霍邱县扶贫局关于县政协十届五次会议第166号委员提案的回复

刘毅芳委员：

感谢您对我县脱贫攻坚工作的重视和支持！

您在县政协十届五次会议期间提出的“物价上涨怎么保障脱贫户基本生活”提案，已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中的“针对不同人群开展不同方式的精准帮扶，确保贫困群众能不因物价上涨而降低生活质量”等建议，是对我县脱贫攻坚工作的良好建议。在我县脱贫攻坚进程中，我们积极调整产业结构、因地制宜、因势利导，通过大力调整产业结构、增加就业渠道、提升就业技能等方式增加贫困群众人均可支配收入，实现了户脱贫、村出列、县摘帽。通过建立三级防范返贫机制，有效杜绝了因物价上涨而导致贫困户返贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

一、拓宽增收渠道，保障稳定增收

我县地势南高北低，我们因地制宜、因势利导，积极调整产业结构。在南部岗区打造“江淮果岭”、构树基地。发展冬枣、黄桃、猕猴桃等经果林2.3万亩，成功创建“皖翠”“皖金”等著名品牌。在彭塔乡流转3000亩土地，建设构树种苗繁育、规模种植、饲料加工、特色养殖、科研基地，建成“印遇龙院士工作站”，打造全产业链生态循环构树扶贫科技示范园，2019年迎来全省构树扶贫现场会观摩考察。在中部畈区主推特色养殖、培育品牌。霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅等是我县的地方优质特色品种，年均出栏生猪110万头、家禽3100万只。在传统养殖的基础上，我县引进法国朗德鹅外来品种，培育朗德鹅养殖企业106家、合作社26个、家庭农场58家，年养殖朗德鹅310万只，加工鹅肥肝2400吨，产值15亿元，累计带动5000多贫困人口稳定脱贫。在北部湖区做活“淮水文章”、立体增收。全县积极推广稻田龙虾生态养殖，已发展到61万亩，引导1.4万户贫困户发展稻虾产业，亩均增收3000元左右。在城西湖、王截流等湖洼地建设莲藕、蔬菜、蘑菇等种植基地，建成全国单体面积最大的城西湖万亩莲藕扶贫基地，累计带动4000余户贫困户脱贫增收。

二、强化志智双扶，确保稳定脱贫

大力推进“四带一自”产业扶贫模式，充分调动园区、龙头企业、合作社、能人大户的积极性，培育86个扶贫产业园、96家龙头企业、457家合作社、1054个能人大户，带动贫困户脱贫增收。全县现有就业扶贫车间22个，目前吸纳876名劳动者就业，其中贫困人口219人；开发扶贫公益岗位4510个，共安置4498名弱劳动力就近就业。组织各类电商专题培训，培育省级电商示范镇1个、电商示范村5个、电商示范网点6个。

三、强化分级施策，确保高质量生活  

我县制定出台《关于建立防范返贫机制的实施意见》，建立“三级风险、三色管理”的防控体系。一级为极易返贫户，主要指无产业、无就业或产业规模小、自我发展能力弱的脱贫户；二级为容易返贫户，主要指劳动技能不强、就业不够稳定或产业规模较小、发展资金不足、市场信息不灵的脱贫户；三级为不易返贫户，主要指具备一定的劳动技能、自我发展能力较强的脱贫户。一级、二级、三级风险户的台账分别用红色、橙色、蓝色进行标识。建立“因势利导、分级施策”的帮扶体系。一级风险户以“帮”为主，重点在发展上扶持，继续加大输血力度，帮助谋划项目、发展产业、解决就业，确保其有稳定的经营性收入。二级风险户在措施上以“扶”为主，重点在能力上扶智，加强科技培训、就业培训，提高劳动技能，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能，确保实现稳定就业或稳定发展特色产业。三级风险户在措施上以“引”为主，重点在思想上扶志，引导其加入新型经营主体或自主创业，提高抗风险能力、市场适应能力，激发艰苦创业、勤劳致富的热情，引导其独立发展。建立“动态调整、提前介入”的预警体系。风险等级实行动态管理，对风险级别逐步下降的脱贫户，给予一定物质或精神奖励，对风险级别呈上升趋势的提前介入，及时提供针对性的帮扶措施。建立“有序衔接、政策兜底”的保障体系。对无法发展产业、家庭极为困难、符合低保政策的，及时纳入低保范围，统筹救助资源和扶贫政策，做好兜底保障工作。通过建立“四大体系”，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。

希望你继续关心、支持我县脱贫攻坚工作，多提宝贵的建议或意见。

办复类别：A

联系人：胡双、洪永亮

联系电话：6081262、6081187

霍邱县扶贫开发局

2020年8月21日