霍邱县乡村振兴局关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提案办理情况的答复函（屈红侠委员）

屈红侠委员：

您在中国人民政治协商会议第十届霍邱委员会第六次全体会议上提出的《推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接》提案收悉。现将办理情况答复如下：

首先感谢您对我县脱贫攻坚工作的肯定，我局党组会议通过学习讨论，一致认为您关心脱贫攻坚与乡村振兴工作，心系困难群众，您的高尚情操值得我们全局同志学习和敬佩。您的提案完全符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，与我们的工作重点吻合。

一、注重政策保障方面

（一）保持主要帮扶政策总体稳定

国家、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见都明确：过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。3月22日，县委、县政府出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，制定了6个方面22项具体衔接举措，明确了过渡期内政策保持总体稳定、财政投入力度不减。目前国家及省已对有关扶贫政策进行优化调整，并发布实施，其中教育、医疗、住房等政策已调整到位，待省、市政策出台后，我县也将根据上级文件精神及县情实际制定出台相关政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制

一是建立“两不愁三保障”常态排查、动态清零机制。3月25日、6月8日，先后两次召开全县衔接推进会，安排部署大排查工作，对“两不愁三保障”及饮水安全实行常态化排查、动态解决、动态清零。今年教育资助脱贫户学生19914人次1323万元，改造农村危房50户，脱贫人口综合医疗保障366190人次4.6亿元。全县排查的3122个政策落实、责任落实方面问题已整改到位。二是建立低收入人口动态监测、动态帮扶机制。通过广泛宣传、动员群众主动申报，实行网络化管理、组织干部摸排，大数据比对、筛查预警等渠道，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。目前，全县监测对象366户1122人，其中脱贫不稳定户160户475人、边缘易致贫户30户102人、突发困难户176户545人。

（三）建立健全“四项机制”

全面落实“三保障”及饮水安全政策，在健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、农村住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”和饮水安全水平。义务教育方面，做好困难家庭学生控辍保学工作，全面落实义务教育“两免一补”政策。基本医疗保障方面，实行差异化补贴政策，确保全员参保。住房安全方面，对农村低保户、分散供养特困人员、脱贫户和边缘易致贫户等低收入人群住房安全情况进行全面排查，动态清零新增危房。饮水安全方面，加强农村集中供水工程维修养护，开展水质常态化检测，畅通投诉渠道，确保饮水安全。

二、加快产业发展方面

发展产业是实现脱贫的根本之策，产业兴旺是乡村振兴的物质基础。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。

我县把发展产业作为巩固脱贫成果、推进产业振兴的根本之策。在产业发展方式上，由过去到村到户向到乡到村带户转变，集中财力支持、壮大农业龙头企业，深入实施“138+N”和“6969”工程【全市申报6个国家级现代农业示范区，建设9个主导产业基地，规划布局6个绿色食品加工产业园，引进培育9个10亿级以上龙头企业】，投入资金2.84亿元，实施32个项目，其中村村联建项目16个，投入资金1000万元以上项目9个。重点引进培育小龙虾、朗德鹅、莲藕等特色农产品冷藏、加工、储运龙头企业，延伸产业链，提升价值链，争创省级现代农业示范区，高标准建设畜禽、水产、蔬菜等主导产业基地，科学规划布局绿色食品加工产业园，打造一批高标准、高质量、高水平的现代农业龙头企业。进一步完善新型经营主体与农户利益联结机制，投入资金8000万元发展带户产业4.1万户，实现户均增收4000元以上。

三、统筹推进乡村振兴方面

产业振兴方面，我县地势南高北低，我们因地制宜、因势利导，积极调整产业结构，把发展产业作为巩固脱贫成果、推进产业振兴的根本之策。在南部岗区打造“江淮果岭”、构树基地。在中部畈区主推特色养殖、培育品牌。在北部湖区做活“淮水文章”、立体增收。目前全县稻虾种养发展到71万亩，1.7万户贫困户发展稻虾产业。今年我们按照中央和省要求，将专项衔接资金50%以上用于产业，积极谋划“6969”工程项目，在各乡镇上报的158个村集体产业项目库中优选了20个项目，投入资金1.74亿元。今年是脱贫攻坚以来批复集体产业项目最多的一年，对促进产业发展、增加村集体收入将产生积极深远的影响。人才振兴方面，制定农业农村人才特色品牌培育工作的实施方案，创新实施“31138”农业人才培育工程。实施“归鸿工程”，引进霍邱在外优秀人才。成功申报“专家下基层”服务项目，申报乡村产业创新团队12个。生态振兴方面，积极推进农村生态环境治理，开展省级美丽乡村中心村污水处理设施运行督查检查工作，落实长效管护机制；积极推进农村黑臭水体整治，完成流域畜禽养殖废弃物综合利用整县推进工作，持续推进改厕工作。秸秆综合利用率93.5%，开展村庄清洁行动“春季攻势”“夏季攻势”，将村庄清洁行动向纵深发展，提升农村人居环境水平。文化振兴方面，《霍邱县文化旅游体育“十四五”发展规划》已经县政府常务会议审议通过，扎实开展送戏进万村、农村电影公益放映等活动，目前已完成全年任务50%以上，继续完善李西圩村等7个乡村旅游重点村旅游公共服务设施。组织振兴方面，出台加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见，深入实施党支部建设提升行动，12个软弱涣散村党组织全部整顿提升，实施城关镇智慧社区建设工作，提升基层党建引领基层治理效能。在长集镇召开乡村治理调度会和推进会，不断提升乡村治理试点示范工作。

感谢您对我县乡村振兴工作的关心，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

办复类别：A

联系人：胡双

联系电话：0564-6081262

霍邱县乡村振兴局

2021年8月13日