霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化综合示范基地建设实施方案的通知

霍政办秘〔2023〕22号

马店镇人民政府，县政府有关单位、有关直属机构:

现将《霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化综合示范基地建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

霍邱县人民政府办公室  

2023年3月9日      

霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化

综合示范基地建设实施方案

    为高效推进省市下达我县2023年万亩主要农作物生产高标准全程机械化综合示范基地（以下简称“基地”）建设，结合实际，制定如下实施方案。

    一、总体要求

    贯彻落实省委省政府“两强一增”行动总体要求，以“机械强农”为目标，以稻麦油生产高标准全程机械化为主要内容，以科技创新、模式创新为突破口，补短板、强弱项、促全程，示范应用高性能、智能化农机装备技术，推进农业机械化、智能化，助推农业增效、农民增收、农村发展，为促进乡村振兴和农业农村现代化提供可复制、可推广的高标准全程机械化霍邱样板。

    二、主要目标

    （一）基地作物生产机械化率达到 100%。以稻麦（稻油）周年轮作生产为主，聚焦耕整、种植、植保、收获、秸秆处理、烘干等六大生产环节，实施高标准全程机械化生产作业。

    （二）打造符合实际的适度规模粮油生产全程机械化样板。以提高机械化、智能化为重点，提炼总结农业生产全程机械化技术路线，积极探索农业生产全过程信息化管理经验，基本建立农机农艺农信融合发展体制机制，推广应用具有前瞻性和示范引领作用的高性能、智能化、大中型农机装备。

    （三）打造新型经营主体联合体，推动三产融合发展。

    三、建设主体

    该示范基地实施主体：马店镇人民政府。具体负责：划分区域网格、完善沟渠涵闸路网基础配套设施、落实种植田亩作物品种、落实服务主体与生产对接、落实机械配置与服务供给、建设“三个中心”、实施基地全程机械化作业“六统一”和信息化智能管理。

    四、建设地点

    确定基地建设地址为马店镇五岗村。地域规划在矿山路、五岗村中心路、冯临路、西楼腰庄路等县乡级干道沿线周边，分布在腰庄、西连塘、染坊、酒坊、堰怀、银山等26个组，划定面积10056.39亩。

    该地域属土地整理区域，田亩集中连片，地块平整，土质肥沃，水利资源丰富，沟渠涵闸路网基础设施配套完善。是村集体经济组织流转经营示范区、全县主要农作物生产全程机械化托管服务示范区、中央财政支持农业生产社会化服务项目区。选址地域农机化生产具备一定的装备技术基础和社会化服务供给能力条件，镇村高度重视，群众对农机化生产需求强烈、发展愿望迫切。 

    五、建设内容

    （一）主要作物全程机械化全面实现。基地作物生产技术路线科学合理，实施全程机械化生产，六大生产环节机械化率均达到 100%。精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、机收减损和清洁烘干等高效绿色环保农机装备技术广泛应用。

    （二）基地经营管理基础设施完善。基地生产经营活动必备的培训室、机库棚、维修间、烘干中心、育秧中心等基础设施齐全。有为基地生产提供稳定服务的农机服务组织及农机驾驶操作人员队伍，农机装备性能先进，农机具配套比合理高效。

    （三）农机作业实现全程信息化监测。基地作业的大中型拖拉机、插秧机、植保无人机和自走式喷杆喷雾机、联合收割机、秸秆打捆机等重点机械均加装信息化监测终端，接入“全省主要作物全程机械化高标准综合示范基地管理服务平台”，实时监控生产作业全过程，掌握生产进度和作业质量，实现远程信息化管理服务功能。

    （四）试点示范应用智能农场场景。开展耕、种、管、收关键环节智能农机装备与技术试验示范，推广应用自动驾驶、侧深施肥等先进技术；探索运用农业生产物联网系统，利用物联网技术，在大田种植与机械化、智能化技术融合创新上取得突破，初步实现生产智能化、作业精准化、管理数字化和服务网络化，为精准、智慧农业和数字乡村建设奠定基础。

