关于印发2025年《霍邱县困难残疾人康复

工程实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

霍残联〔2025〕1号

 

 

关于印发2025年《霍邱县困难残疾人康复

工程实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县政府有关部门、直属单位：

为改善困难残疾人康复状况，着力提高困难残疾人社会保障和服务水平，根据《关于印发2025年六安市困难残疾人康复工程实施方案的通知》（六市残联〔2025〕1号）、《霍邱县人民政府关于印发霍邱县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（霍政秘〔2023〕7号）、《霍邱县人民政府关于印发霍邱县残疾儿童康复救助制度实施办法的通知》（霍政秘〔2022〕113号）和《关于印发霍邱县残疾儿童辅助器具适配和医疗手术类补助实施办法（试行）的通知》（霍残联〔2023〕9号）等文件精神，制定2025年《霍邱县困难残疾人康复工程实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

霍邱县残疾人联合会               霍邱县教育局     

 

 

 

 

霍邱县公安局                   霍邱县民政局    

 

 

   

 

霍邱县财政局                   霍邱县卫生健康委员会

 

 

2025年4月25日

 

 

 

霍邱县困难残疾人康复工程实施方案

 

一、困难精神残疾人药费补助

(一)目标任务

2025年，为全县4680名困难精神残疾人提供药费补助，并优先对低保户和建档立卡脱贫户中新增持精神残疾人证的救助对象，实行扩面补助。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

(二)补助标准

每人每年1000 元，所需经费由省级财政与市县财政共同承担。省、市级补助部分，分别由省、市财政通过转移支付方式拨付至县财政部门。县级补助所需资金由县财政自行解决。县残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况，并向县财政提出资金申请，通过国库集中支付的方式，将补助资金由安徽财政惠农补贴资金管理发放系统，打卡发放至补助对象提供的“一卡通”银行账户，并注明“精补”。

(三)项目管理

困难精神残疾人药费补助项目实行动态管理。补助对象基础信息和补助情况应及时录入“全国残联信息化服务平台”，县残联负责基础信息数据库的日常管理及有关报送工作。

各乡镇残联须对上一年度受助对象进行年审，对不符合补助条件的及时调整。继续保留补助的，需重点核对补助对象监护人的电话号码及一卡通帐号等基本信息。

新增补助对象,需本人或其监护人向户籍所在地乡镇残联提出申请，填写《困难精神残疾人药费补助审批表》及项目知情书，同时出具以下材料:

1.第二代残疾人证复印件（精神残疾类别、多重残疾类别的要含有精神残疾类别）。

2.当年（2025年）或上年度（2024年）精神病专科医院门诊或住院治疗病历、出院小结等证明材料（复印件需加盖公章）。

3.一卡通（社保卡）复印件。

对个别有肇事肇祸倾向或行为、影响社会安定，经医院鉴定后确系困难精神障碍患者而本人不愿意办理残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请、乡镇及县残联审核，应予纳入精神残疾人药费补助范围，其相关申请、审批证明等资料应专项收集管理。

二、残疾儿童康复救助

（一）目标任务

2025年，为276名符合条件的0-17岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助。为34名肢体残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。同时依据《霍邱县人民政府关于印发霍邱县残疾儿童康复救助制度实施办法的通知》（霍政秘〔2022〕113号）文件，对符合救助条件的我县户籍残疾儿童提供扩面康复救助，确保残疾儿童康复救助全覆盖。

（二）补助标准

1．听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复训练项目分为全时段康复训练和预约单训，其中：全日制康复训练补助标准为每人每年18000元，预约单训康复训练补助标准为每人每年17000元，补助标准中均含家长生活补贴3000元，康复训练周期不得少于10个月（有寒暑假的残疾儿童康复定点机构课程时间顺延）。

2. 视力残疾儿童康复训练补助标准为1000元，康复训练时间不少于2个月。

3．残疾儿童假肢矫形器和其他辅助器具适配补贴，按照《关于印发霍邱县残疾儿童辅助器具适配和医疗手术类补助实施办法（试行）的通知》（霍残联〔2023〕9号）文件执行。

