【全面】霍邱县乡村振兴局2022年工作总结

根据安排，现将2022年工作总结和2023年工作打算汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）把不发生规模性返贫作为底线任务，持续聚焦聚力

一是落实“四个不摘”，压紧压实帮扶责任。继续对脱贫户、出列村安排帮扶人和派驻工作队开展结对帮扶，督促帮扶单位落实“双包”责任。开展帮扶责任自查自纠，新增1474名工作人员参与包保，全县1.49万名干部帮扶7.03万户脱贫户，261名驻村工作队员帮扶86个出列村和2个乡村振兴重点推进村，中央省市县四级175家单位参与定点帮扶，制定“一户一计划、一村一方案”，其中到户帮扶措施54.85万条，户均7.7条。

二是强化防止返贫动态监测帮扶。调整优化村组网格8204个、网格员8303人，对全县42.6万农户实行全覆盖网格管理。加强网格员培训，落实误工补贴。聚焦农村低收入群众住房、医疗、教育和饮水保障，建立防返贫联络员和部门会商制度，开展大数据比对，将相关部门推送的2.4万余条预警信息及时反馈乡村核实，对符合条件的按程序纳入监测对象，开展针对性帮扶，做到“早发现、早干预、早帮扶”。今年全县新识别监测对象337户1083人，现有监测对象总数5558户13225人，其中已消除风险4840户11162人，风险消除率87.1%。全年没有发生1例返贫致贫现象。

三是强化产业就业帮扶。优化特色产业奖补程序，发放两批次产业到户奖补资金35145户、6974.8万元，带动脱贫户、监测户户均增收4000元以上。1—10月份发放脱贫人口小额贷款2338户1.013亿元。强化光伏运维管理，今年1-10月光伏发电量5658.32千瓦时，受益困难人口4608户18377人。开展消费帮扶，通过线上线下多渠道助力我县农产品销售。多措并举促进脱贫人口稳岗就业，截至10月底，我县脱贫人口和监测对象已实现务工61694人，超省下达就业任务7个百分点。

四是加强衔接资金和项目资产管理。强化资金项目管理，通过周通报项目资金进度、县领导适时调度等方式，督促项目加快实施、资金加快拨付。截至11月11日，今年实施的165个项目已全部开工，已完工149个，拨付衔接资金4.39亿元、拨付率92.4%。探索建立经营性资产后续管理“三色预警、三单管理、三化目标、一专一牌”模式（简称“33311”模式），切实提升资金使用效益，持续发挥经营性资产作用，经验做法在全省项目资产管理视频会上交流并在省乡村振兴局第62期简报上刊发。10月25—26日，全市衔接资金项目管理工作座谈会在我县举办。

五是注重长远，巩固提升脱贫成效。落实行业部门防返贫四项长效机制，对“三保障”和饮水安全变量、增量问题及时动态清零。一体推进国家和省2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题、国家暗访和省督查反馈问题以及县内自查发现问题整改，确保各类问题改彻底、改到位。加大资金投入，农村基础设施和公共服务水平持续改善。高度关注疫情旱情等突发灾害对巩固脱贫成果的影响，千方百计将不利影响降至最低。

（二）把实现有效衔接作为头等大事，力促落地落细

推动脱贫攻坚期的领导体制、工作体系、规划政策、考核机制与衔接期任务要求实现无缝对接。

一是抓领导体制衔接。年初调整充实县乡村振兴工作领导小组及下设的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个专项工作组，5月份新组建巩固脱贫成果专项工作组，6个专项工作组各司其职、各负其责，共同推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作。

二是抓工作体系衔接。督促行业部门落实监管责任，建立健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理等四项工作机制。协调县委组织部抽调5名工作人员充实县巩固脱贫成果专班力量。牵头开展县域结对帮扶和省属企业结对帮扶工作，肥东县今年支持我县2649万元帮扶资金，其中县本级援助1650万元用于用于特色水产高科技产业园项目，县直部门和乡镇支持结对帮扶资金999万元用于人居环境整治、基础设施等项目；皖北煤电集团、省港航集团2家省属企业今年分别帮扶我县邵岗乡和三流乡；配合县工商联开展“万企兴万村”活动，各项社会帮扶工作有序推进。