    （五）培育新型农业生产经营主体。培育2～3 家融合三产、集粮食种植加工销售于一体的新型农业生产经营主体。

    六、建设周期、具体安排及建设所需资金

基地建设周期为三年。第1年基本建成、第2年充实提升、第3年创为一流，实现长期高质量运转。

以稻麦（稻油）周年轮作生产为主，对标目标要求，对表建设内容，对应农时节点，统筹作物六大生产环节，压茬推进基地建设相关具体安排。

    （一）落实种植田亩与作物品种

    1.精准测定面积。按照基地建设范围，以组为单位分解确定腰庄组路东300亩、腰庄路西组304亩、西连塘组343亩、染坊组394亩、堰怀组252亩、酒坊组553亩、西大塘组424亩、西中心组330亩、西大桥组332.68亩、幸福组390亩、下楼组453.71亩等。加强政策宣传和技术培训，组织动员基地建设地域群众参与全程机械化生产。到户实地测量田亩并登记造册。

    2.明确主推品种。科学合理选择稻麦种植品种，水稻主推品种为徽两优雅占、Q两优五号、萍两优雅占、（早稻）C两优168、荃优德占；小麦主推品种为杨麦 25、镇麦168。立足于早，加大宣传引导力度，确保基地种植品种统一有序，其中核心区作物品种做到完全一致。

    （二）落实服务主体与生产对接

    1.确定服务主体。根据农机装备技术服务供给能力和近年农机社会化托管服务实施绩效，选定承担基地全程机械化生产服务主体2个，分别是：霍邱县景中景种养殖家庭农场、霍邱县金田农事服务公司。通过公推方式产生牵头主体，打造全程机械化作业服务联合体，支持服务范围从田间生产向加工销售延伸。

    2.建立生产对接。本着就近便利有效原则，组织引导服务主体与种植农户及地块建立生产对接。以利益联结为纽带，共享生产收益和政策红利，帮助服务主体与基地农户签订全程机械化作业托管合同，明确各生产环节农作模式，明确权利与义务，设定条款要求服务主体优先为基地提供稳定服务。

    （三）落实机械配置与服务供给

    1. 优化装备技术。摸清基地地域现有机械装备类型及数量，紧扣关键生产环节重点农时，比对现有机械与基地田亩，引进和购置一批新型复式智能高效机械，重点是插秧机、无人机、烘干机。开展耕、种、管、收关键环节智能农机装备与技术试验示范，推广应用自动驾驶、侧深施肥等先进农机化技术。

    2. 培育人员队伍。安排基地服务主体负责人全部参加全县专业合作社理事长培训，安排基地 20 名农机操作手参加 2023 年全县高素质农民培训。整合和引进培训资源，加大力度培育机械化栽插和收获操作人员队伍。依托基地及周边，建立机插、机收应急服务队伍。

    3. 集中集约服务。着力提升基地区域商品化供秧和产地化烘干服务能力，利用中央财政衔接资金，建设 1 个育秧中心、 1 个烘干中心和1个农事服务中心。

    （1）建设 1 个高标准的育秧中心。以适用可行为原则，建设占地21亩的育秧大棚，配套水肥一体化等功能系统，添置催芽设备、育秧播种流水线、插秧机等机械设施，实现年育供秧能力达1万亩以上，能够满足示范基地及今后全镇机插供秧需求。

    （2）建设 1 个上规模的烘干中心。着力提升技术含量，在现有基础上升级扩建，添置装机 30 吨位以上烘干机10台及配套建设，建成总装机吨位300吨，能够满足示范基地及今后全镇作物产后就地烘干需求。

    （3）建设1个全程化服务的农事中心。依托基地内的新型经营主体新建1个集农作物生产全程机械化服务、粮食加工与销售、新产品新技术推广与培训为一体的综合性全程农事服务中心。 

    （四）落实作业规范与管控方式

    1. 实施统一作业技术规范

    聚焦全程机械化生产六大环节，优化作业技术路线，制定作业技术规范，明确各环节生产机械的规格性能要求和作业指标参数。实行基地全程机械化作业“六统一”，即统一耕整、统一育插、统一防治、统一收获、统一秸秆处理、统一烘干，实现生产各环节机械化率均达到 100%，作业技术规范达标。

    2. 实施信息化生产管理

    （1）开展机械作业信息化监测管理。参与基地作业的大中型拖拉机、插秧机、无人机、联合收割机、秸秆打捆机等重点机械统一加装信息化监测终端。建设覆盖县镇两级智能化生产信息调度平台，连接监测终端实时监控生产作业全过程，接入“全省主要作物全程机械化高标准综合示范基地管理服务平台”。

