霍邱县城管执法局关于2023年度法治政府建设情况的报告

根据《关于依法报送法治政府建设年度报告的通知》精神，现将城管执法局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，主要领导定期听取法治建设工作情况汇报。坚持落实全员学法制度，完善党组中心组（扩大）理论学习制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县全面依法治省、治市、治县工作要求和有关党内法规。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

持续推进“放管服”改革。重点围绕本单位改革工作要点任务，不断深化综合行政执法改革，规范行政执法行为。注重优化营商环境，推行政务服务“简易化”，进一步完善大型户外广告设置、建筑垃圾处置核准、临时占用城市绿化用地等监管事项，优化审批流程，有效破解审批的难点、堵点，切实维护人民群众合法权益要求。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格执行重大行政决策法定程序及“三项制度”中关于重大事项、重大行政决策事项的合法性审查的规定。落实重大事项集体审核讨论制度；落实法律顾问制度，选聘安徽兴隆律师事务所律师作为本部门法律顾问；依法制定规范性文件，严格落实法治审核制度；全面推行政务公开及“双公示”制度，利用政府网站、公开栏等方式进行公开。

（四）严格规范公正文明执法情况

积极倡导“721工作法”，遵循和谐管理、文明执法原则，变被动管理为主动服务。建立“四步走”工作法，对占道经营等容易与群众产生冲突的执法事项方式，采用“劝导+法律宣传+发通知书+依法处罚”四步走工作法，推进说理式执法、恳谈式执法、劝导式执法，鼓励创新公正文明执法新方法，提高城管执法人员文明公正执法意识和能力。2023年办理行政处罚案件5件，无因执法程序不规范导致行政复议或行政诉讼。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

认真做好热线承办工作，对于群众投诉事项，第一时间采取可行有效的措施，避免出现“小事拖大，大事拖炸”。2023年共收到12345热线投诉件2900余件，均已在规定时间内办结。深度化解信访积案，提升群众满意度。按照“三到位一处理”的工作原则，依法依规做好信访工作，立足源头切实化解信访积案，做到“控增量，减存量”。确保信访事项在规定时间内及时化解，全力为民排忧解难。2023年我局共受理群众来访、领导接访40件，均已在规定时间内办结。

（六）规范行政权力制约监督情况

主动接受人大监督、民主监督，并及时办理人大政协议案；完善督查督办和考核工作办法，推动完善部门内部层级监督和专门监督，严防和杜绝行政不作为、选择性执法、乱作为、为所欲为现象的发生。2023年共办结人大议案9件，政协提案29件。认真做好政务公开工作，在我县政务服务网向社会公示我局全部行政许可、行政处罚、行政强制等共84项权力清单。扎实做好“互联网+监管”工作，在监管事项目录动态管理子系统中梳理本部门事项，及时对事项进行认领、维护，同时，按要求做好“互联网+监管”数据归集工作。

（七）强化法治政府建设保障情况

落实普法规划，推动“谁执法谁普法”责任清单实施，按照计划在普法宣传日开展活动。坚持重视以“法治素养”为标准的用人工作方法，加强本部门法治工作队伍建设，严格按照比例配置法治工作人员人数，在招聘、定岗方面优选专业性人才作为法治工作人员，保障法治部门法治能力和法治水平。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因                                                                

（一）执法队伍综合素质不强。一是理论水平较低。城管队伍基本都是退役军人转业安置，整体文化理论水平较低，没有从社会公开招聘一些文化水平高，理论知识强的人才来充实城管队伍，适应新形势下城市管理工作。二是缺乏法律专业人才。执法队伍缺乏法律专业知识，法治观念不强。一直以来，执法办案难度大，在案件办理上都比较滞后，案件办理的数量和质量上都有差距，不会办、不愿办的现象突出。

（二）城市管理宣传力度不够，执法环境不理想。城市管理宣传力度不够，市民对城市管理工作不理解，宣传和管理没有同步而行；违章行为当事人在内心深处没有意识到违反了城市管理法规也是要承担法律责任，导致不主动配合执法；市民的整体文明素质不高，参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。

（三）城市管理协调合作机制不够健全。城市管理需要多部门协作和全社会参与，存在职能交错及多头管理，缺乏具体明确的法规政策作为执法依据，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，造成行政办事效率不高，削弱了行政管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化习近平法治思想学习宣传

习近平法治思想是新时代全民普法的根本遵循和行动指南，要以学习习近平法治思想理论为核心，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高全局领导干部的法治能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（二）继续抓好学习，加大法律宣传和培训

定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个自身硬；进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管力量，切实提高城市管理工作水平。丰富内容、载体和形式，有计划地对执法人员进行系统的法治教育，进一步增强执法队伍社会主义法治理念，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领，力争一线执法人员个个“能办案，办好案”。

（三）严格法治政府建设，坚持公正文明依法行政

从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制度，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

四、其他需要报告的情况

无