霍邱县畜牧业发展中心关于进一步加大肉牛养殖产业政策扶持建议办理情况的答复函

赵学以代表：

您于霍邱县第十八届人民代表大会第四次会议提出《关于进一步加大肉牛养殖产业政策扶持建议》收悉。现将办理情况答复如下：

首先感谢赵学以等代表议案中系统地总结了我县肉牛产业存在的主要问题，并提出相应对策及建议。特别是你所辖花园镇在肉牛养殖业中取得了骄人成绩，年出栏1000头的安徽健园牧业肉牛标准化建设场成为全市示范场。

2023年11月，省政府办公厅出台《关于实施秸秆变肉暨肉牛振兴计划的意见》，之后霍邱县政府亦出台了《霍邱县加快推进肉牛产业高质量发展实施方案》，明确了肉牛产业的发展目标和重点任务。按照省市部署，我县实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，其中“秸秆变肉”项目资金203万元，主要用于新建、改扩建单体黄（青）贮窖、干草棚，收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料、干饲料。经现场验收，2024年全县收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料988吨、收储秸秆干饲料3610.3吨，新建、改扩建干草棚10458.7平方米，2025年1月拨付项目资金183.8075万元。肉牛振兴计划（产业发展）资金261万元，主要用于在花园镇建设畜禽粪污资源化利用处理中心，截至2025年4月，已拨付资金50万元。安徽健园牧业有限公司已获得秸秆变肉项目资金66.4111万元，肉牛振兴计划项目资金50万元。

现将我县2024年肉牛肉羊增量提质行动项目实施情况和存在问题及对策，汇报如下：

一、项目实施情况

根据《安徽省财政厅关于提前下达2024年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（皖财农〔2023〕1362号）文件，2024年下达我县中央财政农业产业发展资金项目畜牧业发展（南方省份种草养畜）资金992万元，在全县范围内重点支持种草养畜和设施设备升级改造。项目实施期限为2024年7月1日至2025年6月30日。目前已完成项目申报工作，申报支持种草养畜项目有1家企业，申报亩数为103亩，主要种植品种为黑麦草；申报设施设备升级改造项目有18家企业，主要为新建、改扩建的牛羊标准化栏舍，新建的生产配套附属设施，新购置的自动喂料、自动饮水、环境控制、饲草收割加工、粪污处理等设施设备。

二、资金使用情况

目前，申报项目正在验收中，暂未进行资金拨付。

三、绩效实现情况

按文件要求，到2024年底，我县牛羊肉产量增长2%以上，牛羊规模化养殖比重增加2个百分点以上；力争到2025年，全县牛羊肉产量增幅达到8%以上，牛羊规模养殖水平提高10个百分点以上。

目前完成情况，到2024年底，我县牛羊肉产量增长 3.5%，牛羊规模化养殖比重增加3个百分点。

四、存在的问题

1. 养殖企业用地问题难解决。霍邱县为粮食种植大县，耕地保有量为294.36万亩，加之环保、禁养区、水源地保护等因素的限制，现阶段能够提供完全的符合要求养殖用地日趋紧张。为守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，对支持人工种草的奖补实行提级管理，在实施人工种草项目前，须经分管县长同志审核同意后，提请县政府常务会议研究。

2. 近年来牛羊价格走低，亏损严重，实施主体资金紧张。牛羊企业融资难，改扩建项目受阻等。

五、解决办法

1. 整合林地连片50亩以上种植优质饲草，推进项目实施。

2. 县政府召集金融、农业、财政、保险等相关部门，加强协作配合，尽快落实相关政策举措，帮助牛羊养殖企业完成升级改造项目，促进产业高质量发展。

六、工作措施

1. 加强政策宣传。按照《关于印发<霍邱县2024年肉牛肉羊增量提质行动实施方案>的通知》（霍农工组办〔2024〕17号）文件，及时组织实施项目。县畜牧中心与各乡镇人民政府将相关政策宣贯融入到日常工作中，让肉牛肉羊养殖企业不出门就能了解到项目奖补内容，提高了养殖企业种草养畜和设施设备升级改造的积极性。

2. 加强项目监管。根据企业主体申报、自愿和公开原则，县畜牧中心成立项目验收组，对申报企业的经营状况、申报内容、营业执照和动物防疫合格证取得等情况等进行现场核查。

3. 加强资金审计。本次项目采取先建后补的方式，企业申报项目后，由县畜牧中心通过择优确定1家审计单位，企业向审计单位提供施工合同、发票等相关证明材料，由审计单位对工程造价进行审核并出具审计报告，确保财政资金安全，提高项目建设质量和成效。

4. 强化监督检查。对申报项目，先后经县畜牧中心主任办公会、县农业农村局党组会议研究后，将奖补企业、奖补金额等信息在县政府网站公示，主动接受纪检监察、审计和社会各界监督。

感谢您对我县畜牧兽医工作的关心，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

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