霍邱县扶贫开发领导组关于印发霍邱县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案的通知

各乡镇党委、政府，开发区工委、管委，县直各单位：

《霍邱县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》已经县扶贫开发领导组研究制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

霍邱县扶贫开发领导组

2019年4月28日

霍邱县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”

实 施 方 案

为全面夯实脱贫攻坚工作基础，根据全省解决“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展“重补促”专项行动推进会精神，省市脱贫攻坚“夏季攻势”安排部署和县委、县政府《关于聚焦聚力精准施策确保贫困县高质量退出的实施意见》精神，县扶贫开发领导组决定，从5月份开始到7月底在全县范围内开展以“大起底大核查”为主要内容的“夏季攻势”活动，特制定本方案。

一、核查对象

1.全县所有建档立卡贫困户。包括已脱贫、未脱贫对象。

2.全县所有边缘户。指未纳入建档立卡范围的大病户、慢性病户、重残家庭、受灾户、分散供养的特困人员、低保户、危房户、独居老人、整户无劳动力的家庭等。各乡镇4月20日上报备案的边缘户应全部纳入核查范围，虽未备案但核查组认为属于边缘户的一并进行核查。

二、核查内容

1.“三率一度”情况。对建档立卡贫困户、边缘户逐户走访，重点了解“一过线、两不愁、三保障”情况，从而判断贫困人口错评、漏评、错退情况和群众满意情况。

2.“三落实”情况。对建档立卡贫困户，在核查“三率一度”的基础上，继续核查政策落实、责任落实、工作落实情况。

3.“双基”建设情况。对行政村双基建设是否达到贫困县摘帽标准进行核查。

三、人员分工

1.乡镇核查工作组。各乡镇成立2个核查工作组，党委、政府主要负责人分别担任第一组长，组长由党政班子成员担任，组员由10-20名责任心强、业务素质好的人员组成。

2.县督导组。县成立8个督导组，每组4人，组长由综合部门科级干部担任，组员从十大工程部门抽调。

3.县巡查组。县扶贫开发领导组随机抽调人员组成若干个巡查组，对核查工作进行暗访巡查。

四、方法步骤

1.成立组织，动员培训。县乡分别抽调人员成立督导组、核查组，分级召开动员会、培训会。各乡镇要抽调精兵强将，科学安排日程，确保核查质量，原则上每2人一小组，每小组每天核查10户左右，按此推算排出日程表。各乡镇核查人员分组名单、核查日程表（行政村、核查组组长、核查时间）请于5月20日前报县扶贫开发领导组备案（近期乡镇已开展逐户排查的村，可以不再安排核查，但日程安排表和问题清单仍需上报备案）。

2.入户走访，逐户核查。各核查组进村入户，开展“四带六核”活动，即：带着《扶贫手册》、带着《贫困户信息采集表》、带着《脱贫攻坚政策清单》、带着《入户核查问卷》，核查贫困户基础信息准不准、核查贫困人口识别准不准、核查贫困人口脱贫准不准、核查政策落实实不实、核查责任落实实不实、核查工作落实实不实，进而找准“三率一度”和“三落实”方面的突出问题。同时，对村级双基建设是否达到贫困县摘帽标准进行核查。

3.及时反馈，全面整改。各村核查结束后，第一组长要听取核查情况汇报，建立问题台账（见附件4），并向村支两委和驻村工作队进行反馈，提出整改意见，跟踪整改落实情况。在向村级反馈的同时，将《问题台账》报县扶贫局备案。通报的问题，无特殊原因的应在通报后半个月内整改到位。

五、有关要求

1.提高站位，切实强化领导。各级各地要认清“夏季攻势”的极端重要性，切实加强领导，确保活动顺利开展。联系乡镇的县领导要参加乡镇的动员会，每半个月左右要到联系乡镇进行一次调研，检查“夏季攻势”活动开展情况及取得的成效，了解县督导组、县巡查组反馈问题整改情况。各乡镇党委政府主要负责人要亲自抓、抓具体，统筹推进核查整改工作，对本乡镇核查整改负责。党政班子成员及驻村点长要全程参与驻点村核查整改工作，对驻点村核查整改质量负责。村两委、驻村扶贫工作队要积极配合核查，全面抓好问题整改，并对本村整改结果负责。

2.明确责任，推进排查整改。各乡镇要把核查质量放在首位，做到全覆盖、无盲区、户户到、过河清，不要盲目抢进度影响工作质量，原则上全县核查工作在7月上旬结束、整改工作在7月底结束。严明核查责任，实行“谁核查、谁签字、谁负责”。督导组要坚持问题导向，敢于较真碰硬，要及时发现问题、督促整改。每旬要对所联系乡镇进行一次督查，要深入乡镇核查过的行政村进行随机走访，发现乡镇领导不力、核查工作不实、问题查摆不清、整改工作不到位的要立即责令乡镇党委政府重新核查。县督导组每旬向县扶贫开发领导组书面汇报联系乡镇核查工作进展情况，汇报要坚持问题导向，见人见事讲具体、不得泛泛而谈。

3.严明纪律，强化考核问责。县巡查组对夏季攻势进行暗访巡查，发现问题排查不清、限期整改不到位的纳入月点评考核，并从严追究相关责任人的责任：（1）同一核查人员有2户明显问题未核查出来的，责令乡镇对核查人员予以通报批评；有3户明显问题未核查出来的，责令乡镇对核查人员进行诫勉谈话；有4户以上（含4户）明显问题未核查出来的，对核查人员予以组织处理或纪律处分。（2）同一个村有3户明显问题未核查出来的，对核查组长进行约谈；有4户以上明显问题未核查出来的，对核查组长进行诫勉谈话；有5户以上（含5户）明显问题未核查出来的，对核查组长予以组织处理或纪律处分，并责令乡镇党委政府主要负责人向县委县政府作书面检查。因核查不认真而被上级督查检查发现的，对相关责任人从重问责。

4.统筹结合，做好相关工作。巩固中央脱贫攻坚专项巡视整改成果，持续深入开展“重精准、补短板、促攻坚”活动，着力抓好各级督查、检查、考核反馈问题整改工作。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，推进“十大工程”，确保各项扶贫政策精准落地见效。加强扶贫资金项目管理，加快扶贫项目进度，切实提高资金使用效益。做好边缘户摸底建档和贫困人口动态管理工作。加大对后进乡、村的解剖调研力度，促进平衡发展。