4.对县级扩面的残疾儿童康复救助，所需经费由县财政据实解决。

（三）服务内容

听力、肢体（脑瘫）、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复服务内容，参照《安徽省市场监督管理局关于批准发布<首席质量官评价规范>等120项地方标准的公告》（第13号）中内容，残疾儿童康复基本公共服务规范第1部分至第4部分执行。言语障碍儿童康复服务内容包括感觉统合训练、口肌训练、嗓音训练、构音训练、认知训练、音乐/游戏课程等，应根据儿童具体情况做好康复评估和制定个别化康复训练计划，开展集体课、个训课、融合活动和家长培训等服务。

（四）资金管理

1.残疾儿童康复救助项目经费由县人民政府负责，中央、省、市级补助资金由市财政通过专项转移支付方式拨付至县财政部门。

2.残疾儿童康复救助项目经费原则上应待项目完成后，由县残联向县财政部门申报，按规定程序予以支付。假肢矫形器适配补贴和辅具适配补贴，按照《关于印发霍邱县残疾儿童辅助器具适配和医疗手术类补助实施办法（试行）的通知》（霍残联〔2023〕9号）文件执行。县残联要及时将专项资金补助情况登记造册，并将补助对象名单、家庭详细住址、联系方式、补助标准等基本情况采取合适的方法进行公布，主动接受社会监督。

    3.在康复定点机构进行康复的，所发生的费用符合当地城乡居民基本医疗保险报销目录的按规定报销。

4.残疾儿童康复救助项目资金实行专款专用，可统筹用于残疾儿童康复训练、矫形器和辅具适配等。在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下，根据实际情况，可采取项目分期预拨、一次性拨付等结算方式拨付资金。

（五）项目管理

1.根据《六安市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》（六市残联〔2021〕3号）文件要求，县残联加强县内康复定点机构的准入、退出以及协议管理等监管，同时结合政府购买服务的相关要求，建立定期检查、综合评估机制，对服务协议履行情况进行考核验收，规范残疾儿童康复救助服务。督促县内康复定点机构提高责任意识，改善服务条件，优化服务流程，为残疾儿童提供质优价廉、规范便捷的康复服务，提高服务对象满意度。对县外康复定点机构，县残联要随机抽查督查。

2.残疾儿童监护人每年须向县残联提出申请，填写《残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表》。县残联根据残疾儿童监护人的申请，综合考虑残疾儿童家庭实际情况和申请的先后顺序，安排残疾儿童接受康复项目，超龄残疾儿童和监护人不配合残疾儿童正常接受康复训练的，不予以安排。残疾儿童在完成规定时间的康复训练，经县残联向康复定点机构确认后，在省内康复训练的，由康复定点机构统一向县残联申请康复训练补助经费，由县残联将训练经费划拨至康复定点机构；在省外康复训练的，由残疾儿童监护人申请康复训练补助经费，由县残联将康复训练经费拨付至残疾儿童监护人指定账户。残疾儿童家长生活补贴根据儿童在训情况由县残联打卡发放。

3.在选择机构和转介安置工作中，县残联要尊重残疾儿童家庭的意愿，方便其工作和生活需要选择符合条件的康复定点机构进行康复训练。如发现随意更换定点机构或中断康复训练的情况，所产生的康复费用由残疾儿童家庭自行承担。选择在外省康复训练的残疾儿童，所选择的康复机构必须是在中国残联备案或经当地残联确认的残疾儿童康复定点机构。县残联对《残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表》审核、审批发放之日起，儿童需在7个工作日内到所选机构报到，过期作废。

4.县残联定期组织相关部门对县内康复定点机构进行安全管理工作检查，对检查出的隐患限时整改，及时上报。康复定点机构须与每位在训儿童监护人签订康复安置协议，为每位在训儿童购买人身伤害意外保险，明确双方责任和义务，建立规范的残疾儿童康复档案，实行一人一档管理，档案的保管期限不少于服务协议期满后五年，康复定点机构应当保护好残疾儿童及其监护人的个人信息。

5.残疾儿童假肢矫形器和辅具适配，由县残联按照《关于印发霍邱县残疾儿童辅助器具适配和医疗手术类补助实施办法（试行）的通知》（霍残联〔2023〕9号）文件要求按时完成，并做好《残疾儿童辅助器具适配项目补贴申请审批表》、《辅具评估表》和《矫形器处方表》等档案、资料收集存档工作。

