霍邱县农机化发展中心结对帮扶鞍东村3年工作规划

为巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴工作，贯彻落实《中共霍邱县委 霍邱县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(邱发【2021】2号)和《中共霍邱县委办公室 霍邱县人民政府办公室关于持续做好“单位包村、干部包户”定点帮扶工作的通知》（邱办【2021】13号）精神，结合县农机化发展中心实际和鞍东村村情，制定结对帮扶3年工作规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持党的全面领导、分级负责，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，基层组织建设不断加强。

二、鞍东村基本情况

鞍东村北临镇区，南接龙潭湖村、东至石店镇，西连四平山村，地势西高东低，全村537户，共有12个村民组，村党总支辖2个党支部，现有党员63名。土地面积3631亩，以种植水稻为主，产业发展以生猪养殖为主，以林果、苗木种植为特色。2017年实现村脱贫出列，2019年村集体经济收入28万元，2020年村集体经济收入31万元，现在建档立卡脱贫户130户，边缘户8户。

三、干部包户帮扶措施

建立完善帮扶单位干部职工帮扶脱贫户措施：

1、加强政策宣传，助力政策落实。深入宣传党和国家关于农村工作特别是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴方面的政策，积极宣传产业、就业、住房、医疗、教育、社保兜底等到户帮扶政策，强化政策解读，提高包保户政策知晓度。助力包保对象做好政策申报等工作，跟踪政策落实情况。

2、完善帮扶机制，健全防止返贫动态监测。定期走访包保户，及时了解包保户家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全情况，排查返贫致贫风险，做到基本情况“一口清”。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，原则上每月至少走访1次，对稳定脱贫户每两个月至少走访1 次。强化帮扶措施，认真落实“五防”机制，精准分析返贫致贫原因，遇到特殊突发情况的，要随时走访，及时帮扶。

3、开展帮扶工作，防止返贫致贫。根据包保户返贫致贫风险和发展需求等开展针对性帮扶，按照“一户一方案、一人一措施”的要求，制定帮扶措施，落实帮扶举措，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，切实防止返贫致贫。

4、激发内生动力，提升发展能力。帮助包保户提升志气、理清思路，发扬自尊、自爱、自强精神，充分调动个人积极性、主动性、创造性，增强勤劳致富的理念。帮助树立良好家风，提升精神面貌，协助改善家居环境，引导包保户养成良好的生活习惯，全面提升家庭发展能力。

四、对村帮扶措施。

1、开展调查研究，做好工作谋划。通过开展经常性调研， 与村两委一起分析发展现状，理清发展思路，明确发展方向，指导鞍东村做好发展规划。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴，科学制定帮扶计划和长期规划。

2、巩固脱贫成果，推动政策落实。指导和督促鞍东村健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和农村低收入人口动态监测帮扶机制，落实好教育、医疗、住房安全、饮水安全、社保兜底等保障政策，巩固提升“两不愁三保障”成果，全面落实“五防机制”，切实防范自然灾害风险、市场波动风险、带动断链风险、失业风险、家庭变故风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

3、发挥单位优势，帮扶产业发展。充分发挥农机部门优势，帮助鞍东村因地制宜发展优势特色产业，培育壮大村级主导产业。帮助推广“四带一自”产业帮扶模式，做大做强龙头企业、农机合作社、全程农事服务中心、家庭农场等新型经营主体。积极协调相关部门，支持鞍东村加强村集体经济发展项目建设，2021年-2023年期间规划：一是强化产业项目发展，种植名品葡萄。更新葡萄品种，拟将夏黑品种更换为阳光玫瑰，新品种种植面积8.5亩，品种苗900株需1.8万元，地膜需6.5万元，羊粪需12万元，合计项目支出20.3万元，预计年为村增加集体经济收入约25万元。建设新型葡萄保温大棚14546平方米，拟投入资金215.28万元，预计年增加集体经济收入45万元。二是成立物业公司：成立鞍东村物业公司，拟承接公交车站，鞍东村安置小区，解决该村就业问题，预计为村增加集体经济收入约10万元。三是购买芡实设备：购买芡实打磨、加工、包装机械设备，进行生产、加工、销售，拟需投入资金50万元，预计年为村集体经济收入增加35万元。四是建设停车场物流配货项目：流转桥洼、竹元两组土地拟200亩，建停车场、机修、特流配货、方便停车，服务六钢，预计年为村集体经济增加收入100万元。

4、坚持群众主体，培育文明新风。发挥群众主体作用，广泛依靠群众、教育引导群众、组织带动群众。坚持开发式帮扶，倡导有劳动能力的群众发展产业、参与就业、自主创业。坚持志智双扶，积极开展相关知识技能培训，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”等宣讲活动，用群众语言宣传乡村振兴各项政策。 指导推进社会主义精神文明建设，传承发展乡村优秀传统文化， 推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对封建迷信，帮助培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

5、聚焦乡村振兴，推动全面发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，指导鞍东村做好村庄规划，提升美丽乡村建设发展定位，推动鞍东村全面发展。指导鞍东村大力实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治 “三大革命”，开展村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。汇聚资源，继续在改善农村基础设施条件、提升公共服务水平方面给予支持。2021年-2023年基础设施建设规划：一是整合老庄组、竹元组两组路长0.71公里，宽4.5米，拟需投入资金65万元。二是硬化集体经济路0.55公里，宽5米，拟需投入资金80万元。三是新建尹楼组下水道工程长1公里，宽1.2米，拟需投入资金25万元。修建南楼组路长0.13公里，宽4.5米，拟需投入资金15万元。新建尹楼桥洼两个支渠长0.6公里，宽4米，拟需投入资金49万元。新建大庄组谢牛路支渠长0.7公里，宽1.5米，拟需投入资金23万元。新建球山、枣林两组支渠0.5公里，宽1.2米，拟需投入资金19万元。新建村集体经济生态园支渠1.5公里，宽2.5米，拟需投入资金75万元。四是购置安装老庄安东两组健身器材，拟需投入资金30万元。

6、加强基层党建，完善乡村治理。指导鞍东村通过抓党建促乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。指导帮助驻村第一书记和工作队长认真履职尽责，切实发挥作用。推行“党建+ 帮扶”做法，通过党建结对共建等形式，指导帮助建立健全乡村治理体系，推动乡村自治、法治、德治建设，打造共建、共治、共享的和谐乡村格局。

五、责任要求

1、明确责任，强化组织。县农机化发展中心主要负责人亲自抓帮扶工作，分管负责人为直接责任人，选派事业心强、熟悉农村工作的干部常驻鞍东村帮扶。

2、明确任务，落实责任。按照帮扶方案，帮扶户数将逐一分解到具体的人员负责，按照省、市、县的要求做到“单位包村、干部包户”制度，明确工作任务与要求。

3、加强协调督促，确保各项工作到位。按照县委、县政府的要求，帮扶组成员单位主要领导、分管领导按要求到村指导。驻村工作队干部及时走访脱贫户、边缘户及监测对象。