霍邱县扶贫局关于县政协十届五次会议第165号委员提案的回复

牛忠华委员：

感谢您对我县脱贫攻坚工作的重视和支持！

您在县政协十届五次会议期间提出的“关于精准扶贫工作的浅显思考与建议”提案，已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

您在提案中的“要深入实地、零距离调研才能把握精准要义”“找准项目、因人施策、拓宽增收渠道”“改善人口素质、提高就业培训技能”等建议，与我县脱贫攻坚工作开展高度吻合，是对我县脱贫攻坚工作的良好建议。在我县脱贫攻坚进程中，我们严格把握精准要义，积极调整产业结构、因地制宜、因势利导，通过大力调整产业结构、增加就业渠道、提升就业技能等方式，实现了脱贫攻坚的决定性进展。

一、坚持精准方略，瞄准靶心夯实基础

我县把“精准”要义贯穿脱贫攻坚始终。盘清家底，精准识别“扶真贫”。2016年以来，我县先后开展了建档立卡“回头看”、精准核查、动态调整等活动，着力解决“两该两不该”的问题。深挖穷根，精准施策“真扶贫”。每年年初，对所有建档立卡贫困户进行大走访大调研，逐户问致贫原因、问脱贫需求、问发展意愿，找准穷根、因户施策，逐户制订年度帮扶计划，“一户一方案、一人一措施”，确保扶到点上、扶到根上。严格把关，精准退出“真脱贫”。根据现行扶贫标准，我县明确提出“六不脱”。每年对拟脱贫户实行“达标认定”，“两不愁”由乡镇政府认定，“三保障”情况分别由教育、卫健、医保、住建等部门逐户认定，出具达标认定书，凡有一项不达标的不予脱贫。对拟脱贫对象除严格执行上级规定的“评议、公示、公告”等程序外，增加告知认可环节，在评议之后、公示之前逐户发放《脱贫告知认可书》，对有异议的，进一步调查核实，不达标的暂不脱贫，保证了脱贫质量，提高了贫困户的认可度、满意度。

二、突出产业发展，因地制宜发展项目

我县地势南高北低，我们因地制宜、因势利导，积极调整产业结构。在南部岗区打造“江淮果岭”、构树基地。发展冬枣、黄桃、猕猴桃等经果林2.3万亩，成功创建“皖翠”“皖金”等著名品牌。在彭塔乡流转3000亩土地，建设构树种苗繁育、规模种植、饲料加工、特色养殖、科研基地，建成“印遇龙院士工作站”，打造全产业链生态循环构树扶贫科技示范园，2019年迎来全省构树扶贫现场会观摩考察。在中部畈区主推特色养殖、培育品牌。霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅等是我县的地方优质特色品种，年均出栏生猪110万头、家禽3100万只。在传统养殖的基础上，我县引进法国朗德鹅外来品种，培育朗德鹅养殖企业106家、合作社26个、家庭农场58家，年养殖朗德鹅310万只，加工鹅肥肝2400吨，产值15亿元，累计带动5000多贫困人口稳定脱贫。2018年，六安龙翔美食王禽业有限公司被全国工商联、国务院扶贫办联合表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。在北部湖区做活“淮水文章”、立体增收。全县积极推广稻田龙虾生态养殖，已发展到61万亩，引导1.4万户贫困户发展稻虾产业，亩均增收3000元左右。引进出口外向型企业方硕食品有限公司，从事小龙虾深加工，年加工能力1.2万吨。全力提升“稻田龙虾”的品牌知名度，“霍邱龙虾”已注册为国家地理标志证明商标，2019年5月我县被中国渔业协会授予“中国生态稻虾第一县”。在城西湖、王截流等湖洼地建设莲藕、蔬菜、蘑菇等种植基地，建成全国单体面积最大的城西湖万亩莲藕扶贫基地，该基地入选2019年全省十大扶贫产业园。

三、强化就业帮扶，志智双扶力拔穷根

已连续开展三届“脱贫榜样”评选活动，组织脱贫攻坚先进典型巡回宣讲，弘扬勤劳致富、自立自强、脱贫光荣的主旋律，不断完善到户产业奖补政策，激发贫困群众内生动力。加强稻虾养殖、家政服务、畜禽养殖、农作物种植等劳动技能培训，增强“造血”功能。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，充分调动园区、龙头企业、合作社、能人大户的积极性，培育86个扶贫产业园、96家龙头企业、457家合作社、1054个能人大户，带动贫困户脱贫增收。全县现有就业扶贫车间22个，目前吸纳876名劳动者就业，其中贫困人口219人；开发扶贫公益岗位4510个，共安置4498名弱劳动力就近就业。组织各类电商专题培训，培育省级电商示范镇1个、电商示范村5个、电商示范网点6个。

四、改善双基建设，切实增强群众认可

近年来，县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽、视察六安重要讲话精神，脱贫攻坚取得决定性进展。一是基础设施明显改善。农村自来水入户率由2014年的14%提高到2019年的85%；户均配电容量由2014年的1.5千伏安提高到2.31千伏安；公路里程由2014年的1976公里提高到3548.8公里，公路密度由2014年的每百平方公里49.6公里提高到109.6公里；2014年行政村通光纤数为105个，2017年398个村实现“村村通”；光纤里程数由2014年的6360公里提高到12619公里。二是基本公共服务水平明显提升。2018年5月通过“义务教育均衡发展基本均衡县”国家认定。2014年以来新增城镇就业32890人。全县城乡基本养老保险参保率达98.1%；基本医疗保险参保率达122.77%。全县养老床位由2014年的6261张增长到2019年的11844张，每千名老年人现拥有养老床位45.8张，生活不能自理特困人员集中供养率达53%。2016以来贫困人口享受综合医疗保障101.2万人次，支付资金13.72亿元。31个乡镇（开发区）均有政府主办的一级卫生院，398个村卫生室均达到标准化要求。在近两年省对县脱贫攻坚成效考核中，我县均位于全省第一方阵，被评为“好”的等次。今后，我们在具体工作中，坚持问题导向，更加注意资料要求的合理性，避免出现误解。

希望你继续关心、支持我县脱贫攻坚工作，多提宝贵的建议或意见。

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联系人：胡双、洪永亮

联系电话：6081262、6081187

霍邱县扶贫开发局

2020年8月21日