    （2）实施大田种植智能化监控管理。探索利用物联网技术，在基地核心示范区布设相关物联装置与技术，通过实时信息采集与感知、识别，动态监测大田作物长势和环境状况。物联网系统与智能化生产信息调度平台互联互通。 

    （五）建设所需资金

    基地建设所需资金484.64万元，分别是：水渠硬化65.04万元，机耕路274.8万元，节制闸4.8万元，西大桥、幸福组当家塘清淤40万元，信息化监测成套设备50万，物联网系统20万，基地宣传、基地矢量图、示范现场、机手培训等30万。

    七、保障措施 

    （一）加强组织领导。县政府成立霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化综合示范基地建设指挥部，由县政府分管负责同志担任指挥长，政府办相关负责同志、农业农村局、农机发展中心和马店镇政府主要负责同志担任副指挥长，成员单位包括县直有关部门和马店镇分管负责人。

指挥部下设四个工作组，分工协作。

    （二）加强要素保障。强化资金保障。农机购置补贴、农业生产社会化服务等央省财政资金和地方财政补贴资金根据基地建设需要予以倾斜。争取省市级资金支持，重点在高端智能机械引进购置和基础服务要素建设上给予财政补助补贴。强化用地保障。基地农田优先实施高标准农田建设和宜机化改造工程，对农机化基础设施场所用地给予优先保障。强化人才保障。从县镇村三个层面充实配强专业技术和管理人员队伍，适当安排基地建设工作经费。

    （三）加强机艺融合。健全工作机制，成立农机农艺技术专家小组，加快技术攻关试验，搞好作物品种、农作技术和机械装备集成配套。围绕机械化要求，改进农作制度和生产模式，不断完善农机化技术路线和作业规范，及时发布相关技术推广指导意见并协同推进，探索形成基地生产主推技术和主推模式。

    （四）加强宣传引导。把握全程机械化生产各环节作业节点，适时召开机械化生产现场会，组织现场观摩和技术交流，促进全程机械化先进技术普及应用。通过电视、报刊、网站等主流媒体实时报道基地建设成效，扩大辐射效应和社会影响，营造社会各界关注支持基地建设的良好氛围。

附件：霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化综合示范基地建设指挥部成员名单

附件

霍邱县稻麦油生产高标准全程机械化综合

示范基地建设指挥部成员名单

    指  挥 长：杨军章  县政府副县长

    副指挥长：刘敬军  县红十字会专职副会长

              方志刚  县农业农村局局长

              张中阳  县农机发展中心主任

              张善友  马店镇党委副书记、镇长

    成    员：田大军  县发改委副主任

              李   宝   县财政局副局长

              孙凤麟   县自然资源和规划局副局长

              张   勇   县交通运输局党组成员

              卞锦明   县农业农村局副局长

              刘华修   县科技局副局长

              刘昌宏   县水利局副局长

              何世宝   县林业发展中心副主任

              吴   平   县融媒体中心副主任

              洪宝城   县农机发展中心副主任

              王传宝   马店镇副镇长

    指挥部下设 4 个专项工作组：

    一、综合工作组

    组  长： 张中阳  县农机发展中心主任

    副组长： 王传宝  马店镇副镇长

    成  员： 朱志红  县农业农村局经管股股长

              王善军  县农机推广站站长

             李  群  县农机发展中心财务股股长

              沈国庆  马店镇农综站站长

              王守胜  马店农机站站长

    二、技术工作组

    组  长： 洪宝城  县农机发展中心副主任

    副组长： 郭永生  县种植业发展中心副主任、研究员

             王善军  县农机推广站站长、研究员

    成  员： 王其彦  县农机校副校长、工程师

             朱志红  县农业农村局经管股股长  

             沈国庆  马店镇农综站站长

             王守胜  马店农机站站长

    三、现场工作组

    组 长： 王传宝 马店镇副镇长

    成 员： 王善军 县农机推广站站长

             王其彦 县农机校副校长 

            沈国庆 马店镇农综站站长

            王守胜 马店农机站站长

    基地建设所在地村支部书记、村委会主任 

    四、宣传工作组

    组 长： 赵  勇 县融媒体中心专题部主任

    成 员： 李华楠 县农机发展中心办公室主任

            李林中 马店镇文广站负责人