6.康复定点机构要确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金。残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，康复定点机构应及时向县残联备案；救助对象无故中途中止康复训练或无故半个月未归者，即视为自动放弃，机构应在事发后10个工作日内通报县残联，并及时查询督促复训或安排替补。

7.县残联会同县教育局、县民政局、县卫健委、县市场监督管理局等部门加强监管，对违反残疾儿童康复救助制度及服务协议约定的康复定点机构，视情况责令其限期改正，暂停、取消其资格，或按有关规定纳入社会信用体系黑名单，予以信用惩戒。对违反其他法律法规和政策规定的，由相关部门依法依规处理。

三、残疾人基本型辅助器具适配

（一）目标任务

2025年，为全县2029名有需求的持证残疾人开展适配评估，适配基本型辅助器具。

（二）适配对象

本县户籍持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，有

辅具适配需求，经评估适合配置辅助器具的肢体、视力、听力、精神、多重等困难残疾人。优先保障家庭收入低于当地城乡居民最低生活保障水平的困难残疾人。

（三）项目管理

1.申请。有辅具需求的残疾人本人（或监护人）向户籍所在地乡镇残联提出申请，填写《霍邱县残疾人基本型辅助器具适配补贴申请审批表》。申请有困难的，可委托他人代为申请，由乡镇残联初审后统一上报县残联。

2.审核。乡镇残联对申请人提供的申请材料进行初审，县残联进行复审。

3.评估。坚持医工结合、科学适配原则，对需要评估的残疾人进行评估定性、适配定方、服务定项，提出辅助器具适配建议。（1）各乡镇安排村（社区）残疾人专职委员、残疾人签约服务医生，依据残疾人底册、对有辅具需求的残疾人及适配条件，对照《安徽省残疾人基本型辅助器具适配目录》，开展筛查评估工作，提出基本型辅助器具适配对象建议名单，填写相应的残疾人辅具评估适配表。（2）对成人假肢、矫形器，听力残疾人安装助听器的，由乡镇筛查摸底上报，县残联统一组织评估适配。

4.采购。县残联按照规定程序进行公开招标采购。

5.发放。根据不同类型和不同需求的残疾人，为评估适合配置辅助器具的残疾人免费配发基本型辅具。产品供应商根据县残联提供的辅助器具需求，及时完成配送。供应商配送完成后，乡镇残联按照《霍邱县_______年度辅助器具补贴发放统计汇总表》配发，签领到人，并将汇总表上报县残联存档，同时由签约的残疾人家庭医生上门指导其使用、适应性训练等服务。

6.结算。县、乡镇残联做好产品验收、登记等相关资料的收集，县残联统筹中央、省、市和县四级财政安排的可用于残疾人辅助器具适配的经费，县残联按照合同约定及时结算。

（四）细化服务

严格按照省、市工作要求，进一步强化主体责任，切实做好适配对象的评估筛选，建立健全辅具质量常态化监管机制，做实做细采购物资的验收、发放、登记等工作，并填写《霍邱县残疾人基本型辅助器具产品验收情况表》，在目录范围内配发的辅助器具，原则上同一年度内不对同一对象进行重复适配。受助对象配发的辅助器具不得出售、出租或转让，违者应批评教育直至取消其今后的适配资格，切实改善服务质量、避免发生安全责任事故，确保残疾人人身安全。

四、困难残疾人康复工程实施要求

1.各乡镇及相关职能部门要在县政府统一领导下，明确任务，落实责任，明确专人负责，建立相关制度，严把救助条件，接受社会监督，使真正困难的残疾人得到康复救助。

2.县财政局、县残联依据要依据《安徽省省级残疾人事业发展补助资金使用管理办法》（财社〔2025〕86号）《六安市进一步加强惠残补助资金“一卡通”管理发放工作方案》（六市残联〔2025〕24号）和相关财务管理制度规定等，合理使用项目资金，专款专用，按进度完成资金拨付。大力加强项目资金监管力度，加强专项资金绩效管理，建立绩效评估、绩效评价和绩效成果应用等全过程绩效管理体系。对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。县公安、民政、卫健、教育等部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施，确保符合条件的对象得到救助。

