《霍邱县人民政府办公室关于病死畜禽集中无害化处理工作的实施意见》政策解读

一、决策背景和依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《安徽省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》(皖政办秘〔2015〕3号)、《六安市人民政府办公室关于加快病死畜禽无害化处理及监管长效机制的通知》(六政办秘〔2016〕31号)等文件要求，结合我县实际，制定本实施意见。

二、制定意义

为进一步规范全县病死畜禽集中无害化处理工作，构建病死畜禽无害化处理长效机制，保障公共卫生安全和畜产品质量安全。

三、研判和起草过程

县畜牧业发展中心起草了《病死畜禽集中无害化处理工作的实施意见》初稿，并征求了相关部门的意见，根据各单位反馈的意见进行了修改完善，并经过会议研究通过，形成方案送审稿。

四、工作目标

    按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，推进全县病死畜禽集中无害化处理工作，构建无害化处理长效运行和监管机制，杜绝深埋、发酵等处理方法。 2020年3月底前完成日单班处理 16 吨病死畜禽集中无害化处理中心项目建设任务，确保全县病死畜禽集中无害化处理率达到100%。

五、主要内容

     1.病死生猪集中无害化处理补贴，中央、省财政部分按上级文件执行，县财政配套部分实行阶梯式补贴，据实核算兑付，即：对全县范围内收集处理病死猪，按周年计算，一个年度处理病死猪2万头以内(含2万头)的部分，按30元/头进行补贴；处理2万头以上至3万头(含3万头)的部分，按20元/头进行补贴；处理3万头以上的部分，按15元/头进行补贴。县财政实行阶梯式补贴时限为2020年4月1日至2023年3月31日止。之后县财政按照国家规定标准进行补贴。

2.县财政对病死畜禽收运过程中产生的费用，采用阶梯式补贴，据实核算兑付，即：在全县范围内收运病死猪，按每周年计算，一个年度收运病死猪2万头以内的部分(含2万头)，按20元/头给予运费补贴；收运病死猪2头以上至3万头(含3万头)的部分，按15元/头给予运费补贴；收运3万头以上的部分，按10 元/头给予运费补贴。县财政实行阶梯式补贴时限为2020年4月1日至2023年3月31日止，之后县财政对病死畜禽收运过程中产生的费用不再进行补贴。

3.其它病死畜禽(包括染疫扑杀畜禽、违法没收畜禽及产品、收集的被丢弃病死畜禽及产品)的无害化处理补贴县财政按2000元/吨标准执行(包括运输费用)。

六、创新举措

在处理过程中，实行远程电子监控，收运病死畜禽车辆到达处理中心后，驻中心官方兽医、保险公司和处理中心业务人员要对病死畜禽的数量进行清点核查，确认无误后，进入处理中心处理，处理时同步录音录像。

七、保障措施及下一步工作

      县畜牧业发展中心负责病死畜禽无害化处理及补贴管理工作，作为具体实施责任部门，要依照本实施意见，督促有关单位和乡镇加快推进无害化处理中心、乡镇收存点选址建设，并负责病死畜禽无害化处理的日常监督和相关协调工作。

县发改委按照上级病死畜禽无害化处理工作要求，尽快办理立项审批手续，积极申报有关项目。

县自然资源局负责将病死畜禽无害化处理中心和乡镇收存点的建设按照设施农业用地的类别纳入社会公益性用地范畴，办理相关用地手续。

县财政局负责病死畜禽无害化处理补贴资金的筹集和拨付，负责将病死畜禽无害化处理配套补贴资金列入预算，按照省农业农村厅、省财政厅有关文件要求，做好上级财政补贴资金的及时拨付。

县生态环境分局负责查处病死畜禽污染环境违法行为，并加强对病死畜禽无害化处理中心监督检查，监督企业废气、废水处理设备正常运行，达标排放，杜绝二次污染。同时加强对无害化处理中心环保工作的指导，协助企业办理相关环评手续。

县公安局负责对涉嫌构成犯罪的行为，依法打击处理。县市场监管局负责监督管理食品生产经营环节的畜禽肉类及其制品，配合相关部门查处病死畜禽及产品，协助有关部门对查处病死畜禽及产品进行统一收集。

国网霍邱县供电公司对病死畜禽无害化处理中心报装接电开通绿色通道，执行农业用电价格。

县农业机械化发展中心负责按规定把无害化处理机械设备，纳入农机购置补贴范围。

县卫健委负责人畜共患病的防治指导。

相关保险机构负责畜禽养殖保险工作，努力扩大保险覆盖面，并负责投保病死畜禽现场勘查和无害化处理后的理赔工作，投保的病死畜禽没有进行集中无害化处理的，不予理赔；同时，完善畜禽养殖保险制度和流程设计，提升保险服务能力，与县畜牧业发展中心合力共建无害化处理与畜禽养殖保险工作的联动机制。

各乡镇人民政府、开发区管委(现代产业园)要对辖区内病死畜禽无害化处理负总责，实行属地管理。

办公地点：霍邱县城关镇礼堂路

办公电话：0564-2717936