霍邱县公路管理中心国省干线公路重要县道防抗冰雪灾害应急预案

关于印发《霍邱县公路管理中心国省干线公路重要县道防抗冰雪灾害应急预案》的通知

各股室、养护站、S245线、S244线、S325线养护项目部：  

    为了切实做好冰雪等灾害性天气下公路安全保障和突发事件的处置工作，提升应急管理水平，发挥公路的服务保障作用，确保国省干线公路安全畅通，霍邱县公路管理中心特制定了《霍邱县公路管理中心国省干线公路重要县道防抗冰雪灾害应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

  霍邱县公路管理中心

                                         2023年12月1日

抄报：市公路管理处    县交通运输局                                     

霍邱县公路管理中心                             2023年12月1日印发

霍邱县公路管理中心国省干线公路重要

县道防抗冰雪灾害应急预案

一、总则

(一)目的

    为应对冰雪灾害天气影响我县公路通畅、安全的突发情况，及时采取针对性措施，快速、高效、有序地组织应急处置，保障公路的安全畅通，最大限度地降低冰雪灾害给我县国民经济发展和人民群众生产生活造成的影响，并最大程度地减少灾害损失，特制定本预案。    

(二)编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》、《安徽省公路安全保护条例》等法律法规。

（三）适用范围

冰冻雨雪灾害是指由降雪或雨夹雪、霰、冻雨等或降雨雪后遇低温形成积雪、道路结冰，严重影响到交通通行安全，影响到社会生产和人民生活基础物资的保障和供给，并可能对人民生命财产安全造成危害的一种气象灾害。

(四)工作原则

    实行“政府统一领导，分级管理，以块为主，条块结合”的原则，密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，及时排除险情，保障公路畅通，确保通行安全。

二、机构及职责

    （一）领导机构

   公路管理中心成立防抗冰雪灾害应急领导小组，由中心主任任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人、各养护单位负责人为成员，领导小组下设办公室，薛刚同志兼办公室主任。联系电话：0564—6017786。

（二）任务分工

穆彬同志负责中心应急预案总体协调工作，总支班子成员带领相关股室负责路段：周爱华带工程建设股贾翔负责G105线；张明带养护管理股曹静、黄宏红、李华龙负责G328线（城西湖特大桥西500米至河南陈集交界处）；殷久杨带应急保障股卢英起负责X032线、X220线；刘金龙带应急保障股薛刚负责G328（新店至大店岗桥段）、S244线；毛明红带工程建设股杨光林、张晨负责S245线、S325线；闫森带办公室负责：抢险物料筹备、抢险车辆调度等后勤保障任务。

    （三）工作职责

1.按照上级主管部门的要求和部署，负责管养公路网防抗冰雪灾害工作的具体实施，及时向地方政府及市、县交通主管部门报告工作实施情况。全面负责霍邱境内国省道重要干线及重要县道防抗冰雪灾害的指挥、组织实施和工作协调，确保公路畅通安全。

2.相关信息的收集工作，负责管养路线的通阻信息、防灾抗灾信息发布和宣传工作。    

三、线路分类

（一）分类

一类线路：Gl05、G328、S245、S244、S325；

二类线路：X220；

三类线路：X032。

    （二）灾情处置时间要求

    一类线路清除积雪积冰一般不超过12小时，严重冰雪灾情不超过24小时。道路应始终维持通行状态。

    二类线路清除积雪积冰不超过24小时，严重冰雪灾情不超过48小时。道路一般应维持通行状态，严重冰雪灾情中断交通时间不超过24小时。

    三类线路清除积雪积冰或进行防滑处理不超过48小时，严重冰雪灾情不超过56小时。道路一般应维持通行状态，严重冰雪灾情中断交通时间不超过56小时。

四、预警级别

按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势、影响范围、预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

（一）Ⅰ级预警

已启动Ⅱ级预警并持续2天，并预计未来72小时内上述大部分地区降雪量仍将达到10厘米以上且最低气温低于-2℃。

（二）Ⅱ级预警

积雪深度已超过30厘米，最低气温低于-2℃，并预计未来48小时内降雪量仍将达到5厘米以上且最低气温低于-2℃。

（三）Ⅲ级预警

积雪深度已超过20厘米，最低气温低于-2℃，预计未来24小时内降雪量仍将达到5厘米以上且最低气温低于-2℃。

（三）Ⅳ级预警

积雪深度已超过10厘米，最低气温低于0℃，预计未来24小时内降雪量仍将达到5厘米以上且最低气温低于0℃。

五、应急响应    

（一）四级响应

当气象预报有雪情时，防抗冰雪灾害应急领导小组应做好除雪人力、物资、设备以及应急预案实施前的准备工作。    

（二） 三级响应

    当降小雪时，公路管理中心工程养护股、应急保障股、各养护站应全员上路巡查了解雪情、路况，并组织人员设备的集结、调配，按照预案要求上路实施除雪、融冰、防冻、防滑作业。

    （三）二级响应

当降中到大雪时，公路管理中心防抗冰雪灾害应急领导小组成员应立即到位，按分片包干的原则上路指挥、检查防灾抗灾工作，及时发现和处理各种问题。迅速报告地方政府，请求动员社会力量和沿线群众上路除雪，同时按信息通报的要求上报信息。       

