【部门解读】【县数管局】《霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县电子政务外网管理办法(试行）的通知》的政策解读

一、制定背景和依据

为进一步规范我县电子政务外网接入和管理，保障外网网络安全可靠运行，根据《安徽省电子政务外网管理办法（试行）》和《六安市电子政务外网管理实施细则（试行）》等文件规定，结合我县工作实际，制定了《霍邱县电子政务外网管理办法（试行）》。

二、制定意义和总体考虑

我县电子政务外网虽然已实现县、乡、村三级全覆盖，但是接入单位数量较多，各单位管理水平参差不齐，责任分工不明确，存在一定的安全风险。建立规范的制度机制，能消除各单位制度不一致造成的工作障碍，降低安全风险，提高工作效率，降低建设维护成本。有利于加强电子政务外网的安全管理，有利于加强电子政务外网建设与运维，能进一步加强电子政务应用部署和技术保障，有助于推进数字政府的建设。

三、研判和起草过程

我县电子政务外网自2019年建设以来，全县80家县直单位、31个乡镇（开发区）和413个行政村（社区）政务外网全覆盖，实现了县、乡、村三级电子政务网络互联互通，但也面临着电子政务外网用户基数大、管理难的问题。为了规范我县电子政务外网接入和管理，解决用户基数大、管理难的问题，由县数据资源管理局基础设施安全股负责起草，结合我县实际，起草形成了《霍邱县电子政务外网管理办法（试行）》（征求意见稿）。2023年6月7日， 经县领导同意后，通过县意见征集库向全县电子政务外网使用单位及社会公众征求意见。6月25日，局主要领导召集相关部门召开局长办公专题会对《霍邱县电子政务外网管理办法（试行）》（征求意见稿）进行专题讨论，根据会议讨论意见，进一步修改完善。截止7月7日24时，共收到1位社会公众反馈意见1条。我局根据反馈意见逐条研究并针对性吸收，采纳8条，部分采纳1条，未采纳0条。

四、工作目标

进一步加强我县电子政务外网管理，规范全县各单位接入电子政务外网流程，各有关部门职责分工，明确安全主体责任，提升网络支撑能力，确保网络安全、可靠、高效和稳定运行。          

五、主要内容

《霍邱县电子政务外网管理办法（试行）》共分五章20条内容。

第一章总则，明确《办法》的目的和依据、政务外网定义、管理原则、适用范围、集约建设要求。主要对电子政务外网简单释义并明确，全县政务外网主要应用于政务运行、社会管理和公共服务等领域，为跨部门、跨地区的互联互通、信息共享和业务协同提供支撑，所有接入单位、网络接入服务商、运维机构均应遵守本办法。

第二章管理职责，明确县政务外网主管部门，以及县政务外网主管部门的具体工作职责。重点明确县数管局作为主管部门和具体管理机构、各接入单位作为接入使用主体的具体职责，基本形成分级管理的工作体系。

第三章业务管理，明确政务外网接入范围、接入原则、申请或变更业务流程以及退出机制。细化和明确政务外网的接入范围、方式和流程和网址管理等。接入方式上，通过县级汇聚中心接入，采用专线接入，每个接入单位原则上只能申请接入一条专线，同一办公地址的多个单位可通过集约化改造、共用链路接入。接入流程上，按流程申请，经审批后由县电子政务中心统一分配IP地址，任何组织和个人不得私自接入政务外网。网址管理上，IP地址一经备案，原则上与使用者绑定，不得随意更改，线路迁移、报停、注销等均需按流程提交相应申请。

第四章安全保障，明确安全责任、统一监管、安全防护工作、政务外网接入单位安全责任和禁止行为、主管单位的评估管理。强调政务外网安全“谁主管、谁负责，谁运营谁负责”。其中，县数管局应健全可视、可管、可控、可调度、可持续扩展的全覆盖安全防护体系，各接入单位应对所有接入终端加强安全管理。

第五章附则，明确《办法》试行，霍邱县数据资源管理局负责解释和修订，同时废止《霍邱县电子政务外网管理暂行办法》(霍政办〔2020〕4号)文件。

六、保障措施              

县数管局每年组织对政务外网运行质量开展综合评估，主要评估接入单位的管理配合度、安全保护等情况。对于危害政务外网正常运行和利用政务外网从事无关活动的，给予通报批评，情节严重或造成严重后果的，依法依规追究责任。

七、创新举措

一是建立分级管理的工作体系，明确主体责任，强化网络安全管理。 二是全面建成政务外网横到边、纵到底的网络体系，支撑保障全县电子政务应用发展，为提升政务服务、深化“放管服”改革、优化营商环境发挥了重要作用。三是定期组织开展综合评估，提高接入单位的管理配合度、网络安全度。