3.各乡镇及县残联要做好政策宣传工作，积极创新宣传形式，丰富宣传内容，切实提高困难残疾人康复项目知晓率、满意度。通过各种传播方式宣传党和政府对广大残疾朋友的关爱，宣传残疾人康复训练、医疗保障、救助政策等康复知识和政策，动员全社会对残疾人康复工作给予更多的支持，积极营造扶残助残的良好社会氛围。

4.县残联积极配合由省、市残联聘请的第三方机构，做好年度困难残疾人康复工程质量评估及日常督导工作。

 

 

附件：1.2025年困难精神残疾人药费补助任务分配表

2.困难精神残疾人药费补助审批表

3.2025年困难精神残疾人药费补助年审表

4.申报困难精神残疾人药费补助统计表（新增）

5.困难精神残疾人药费补助汇总表（年审）

6.取消困难精神残疾人药费补助人员汇总表

7.残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表

8.残疾儿童康复救助项目安置协议

9.2025年残疾人精准康复辅助器具任务分配表

10.霍邱县残疾人基本型辅助器具适配补贴申请审批表

11.肢体辅具评估适配表

12.假肢处方表

13.矫形器处方表

14.视力辅具评估适配表

15.听力辅具评估适配表

16.霍邱县     年度辅助器具补贴发放统计汇总表

17.霍邱县残疾人基本型产品验收情况表

 

附件2

困难精神残疾人药费补助审批表

霍      邱县          乡（镇）          村（社区）

注:本表由县残联存档。

附件3

2025年困难精神残疾人药费补助年审表      霍    邱县            乡（镇）            村（社区）

注:本表由县残联存档。

附件4

申报困难精神残疾人药费补助统计表（新增）

         乡镇人民政府（盖章）                                              年    月    日

乡镇分管领导：                                             经办人：

附件5

困难精神残疾人药费补助汇总表（年审）

           乡镇人民政府（盖章）                                              年   月   日

乡镇分管领导：                                          经办人：

附件6

取消困难精神残疾人药费补助人员汇总表

          乡镇人民政府（盖章）                                      年   月   日     

乡镇分管领导：                                                 经办人：

附件7

 

残疾儿童康复救助项目安置（转送）考核表

 

         市        县(市、区)       乡镇（街道）        村（社区）

 

附件8

 

残疾儿童康复救助项目安置协议

 

为加强残疾儿童康复救助项目管理，确保项目顺利实施，项目定点机构与受助儿童监护人订立以下协议：

一、定点机构职责和义务

1.确保在训儿童机构受训期间的安全。

2.确保对受助儿童按实施办法规定的时间（次数）进行训练。

3.确保受助儿童康复质量符合有关评估标准。

二、受助儿童监护人职责和义务

1.不随意更换定点机构或中断康复训练。

2.按项目规定时间（次数）接送受助儿童。

3.配合机构开展家庭康复训练，提高康复质量。

 

  

 

 定点机构负责人签字：          受助儿童监护人签字：

    年    月    日                年    月    日

 

 

 

 

附件9

 

附件10

霍邱县残疾人基本型辅助器具适配补贴申请审批表

 

注：1.补贴形式为实物补贴，“银行卡信息”一栏可不填；

2.申请残疾儿童辅助器具，“乡镇残联初审意见”一栏可不填

附件11

肢体辅具评估适配表

 

 

 

 

附件12

假 肢 处 方 表

 

 

附件13

矫 形 器 处 方 表

 

 

 

附件14

视力辅具评估适配表

 

 

附件15

听力辅具评估适配表

附件16

霍邱县      年度辅助器具补贴、发放统计汇总表

          乡镇残联（盖章）：                负责人签字：                填表人：               填报日期：

注：1.此表由乡镇残联统计汇总后，于当年12月5日前报县残联。

2.假肢和矫形器单位均为例，一双代表2例。

附件17

霍邱县残疾人基本型辅助器具产品验收情况表

 

验收单位（盖章）：          负责人：            联系电话：           填表日期：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霍邱县残疾人联合会办公室　　　    2025年4月25日印发