三是抓规划政策衔接。保持现有主要帮扶政策总体稳定，结合我县实际制定衔接期相关配套政策措施，县级累计出台各类政策文件43个，确保政策衔接不断档、无遗漏。霍邱县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划已编制，“五大振兴”专项规划陆续编制。

四是抓考核机制衔接。建立健全“周调度、月点评、月汇报”制度，继续对乡镇巩固脱贫攻坚成果重点工作开展月点评，点评结果纳入巩固脱贫成果和乡村振兴年度考核，持续传导压力、压实责任、推进工作。今年已开展月点评8次、督查暗访5次，督促乡村整改问题2500多个，推动各类帮扶政策精准实施、落地见效。

二、存在的问题

一是少数群众脱贫基础还不够稳固、收入还不够稳定，农村住房和饮水安全变量增量问题时有发生，防止返贫致贫任务依然艰巨；二是由于工作指导不够，少数乡村谋划项目不够精准、前期工作不到位，个别建成项目管护措施落实不力；三是县巩固脱贫成果专班统筹协调作用发挥不足，力量仍需加强，基层基础工作依然有短板弱项。

三、2023年工作打算

2023年，县乡村振兴系统将围绕“守底线、抓发展、促振兴”总要求，重点做好三方面工作：

（一）做到三个强化，守牢不发生规模性返贫底线

一是强化分类帮扶。围绕“监测日常化、帮扶精准化、管理信息化、责任清单化”，进一步落实防返贫联络员和部门会商制度，发挥基层干部和网格作用，加强部门数据比对，对符合监测条件的低收入群众做到早发现、早干预、早帮扶。

二是强化主体责任。发挥县巩固成果专班作用，督促行业部门落实四项长效机制，坚持月点评，压紧压实乡镇责任，进一步巩固“三保障”及饮水安全成果。坚决守住防止发生规模性返贫这一底线，确保不出现1例返贫致贫情况。

三是强化兜底保障。对脱贫人口（含监测对象）中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，按规定及时纳入农村低保或特困人员救助供养范围，对其中符合残疾认定标准的及时开展鉴定工作，并按规定享受相关残疾人补助，织密兜牢防返贫底线。

（二）抓住三个关键，切实巩固脱贫攻坚成果

一是抓好产业帮扶。确保衔接资金用于产业的比例达到60%以上，健全完善帮扶项目联农带农机制；强化脱贫人口小额信贷政策支持，确保当年新增小额贷款总量不低于2022年，满足脱贫户和监测户发展产业需要；支持发展高质量庭院经济；加大消费帮扶力度，全年消费帮扶农副产品4亿元以上。

二是抓好就业帮扶。统筹用好公益性岗位，发挥帮扶车间作用，全年公益岗位稳定在4100个以上、就业帮扶车间稳定在23个以上，促进脱贫劳动力就地就近就业，全年脱贫劳动人口（含监测户）就业5.8万人以上，多措并举促进脱贫人口、监测对象持续增收。

三是抓好政策落实。对惠农政策进行梳理，实行“清单管理、定期比对”，及时掌握落实情况，确保群众转移性收入“应享尽享”。

（三）突出三项重点，扎实推动乡村振兴

一是聚焦项目管理。建立“1个在建项目、1套联系班子、1份推进计划”机制，加快项目建设和资金拨付进度，确保在建项目早建成、早投产；完善经营性资产管理“33311”模式，出台资产收益分配办法、资产处置办法，确保建成项目稳定运营、问题项目规范处置，最大限度发挥资产效益。

二是加强乡村建设。按照发展趋势将全县398个行政村合理分类，推动“多规合一”村庄规划编制“应编尽编”。做好乡村建设信息数据采集工作，落实乡村建设行动实施方案，加快建设宜居宜业和美乡村。

三是推进乡村治理。推广应用积分制和清单制，促进乡村治理与精神文明建设有机结合，推进乡村振兴再上新台阶。