霍邱县畜牧业发展中心扶贫解读

县直部门负责人访谈问答（县畜牧业发展中心）

1.你单位在全县脱贫攻坚工作中承担了什么职责？如何部署和落实的？包括组织领导体系、行业部门责任落实、驻村结对帮扶责任落实等。

答:我中心在全县脱贫攻坚工作中承担了畜禽养殖疫病防控、畜禽产品安全生产、畜禽养殖技术指导与服务，畜禽养殖产业脱贫验收等职责;工作部署和落实实行中心主任总负责，由六位片长包保到乡镇负责制;畜禽疫病防控和养殖技术指导与服务具体由县动物疫控中心负责，检验检疫与畜禽产品安全生产由县动检所负责，畜禽养殖产业脱贫验收由局负责。畜牧技干和防疫员总共三百多人实行包村指导畜禽生产，确保村村都有懂技术的人员。

2.为推进全县脱贫攻坚工作，你单位制定了什么政策(特别是行业扶贫政策)？出台了什么措施？实施了什么项目？开展了什么工作？请介绍一下这些政策、措施、项目和工作的实施与推进方式。

答:为推进全县脱贫攻坚工作，充分发挥畜禽养殖产业中心优势，我中心首先搞好春秋两季动物防疫免疫工作， 达到应免尽免，确保县域内不发生重大动物疫情，为精准扶贫工作保驾护航;其次加强对畜禽产品安全生产监管，确保县域内不发生畜禽产品安全事故；再者对示范带动贫困户发展作用强的养殖大户、合作社、家庭农场等新型经济组织在项目上予以优先扶持，如生猪调出大县奖励资金、现代农业奖补项目、农作物秸秆综合利用示范试点项目等。通过具体项目的实施，初步实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，从而增加和提高了农民收入。

同时通过大力发展品牌畜牧业，提高贫困地区畜产品的品牌效益和市场价值，努力增加贫困群众收入。近年来，我县先后多家畜禽养殖企业注册商标，并通过绿色食品或无公害农产品认证。如安徽皖西麻黄鸡禽业原种有限公司注册“麻黄”，为省著名商标；六安市龙翔美食王禽业有限公司注册“龙翔”，为中国驰名商标，安徽名牌产品；安徽浩宇牧业有限公司注册“皖玉香”，通过无公害农产品认证；安徽牧翔禽业有限公司注册“村里转”，通过无公害农产品认证，为省著名商标、市名牌产品。“霍邱麻黄鸡”成功注册为地理标志证明商标，目前正积极为“霍邱黑猪”申报国家地理标志保护产品。

3.你单位落实脱贫攻坚任务的成效如何?遇到了什么困难和问题?你们是怎么解决的？有什么特色和亮点做法？

答:近几年来我中心负责的全县的29个实施畜禽养殖出列村，村村都有畜禽养殖项目落地，均达到省农委要求的贫困村出列标准；遇到的问题是养殖技术不易被贫困户掌握，良种推广运用难度较大；解决方法是强化技术服务：一是针对贫困人口缺乏养殖技术、文化水平偏低、接受能力差的实际，切合实际，将畜禽饲养管理的常见问题，用简明扼要、通俗易懂的语言或者图文并茂方式，印制成小册子，发放到每一户贫困户和帮扶联系人员手中；二是将乡镇畜牧兽医站技干按照“分片包干”原则，以村为单位责任到人，建立严格的考核奖惩和问责机制；三是动员规模养殖场业主积极参与技术帮扶，采取“以一带多”方式现场讲解，带领贫困户发展。

针对我县情况，我中心积极推进麻黄鸡特色养殖，为贫困户增加收入来源，同时积极为贫困户协调麻黄鸡苗的供应。在2020年新冠肺炎疫情期间，由于交通管制造成的种禽企业卖难以及贫困户难买鸡苗等问题，我中心积极协调了五家大型种禽企业为贫困户提供鸡苗，将麻黄鸡苗送到村，再由村工作队发送到贫困户手中，贫困户购买的麻黄鸡苗财政给予每只2元的扶贫补贴。还为养殖产业开设绿色通道，帮助贫困户协调和运送鸡苗，实现了“点对点”发放供应。此做法还在3月4号被央视新闻进行报道。

