霍邱县农业农村局、中共霍邱县委机构编制委员会办公室关于印发霍邱县加强动物疫病防控体系建设工作方案的通知

各乡镇(开发区)，县直相关单位:

现将《霍邱县加强动物疫病防控体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

霍通县农业农村局              中共霍邱县委机构

编制委员会办公室

2023年9月27日

霍邱县加强动物疫病防控体系建设工作方案

动物疫病防控体系事关生物安全风险防控，事关国家畜产品安全和有效供给，事关人民群众生命健康。为贯彻落实《安徽省农业农村厅 中共安徽省委机构编制委员会办公室关于印发安徽省加强基层动植物疫病防控体系建设工作方案的通知》(皖农人〔2022〕133号)精神，结合我县实际，现就加强动物疫病防控体系建设提出如下工作方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于生物安全和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实《中华人民共和国动物防疫法》《畜牧法》等法律法规，突出问题导向，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”，压实属地责任，统筹调整基层农业农村部门工作力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人,全链条做好动物疫病防控各项工作,为筑牢生物安全屏障、保障畜禽产品安全提供有力支撑。

二、工作目标

动物疫病防控工作具有显著的专业性、公益性、兜底性，要把动物疫病防控各项要求细化为职责使命、实化为工作担当，着力做好动物疫病监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等工作。

(一)强化动物疫病监测预警。加强县、乡动物疫病监测预警网络建设，健全监测预警体系，加大监测力度，提升检测和诊断能力，及时开展风险评估、发布预报预警信息，做到早发现、早预警、早应对。

(二)强化动物疫病防控指导。指导生产者采取免疫、消毒、生物防治、安全用药等综合措施，有效防控动物疫病。组织开展动物疫病区域化管理等工作，推进联防联控、群防群控、绿色防控。

(三)强化动物检疫监管。依法落实产地检疫、屠宰检疫、调运监管等制度。加强对生产经营主体的日常监管，督促其依法落实防疫主体责任，严防动物疫情传播蔓延。

(四)强化动物疫情应急处置。制订动物疫病防控应急预案，加强应急处置队伍建设，组织应急演练和培训，做好防疫应急物资储备管理和调度，完善应急处置机制，严格落实重大动物疫病报告、处理等措施。

三、主要措施

(一)建立健全动物疫病防控体系

加强动物防疫和检疫。要把动物疫病防控职责全面落实到各承担单位，强化协调配合，提高履职整体效能。

根据《中华人民共和国动物防疫法》第八条:县级以上人民政府对动物防疫工作实行统一领导，采取有效措施稳定基层机构队伍，加强动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。

县畜牧业发展中心负责全县动物卫生监督和动物疫情防控工作。科学合理配备动物疫病防控人员，具体负责动物强制免疫，强化动物疫病监测预警,开展疫情报告与应急处置等。依法落实产地检疫、屠宰检疫、调运监管，开展生猪定点屠宰场官方兽医派驻等。加强对生产经营主体的日常监管,督促其依法落实防疫主体责任。

县动物疫病预防与控制中心承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作;承担动物疫病净化、消灭的技术等工作。

县动物卫生监督所负责动物、动物产品的检疫,死亡畜禽无害化处理等工作。

各乡镇应按照定责定岗定人要求，足额配齐配强1至2名动物防疫专业人员。乡镇畜牧兽医站具体承担强制免疫与检疫监督、疫情报告与处置等动物防疫职责。要设置与职责任务相匹配的动物防疫岗位，岗位主要为专业技术岗，要明确岗位条件、强化岗位准入，严格按要求招聘和选用专业人员，人员主要从事动物疫病防控工作。可以通过政府购买服务等方式，在行政村配备村级动物防疫员。

村级动物防疫员在动物疫病防控中的主要职责是负责责任片区内常年性的动物免疫注射，并建立动物养殖和免疫档案，参与重大动物疫病的防控和扑灭等应急工作。

(二)完善动物疫病防控工作机制

县畜牧业发展中心要加强与县级卫生健康等相关部门的沟通协作，建立健全部门协同联动机制，定期通报人畜共患病疫情，协同推进动物疫病防控工作。健全疫情核查处置机制,加强县乡联动，推动网络化管理、精细化服务，畅通动物疫情信息报告渠道，细化疫情信息报告责任，建立疫情报告首问负责制，严格执行监测预警和疫情分级响应制度。健全专业人员下乡服务机制。

推动工作力量下沉，将下乡进村服务的工作量和实绩作为专业人员考评的主要指标，其中县级动物防疫人员每年不少于三分之一时间下乡服务，乡镇动物防疫人员每年不少于二分之一时间进村服务。

(三)强化动物疫病防控能力建设

县畜牧业发展中心要加强基层动物疫病防控专业人才队伍建设，按照总量管理、动态调整、统筹调控的原则，将中高级职称比例适度向乡镇倾斜。要将职务职级晋升和职称评定、表彰奖励向业绩突出、考核优秀的基层动物防疫人员倾斜。完善逐级培训机制，加强基层动物防疫人员知识更新培训，每3年轮训一次。加快推进动物防疫社会化服务，鼓励通过政府购买服务等方式支持社会化服务组织发展。提高县兽医实验室检测能力，对实验室设备进行更新、提档升级，对实验室工作人员进行培训和实操。

(四)加强督导检查力度

坚持节假日值班制度，实行领导班子成员带班和24小时值班制度，保证节假日重大动物疫病应急处置及时到位。县重大动物疫病防控指挥部办公室组织成员分工督导乡镇，加强对防控工作检查，措施落实督促，对发现问题的立整立改，确保春、秋两季强制免疫任务顺利完成。

四、加强领导

(一)加强工作调度。按照上级要求，对标工作任务，切实把动物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，切实加强基层动物疫病防控工作力量，确保不出现“线断、网破、人散”现象。

(二)加强工作保障。加强县级动物疫病防控机构和乡镇动物防疫机构条件建设，推进动物疫病防控信息化建设。加强县级兽医实验室、疫苗冷库等基础设施建设，提升重大动物疫病监测预警和防控水平。

霍邱县农业农村局、中共霍邱县委机构编制委员会办公室关于印发霍邱县加强动物疫病防控体系建设工作方案的通知（霍农〔2023〕17号）.doc