《六安市残疾预防行动计划（2022-2025年）》政策解读

《六安市残疾预防行动计划（2022-2025年）》政策解读

一、制定背景和依据

为贯彻习近平总书记关于残疾预防重要指示精神和党中央、国务院关于残疾预防决策部署，落实《残疾预防和残疾人康复条例》规定“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”要求，在4月28日《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）>的通知》（皖政办秘〔2022〕33号）文件印发后，我市正式启动《六安市残疾预防行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）起草工作。

《行动计划》起草依据主要是《国务院办公厅关于印发<国家残疾预防行动计划(2021—2025年)>的通知》（国办发〔2021〕50号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发<安徽省残疾预防行动计划（2022—2025年）>的通知》（皖政办秘〔2022〕33号）、《六安市人民政府关于印发<六安市“十四五”残疾人保障和发展规划>的通知》（六政〔2022〕28号）等有关文件。

二、制定意义和总体考虑

及时制定实施新一轮《行动计划》，是贯彻落实党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作决策部署及省市工作要求的具体举措，有利于指导推动各县区、各单位在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，进一步提升全社会残疾预防意识，促进全民健康，有效减少和控制残疾发生、发展，有序推进健康六安建设，为“十四五”时期加快新阶段现代化幸福六安建设贡献力量。

三、研判和起草过程

自2022年3月省残联来文《关于征求<安徽省残疾预防行动计划（2021-2025年）>（征求意见稿）意见的函》后，我市随即着手准备草拟我市《行动计划》。因4月份突发疫情，该项工作被迫中断。5月初，在省级残疾预防行动计划正式印发后，市残联第一时间启动市级残疾预防行动计划草拟工作。在认真学习国家和省级残疾预防行动计划等相关文件基础上，结合我市残疾预防工作开展实际情况，于5月23日拟定《行动计划（讨论稿）》。在经过多轮修改之后，于6月6日形成《行动计划（征求意见稿）》，并相继征求本单位工作人员、各县区政府残工委、30家市直相关单位和部分专家、残疾人亲友代表等意见。6月17日在整理吸纳征求意见基础上，对《行动计划（征求意见稿）》进行了修改完善，形成《行动计划（送审稿）》，送市司法局接受合法性审查。7月11日，市司法局反馈通过合法性审查。7月12日，进入签发程序。

四、工作目标

到2025年，覆盖全市经济社会发展各领域的残疾预防政策体系更加健全，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加完善，全民残疾预防意识明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于发展水平程度相当地级市前列。

五、主要内容

《行动计划》立足六安市情，全篇分为总体要求、主要目标、重点工作及保障措施等四个部分，对未来4年我市残疾预防工作进行谋篇布局。

一是聚焦重点人群，全面普及残疾预防知识。充分利用国家残疾预防科普知识资源库专业化优势，向重点人群和残疾预防各类相关从业人员普及残疾预防知识。面向重点人群开展针对性残疾预防宣传教育，提高残疾预防意识。利用重要节点持续开展残疾预防日宣传教育活动，提升宣传教育活动效果。

二是强化早期干预，有效控制出生缺陷和发育障碍致残。推进婚前保健，推广免费婚前医学检查和优生咨询指导“一站式”服务，加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。广泛开展产前筛查，完善出生缺陷防治网络，推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。全面开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，做好国家0—3岁残疾儿童早期干预试点工作，大力推进0—6岁儿童致残性疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。

三是突出系统防控，着力降低疾病致残。加强慢性病患者规范管理，丰富家庭医生签约服务内容，持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目，着力做好防盲治盲、防聋治聋工作。加强对主要致残性精神疾病的筛查、识别和治疗，做好严重精神障碍患者规范管理。全面实施国家免疫规划，加强麻风病等传染病防控，做好传染病报告及患者医疗救治。做好重点行业职业健康管理，落实防尘、防毒、防噪声、防辐射等重点措施，加强重点人群劳动保护和严重致残职业病患者救治。

四是推进综合监管，全力减少伤害致残。加大安全生产监管执法力度，大力推进工伤预防工作，落实单位消防安全主体责任，强化人员密集场所消防安全隐患排查整治。强化交通安全治理，加大严重交通违法行为查处力度。推广“四安全”儿童伤害综合干预模式，加强老年友好环境建设，开展老年人跌倒干预和健康指导。加强自然灾害风险隐患排查，推进开展群众性应急演练，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。防范化解农产品质量安全风险隐患，加强食品安全风险动态排查，强化生产经营过程监管。加强水源保护和水质保障，持续开展大气污染防治行动，大力推进企业清洁生产，深入推进柴油货车污染治理，加强噪声污染治理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。

五是改进服务质量，提升康复服务水平。提高康复医疗服务能力，积极发展中医特色康复服务，加强康复医疗人才和残疾预防领域学科专业技术技能人才的教育培养，积极发展社区和居家康复医疗。深入开展残疾人精准康复服务行动，深化残疾儿童康复救助制度，全面推进残疾人家庭医生签约服务重点联系点和残疾人“康复之家”建设试点工作，探索实施残疾人辅助器具实物发放与补贴租赁相结合的适配模式。持续推进长期照护服务，努力延缓残疾发生、发展。加快无障碍建设和改造，继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，加快发展信息无障碍。

六、保障措施和下一步工作考虑

《行动计划》从完善工作机制，形成工作合力、推进试点创新，提升技术水平、强化宣传引导，营造良好氛围和开展评估督导，提高工作质效等4个方面提出了明确要求，确保政策措施可行可落地。同时结合国家残疾预防重点联系地区申报工作，拟成立市残疾预防工作领导小组和组建市级残疾预防专家技术指导组。通过进一步完善工作机制，明确工作职责，提高技术指导水平，定期督导推进，切实形成工作合力，确保如期高质量完成各项指标任务，扎实推动我市残疾预防工作再上新台阶。

                                2022年7月 14 日

六安市残疾预防行动计划（2022-2025年）及发布通知.doc