我中心严格按照《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办[2017]51号）验收达标38个扶贫基地。对照县扶贫领导组关于特色种养业产业项目奖补工作的标准，以按村申请，由乡镇上报，我中心再按表随意抽取20%贫困户到户验收的方式，逐乡逐村进行到户产业验收。

4.你单位有没有承担贫困村驻村帮扶和贫困户结对帮扶任务？如果承担了，是怎样落实的？取得了什么效果？

答:有；驻村结对帮扶白莲乡白莲村，由我中心选派2名干部驻村全程指导联系扶贫工作，中心和中心所属单位总共三十多名干群每人分别结对2-3户贫困户，实行定人、定责，定时帮扶。为了增加贫困户收入来源，我中心还为结对的贫困户免费提供了麻黄鸡中鸡苗（一斤左右），每户发放50-100只不等。所有包保贫困户收入都大幅度增加，均达到“一过线、两不愁、三保障、一安全”的标准。

5.你认为全县脱贫攻坚目前面临的困难和存在的问题是什么？应该如何解决？

答:不少贫困群众存在“等、靠、要”思想，认为扶贫是福利待遇，不要白不要，甚至于已脱贫也不愿意“摘帽”；解决方法是扶贫先扶志，坚持物质扶贫与精神扶贫有机结合，充分发挥贫困群众的主体作用，引导他们坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入，增强贫困群众自我发展能力，变“输血”为“造血”，努力改善贫困村贫困户人居环境和提振精气神，改变落后面貌，促进贫困群众尽快脱贫致富。

6.你认为你单位所在行业的扶贫政策还有什么需要改进的地方？有什么意见和建议？

答:畜禽养殖扶贫政策不能强调大而化之、千篇一律；要因地制宜帮助贫困村、贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，落实贫困户有能力经营的产业项目，做到因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制，实现贫困群众产业增收大提升。

7.你对中央、省、地(市)的政策有什么看法？还需要进行哪些改进？

答:中央、省、地(市)的扶贫政策都是好的：针对当前人民群众反映集中的民生难点热点问题，坚持统筹兼顾，强化政策措施，不断加大惠民力度，稳步提高民生保障标准，切实为百姓排忧解困，让广大人民群众共享改革发展成果；需要注意的是具体落实政策者要一以贯之，方能体现上级政策良苦用心，群众才能拥护叫好。

8.你县如期实现脱贫攻坚目标还需要解决哪些问题?主要困难是什么？应该怎样去解决?你有什么建议？

答:需解决的问题:一是部分贫困人口内生动力不足，存在等、靠、要的依赖思想，发展愿望不强，自身动力不足。二是缺少龙头主导产业支撑，示范带动作用不强，发展后劲

不足。

主要困难：一是底子薄，贫困人口多，越往后越难。容易脱贫的已经解决得差不多了，剩下的都是“硬骨头”，往往“无业可扶”。二是易返贫，因病、因学、因婚、因房因灾等问题返贫情况时有发生，新的贫困人口还会出现。

解决方法：一是在健全完善监测预警机制、落实落细兜底保障政策、加强特殊困难群体关爱帮扶等方面出台一系列举措，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户，不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战，夺取全县贫困县退出战役最终胜利。二是加大财政扶贫投入力度。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。三是加大金融扶贫力度，充分发挥产业优势，依托养殖大户、农民合作组织等新型经营主体辐射带动贫困户发展特色畜牧业脱贫致富。四是加强土地流转，提高土地利用效率。解决因无劳动能力无技术的贫困户脱贫。五是坚持全社会广泛参与，健全扶贫机制。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。全面宣传扶贫事业取得的重大成就和成功经验，加大脱贫攻坚政策举措宣传宣讲，形成“劳动光荣、懒惰可耻”的社会风尚。