关于对霍邱县第九届委员会第四次全体会议149号提案答复的函

程洁珩、李福保、车玉坤等三位委员：
    你们在中国人民政治协商霍邱县第九届委员会第四次全体会议上提出的《关于霍邱县马店镇旅游发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
    乡村旅游对我县来说是个新事物，发展乡村旅游我们始终坚持规划引领。在《霍邱县旅游业发展总体规划》中，对全县乡村旅游发展做了总体设计，特别是提出依托安阳山、临淮岗、水门塘三大旅游景区发展乡村旅游的思路。对于发展乡村旅游条件较好的乡镇，我们要求其先进行规划，后开始建设。目前，新店镇、范桥镇、临水镇旅游规划已完成；马店镇、龙潭镇、洪集镇旅游规划正在编制之中。
    一、关于加强县、乡两级领导抓旅游发展情况
    我局已多次向县委县政府提出相关建议，今年7月份在两次参加县政协十三五规划专题座谈会上，也提出了相关建议。建议县委、县政府把发展生态旅游业放在“一把手工程”重要位置来抓，切实加强组织领导，统筹全县生态旅游发展战略的实施，统一协调解决旅游经济发展中的重大问题。强化旅游产业在服务业中的主导地位，坚持县领导及部门领导挂钩联系旅游产业重大项目制度，协调解决旅游业发展中的重大问题。建立旅游业目标责任考核机制。成立霍邱县旅游业发展领导小组，由政府主要领导任组长，实行联席会议制度，定期研究解决旅游业发展中的 重大问题。制定旅游业发展工作目标责任制和激励政策，严格考核兑现，实行重奖重罚，强力推进旅游业发展。
    今后，我们还将根据三位委员的建议，完善发展乡村旅游思路，继续向县委县政府领导提出以上建议。
    二、关于加大旅游投入的问题
    近年来，我县不断加大旅游投入力度。一是逐年增加旅游发展专项资金。我县旅游发展专项资金已增加到160万，重点用于旅游开发建设项目的奖补、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游教育培训、旅游商品研发、旅游品牌提升等奖励和各类相关政策的兑现。县财政对道路交通、环境改善等基础设施的投入逐年加大，仅2014年县财政对与旅游相关基础设施投入就达到3亿元。二是积极抓住中央大别山扶贫政策和《大别山革命老区振兴发展规划》机遇，加强旅游项目包装，积极争取旅游业发展专项资金。三是围绕重点景区、田园风光线路和淠河生态经济带建设，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，纳入年度计划，积极争取项目资金。近年来，已积极争取国家资金1000万元，用于马店镇境内全国四大地主庄园李西圩的修缮保护工作。县旅游局在经费比较紧张的情况下，近两年挤出50万元，支持李西圩美好乡村建设。重点指导金满园山庄争创四星级农家乐；为安阳山森林公园制订旅游规划，为马店旅游发展做了一些力所能及的工作。
    三、关于保护生态的问题
    我县在科学合理开发旅游资源的同时，注重生态的保护。一直遵循“先环评规划、后开工建设”和“开发与保护并重、以保护为主”的原则，做到与环境保护、土地利用和农业、林业、水利、交通、文化等产业规划相衔接。旅游资源开发和硬件建设，必须符合旅游发展总体规划，坚持没有环评不准上项目、规划和环评不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”原则，避免破坏 
性建设、盲目建设和低水平建设。特别是对那些占有资源乱开发、不开发和破坏生态、环境的经营者，及时督查和纠偏到位，达不到限时要求的坚决强力收回经营权。从2012年开始，我县从保护生态环境出发，采取强力措施，将马店、冯井、高塘等乡镇的采石场陆续关闭，至2013年底，全县关闭露天采石场二百多家，有效地保护了生态环境。今后还将根据委员们的建议，继续加强这方面的工作。
