为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作，建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，明确活动类型、邀请范围，工作流程，切实体现尊祟与关爱。

五、加大工作力度，维护退役军人合法权益

（一）抓好政策落实。坚持把政策落实放在退役军人服务管理工的首要位置，抓好我县退役军人各项政策落实工作，让退役军人和其他优抚对象充分感受国家政策的红利，感觉到党和政府的温暖。让退役军人和其他优抚对象进一步增强幸福感、获得感和荣誉感。

（二）畅通依法维权、维稳渠道。进一步拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。压实属地首办责任制，落实领导干部开门接访、带案下访等信访制度。强化信访办理跟踪问效，推动信访事项依法及时就地解决。建立公安、信访、网信等部门风险防范定期会商研判制度，加强情报信息共享，落实包保责任，切实把矛盾调处化解到属地，把人员稳控在当地，确保不发生赴省进京非正常上访和集体上访。

（三）维护合法权益。构建退役军人政策落实和权益保障工作保障机制，综合运用行政、法律等多种手段维护广大退役军人和其他优对象合法权益。建立健全退役军人工作网络，县直单位建立退役军人工作分管和联络员制度。精准梳理各类退役军人群体利益诉求，做到诉求合理解决到位；诉求无理思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；对行为违法的依法处理。

六、以服务国防建设为目标，深化双拥创建工作

（一）深化双拥宣传教育。全面贯彻落实习近平总书记关于加强双拥工作、巩固军政军民团结系列重要指示精神，深入开展国防教育和双拥宣传教育。组织开展全县“爱国拥军模范先进单位”“爱国拥军模范先进个人”评选表彰活动；开展霍邱“最美退役军人”“模范退役军人”等先进典型宣传活动。在县城区主干道、高速路口、公交站台和火车站、汽车站、医院等公共服务场所设立双拥宣传标识牌，在县公交车张贴悬挂“现役军人持有效证件免费乘车”标识。在县公共服务场所推动现役军人、退役军人和其他优抚对象依法优先的工作，提升双拥文化的影响力和渗透力。

（二）压实双拥工作责任 。围绕争创新一届“全省双拥模范县”目标，召开县双拥工作领导小组全体会议和争创全省双拥模范县工作推进会。细化创建目标、方法、任务，实现任务层层分解、压力级级传导，工作层层落实，推动我县双拥工作迈上新台阶。深入开展双拥在基层和双拥共建活动，建立军地互提需求、互办实事的“双清单”制度，推动全县双拥工作往深里走、往实里走。

（三）落实双拥工作举措。深入开展走访慰问驻军部队活动，加强与海军霍邱舰的联系，进一步做好与海军霍邱舰共建工作，全力打造霍邱“海上名片”。以维护军人军属权益为导向，紧扣“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标，全力做好拥军优属各项保障工作。妥善解决随军、随调家属就业问题，加大军人子女教育优待政策落实力度，着力解决军人后路、后院、后代问题。深化拥军优属工作内涵，推动我县银行、电信、保险领域为退役军人和其他优抚对象提供优先、优质、优惠的服务。推进军民融合发展，挖掘、整合行业拥军资源优势，动员各行业各单位深入开展科技拥军、教育拥军、法律拥军和文化拥军等行业拥军活动。鼓励引导全县爱国拥军促进会开展丰富多彩的拥军优属活动，进一步扩大双拥宣传创建活动覆盖面和干部群众参与度，形成全社会共同参与拥军的良好局面。

七、抓基层打基础，全力推进退役军人服务体系标准化建设

扎实开展“基层基础基本建设年”活动，着力在抓基层、打基础、提升服务保障退役军人基本能力上下功夫。

（一）健全完善退役军人服务体系。坚决贯彻落实中央及省市县委工作要求，按照“全覆盖”“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）标准，抓好全县退役军人服务体系标准化建设。要落实乡镇退役军人服务站设立专门机构、落实专门编制、配备专职人员的工作要求，要确保乡镇（开发区）退役军人服务站有专人干事、有条件干事、有时间干事、有钱干事。严禁出现其他岗位人员占用乡镇（开发区）退役军人服务站编制的情况。2020年乡镇（开发区）退役军人服务站重点抓好五项工作：1.全面配齐配强专门工作人员；2.规范乡村退役军人服务站工作职责、工作制度、工作流程并全面上墙；3.以统一标准规范办公服务场所建设，落实退役军人工作机构政治文化环境建设要求；4.配备必要的办公设备；5.建立信访接待、计划总结、教育管理、业务培训、退役军人台账管理、走访慰问、帮扶解困等各项业务工作规范。乡镇（开发区）退役军人服务站标准化建设，县退役军人事务局将给予相应资助。按照“抓点带面”的思路分批展开建设，先行建设3－5个“星级”站，而后分批推开，10月份组织全面达标验收。

村（社区）退役军人服务站严格落实村（社区）党支部书记兼任站长要求，退役军人专岗人担任专职工作人员。村（社区）退役军人服务站工作职责、工作制度做到全面上墙，村（社区）退役军人服务站在乡镇退役军人服务站领导下开展工作。

（二）健全工作制度。坚持以制度建设为牵引，着力抓好县乡村退役军人服务体系组织管理、工作运行等各项制度建设，提高全县退役军人事务工作规范化、制度化、科学化水平。修订出台《2020年霍邱县退役军人事务工作考评办法》，建立退役军人工作督查检查考核机制。建立业务培训、台账管理等10项工作运行制度，建立教育管理、走访慰问等12项业务工作规范，确保全县退役军人事务工作依规有序运转。

（三）加强队伍建设。加强退役军人系统干部职工队伍建设，强化风险意识、底线思维，注重干部职工队伍能力素质提升，采用集中培训、观摩学习、典型交流、以会代训、工作中传帮带、实践锻炼等多种方式提升退役军人事务系统干部职工思想政治素养和政策业务水平。全年培训乡镇（开发区）站长不少于2次。要发挥好其“种子”作用，对乡村（社区）服务站其他工作人员搞好传帮带。县退役军人事务局进一步加强对基层服务站的指导，加大对乡镇（开发区）退役军人工作落实调度、督查力度，建立严格的考评机制，形成争先创优的良好氛围，推动全县退役军人事务工作迈上新台阶。