霍邱县退役军人事务局关于《退役军人档案应由新成立的退役军人事务局统一管理》提案办理情况的答复函

黄守春委员：

       您在政协第十届霍邱县委员会第三次全体会议上，提出《退役军人档案应由新成立的退役军人事务局统一管理》的提案收悉。现将办理

情况答复如下：

        县退役军人局收到提案后，专门召开会议研究办理回复事项，安排副局长李高中同志牵头，局办公室负责办理。在认真梳理有关政策，对上请示和多方调研的基础上，现将办理有关情况报告如下：

        一、多方调研，全面摸清我县退役军人档案存放现状

        据调查了解，我县退役军人档案存放管理主要是依据退役后身份属性进行分类存放，目前主要存放在以下五个地方：一是县档案馆；二是县委组织部；三是县人社局；四是县有关企事业机关单位；五是县退役军人事务局（临时周转存放）。

据了解县档案馆主要存放县未安置且无工作单位的退役军人档案；县委组织部、县人社局、县其他企事业机关有关单位存放的为管理范围内的退役军人公职人员档案；县退役军人事务局周转存放新退役人员档案，县退役军人局在审核、造册完成相关使用功能后即移交有关部门和单位。

        二、研究梳理，理清退役军人档案管理依据

        目前国家尚无专门的退役军人档案管理规定，退役军人档案存放管理主要是按照国家档案管理有关规定和《退役士兵安置条例》有关规定执行。

        1、中共中央《干部人事档案工作条例》有关规定。中共中央办公厅2018年印发了《干部人事档案工作条例》，该条例适用于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员（工勤人员除外），国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作。条例第十三条：县（市、区、旗）以下机关（单位）的干部人事档案可以按不同类别、身份，由县（市、区、旗）党委组织部门、人力资源和社会保障部门等分别集中管理。条例第十四条：根据工作需要，经上级组织人事部门批准，有关机关（单位）组织人事部门可以集中管理下级单位的干部人事档案。

        2、国家《退役士兵安置条例》有关规定。2011年国务院、中央军委颁布了《退役士兵安置条例》，条例对退役士兵档案存放管理有相关规定。条例第十五条 ：自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服务管理单位。条例第二十二条 ：各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。

        3、《中华人民共和国档案法》有关规定。档案法第十一条：机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。因此自主就业退役士兵在退役档案完成相关使用功能后，由退役军人事务部门移交至县档案馆保存，符合政策要求符合实际需要。

        三、对我县退役军人档案管理工作的几点建议

        1、严格落实规定，依法依规管好用好退役军人档案。退役军人档案存放应该严格依据国家档案管理有关规定和《退役士兵安置条例》有关规定执行。退役军人中公职人员按照档案管理规定和工作需要存放在县委组织部、县人社局、县有关企事业机关单位；自主就业且无工作单位退役士兵档案存放于县档案馆，体现专业专职管理。

        2、完善退役军人信息库，做好退役军人服务保障工作。自2018年下半年开始，国务院在全国范围内开展退役军人信息采集工作，目前国家、省、市、县、乡五级退役军人事务部门已建立了退役军人信息信息系统并实施动态更新。退役军人事务部门对本辖区内的役军人基础信息有了比较全面系统的掌握，因此从操作层面上讲，亦无必要将隶属于各单位、各部门的退役军人档案归拢到县退役军人事务部门管理。

        3、发挥好沟通协调作用，推动做好退役军人档案服务保障工作。2018年由于国家开展退役军人全员信息采集工作形成了批量的档案查询服务，正常情况下退役军人档案服务需求量较小。县退役军人事务局对今后可能出现的批量服务，将主动做好沟通协调作用，确保退役军人档案服务保障规范有序，做到既方便退役军人服务需求又方便档案部门提供服务。

        感谢您对退役军人事务工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

        办复类别：D类

        联系人：张有志

        联系电话：6066609                               

                                                                                                                                                                  2019年8月22日