    四、关于宣传促销，加快旅游招商的问题
    近年来，我县根据霍邱淮河文化旅游资源特色，确立“淮畔明珠”的旅游形象，充分利用现代营销手段，加大旅游品牌宣传和推介活动。通过主办和参加国内旅游宣传促销推介会，形成大声势，吸引大客源，产生大效益；加强与省内外知名景区、旅行社的合作推介力度，实现资源互补，市场共有，利益共享，充分利用报刊、互联网、通讯工具等宣传媒体，开辟旅游宣传专栏，提高旅游宣传覆盖面，全方位、多角度宣传推介，广而告之，增强宣传实效，不断提高霍邱旅游的知名度和吸引力。
    通过宣传引导，吸引有资本、有资质、有品位的客商来我县投资兴办农业观光休闲、农家乐、星级酒店、旅游配套设施等旅游业。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导各类资金多元投入，不断加大招商引资力度，加大旅游投入，努力实现旅游资金多元化。2014年以来全年与旅游有关的招商引资项目协议引资8亿元。
    今后我县将继续加大旅游推介和旅游招商力度，积极参加省市旅游主管部门举办的各类宣传营销活动；继续与省内外宣传媒体合作，全方位宣传霍邱旅游；依托上海招商联络处优势，积极编写霍邱旅游招商项目书，并将马店镇旅游开发纳入招商项目书内，在上海商界广泛宣传，吸引有实力的大客商到霍邱和马店镇投资兴旅；利用外出推介、网上招商、小分队招商等各种方式，广招天下客商来霍邱和马店等具有丰富旅游资源的乡镇考察、投资涉旅项目，不断丰富旅游产品，尽快做大旅游产业。
    五、关于加强景区景点开发，丰富旅游载体的问题
    近年来，全县重点打造3大旅游景区。一是临淮岗景区。临淮岗景区主要依托淮河上最大的洪水控制工程和庆发集团柳编产业园兴建。创建4A级景区成功后，继续充实景区内涵，增添游乐项目，加强管理服务，使临淮岗景区形象和知名度得到不断提升。二是水门塘景区。该景区依托拥有2600多年历史的“天下第一古塘—水门塘”兴建。今年，已完成五星级水门塘大酒店主体工程，正在进行后期装修，公园广场、仿汉代大门和门前商业街已建成，正在准备进行塘内游乐设施建设。三是三霄文化园景区。该景区包括安阳山、龙潭湖、李氏庄园3个部分，计划用3至5年时间，打造国家4A级旅游景区。目前，该景区已完成总体规划；山下广场100亩土地已办理征用手续，已平整好场地；李氏庄园的入口道路已经开工建设;上山防火通道已设计完成，初步整修了路面；建设性详规正在编制之中。
    今后，我们将根据委员们的建议，加快三霄文化园景区建设步伐，启动山上庙宇和山下文化广场建设；制订李氏庄园布展规划，打造3A级旅游景区。
    六、关于发展生态旅游问题
    截至目前，我县拥有全省最佳旅游乡镇1个—临淮岗乡，全省优秀旅游乡镇2个—新店镇和城关镇，全国休闲农业和乡村旅游示范点1个—田园农家乐（原名田园度假村），五星级农家乐1家—田园农家乐，三星级农家乐14家。全县在建农业生态园主要有：马店镇黄桥生态园、城关镇新桥生态农庄、城东农业生态园、城北植物园，宋店乡八里红土地、潘集镇皖湖农业旅游生态园和玉皇现代农业示范园、孟集镇青年湖生态园、彭塔乡飞跃生态园、扈 胡镇蓝博旺现代农业科技示范园等，全县乡村旅游从业人员约3000多人，年接待游客40万人次左右，年旅游综合收入3亿多元。
    今后，我们将根据委员们的建议，继续以《霍邱县加快发展乡村旅游的实施意见》为抓手，重点打造2—3家国家和省级休闲农业与乡村旅游示范点；争创五星级农家乐1家，四星级农家乐2-3家。提升现有农家乐规模档次，打造更多的乡村旅游新亮点，开发旅游绿色产品，形成品牌效应，带动我县经济快速发展。
    感谢你们对我县旅游工作的关心和支持，欢迎今后对旅游工作多提宝贵建议或意见。
办理类别：B
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