（四） 一级响应

    当公路网出现大范围冰冻封路情况，进入一级响应。防抗冰雪灾害应急领导小组应迅速报告当地人民政府，请求动员协调社会力量和军警人员上路，实施除冰抢通、维护一类线路通行秩序和封闭不适宜通行路段。  

    六、应急处置保障措施

    （一）除雪保通措施

    除雪融冰防冻防滑按照“机械化除雪除冰与撒盐融冰防冻相结合，大范围机械作业与局部人工处理相结合，专业队伍除冰保通与社会力量积极参与相结合，全面清理与重点突击相结合”的原则组织实施。

    预案启动后，应根据自身职责按照先通后畅、确保重点的

原则全力以赴组织对公路进行抢通保畅工作。科学调配人力、物力、机械设备等，迅速对受灾路段采取处置行动。养护作业单位要准确把握撒盐和除雪的时机，合理配置和使用现有的除雪机械，及时清除路面积雪，保障公路畅通。

1.开始积雪(结冻雨)有碍通行后，立即安排各养护单位在重点路段和大中型桥梁桥面进行全覆盖撒布融雪剂(工业盐或其它融雪剂)工作。

2.当降雪厚度超过5cm时，出动铲车等机械设备进行除雪。

    3.当出现连续降雪时，应24小时连续进行除雪作业，以推土机为主，除雪工作可采用多台机械流水作业。对桥梁、陡坡、急弯路段要采取安全防范措施，机械除雪后及时撒盐或铺设麻袋、砂石等防滑材料。加强相应的交通安全控制措施，增设导向标志，对车辆进行限速，保障车辆安全行驶。

    4.当路面大面积结冰时，在结冰处撒盐(或其它融雪剂)，根据气温一般在2小时左右后使用平地机和轮式推土机进行除冰。

5.在桥梁、陡坡、急弯路段应安排人工值守，随时进行除雪融冰防冻防滑工作，确保重点部位通行安全。

    （二）交通安全措施

    1.对路面冰冻严重、已严重危及交通安全的路段，及时报告当地政府协助交警封闭交通。在已封闭交通路段两端设立“冰冻封路，请绕道行驶”的指示牌，对结冰的桥梁两端设立 “桥面结冰，车辆慢行”的告示牌。

    2.工程施工路段停止施工(因抢险需继续施工的除外)，并在路段两端设置施工警告标志、减速装置等交通安全设施，施工单位必须安排专人负责做好施工路段的交通维护工作。

3.陡坡、急弯、临水临崖路段要撒布防滑材料，必要时应采取铺设草包、麻袋等防滑措施。

（三）通信与信息保障

公路管理中心、养护单位、作业点要设置专门联系电话，确保预案启动后防灾抗灾工作期间全天候值班和信息畅通。各单位要利用无线通讯、网络等保持与值班室之间通信联系，信息传输，保障各成员单位迅速取得联系、互动。

（四）人员保障

公路管理中心统一调配各养护单位防灾抗灾人力物力。抢修任务大的线路或区域，可上报县交通运输局请求应急支援。特别重大抢修和保障任务要紧紧依靠当地政府和人民群众共同实施。

（五）物资保障

根据天气预报，养护单位应充分做好机械、设备、材料、油料等物资准备工作，准备充足的融雪剂、工业盐、砂石、麻袋等防冻防滑材料。中心应急指挥小组根据气象预报进行物资需求评估，必要时应报请当地政府紧急调用战备物资，投入抗灾工作。

七、工作要求

（一）应急预案启动后，所有人员必须第一时间到达工作岗位，险情没有解除前不得擅自离岗。

（二）抢险人员必须服从中心防抗冰雪灾害应急领导小组的调度，各司其职，坚守岗位。

（三）应急预案启动后值班人员要24小时值班，做好值班记录，情况收集和信心报告工作；中心全体干部职工必须24小时开机，确保通讯联络畅通。

八、应急结束

抗雪救灾工作结束，由中心防抗冰雪灾害应急领导小组批准，并由办公室通知有关单位。行动结束后，通常在24小时内，各单位对应急行动的结果、职责履行情况、应急工作开展、平时准备等情况进行统计汇总，并将应急总结上报。

九、奖励与责任

（一）奖励

在抢险救灾应急工作中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，按照国家法律、法规有关规定给予表彰奖励。

（二）责任追究 

对不及时按指令集结人员、车辆、机具，不服从统一指挥、调度，因自身行为或临阵脱逃而导致重大事故，以及未按本预案规定履行职责的单位和责任人，将予以通报批评，对违反党纪政纪的，依照有关规定追究相关人员行政责任或给予党纪处分；对构成犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。

十、信息监测、收集、报告与发布

    在冰雪灾害天气发生时中心防抗冰雪灾害应急领导小组全体成员、养护站、S245、S244、S325线一级公路养护项目部、机关各股室工作人员执行应急值班制度、报告制度，保证应急信息畅通。

各养护单位作为第一责任单位，在出现降雪、轻度冰冻、冰冻封路、公路沿线出现重大险情或出现重大交通安全事故等情况时，迅速了解现场情况、采取应急措施并及时向中心防抗冰雪灾害领导小组报告，由中心领导小组及时上报上级主管部门，在第一时间通过新闻媒体等形式向社会公告。

本预案自通知发出之日起开始实施。