霍邱县应急管理局工作经费项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一） 项目概况。

我局2023年度工作任务分解落实到1个项目，项目当年开工率达100%，目前项目均已完工。项目财政总投资43.636万元，其中：县级财政资金43.636万元。2023年县级财政预算安排资金43.636万元，资金配套比例100%，有力保障了项目顺利实施。

（二）项目绩效目标。

项目年度总体为完成工作任务。阶段性目标包括产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价对象和范围。

本次绩效评价对象为2023年度霍邱县应急局工作经费项目，共1个项目。

（二）绩效评价原则、评价方法。

绩效评价通过项目支出绩效评价表的形式反映，内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。评价工作和结果依法自觉接受审计监督。评价采用定量与定性评价相结合的方法，总分由各项指标得分汇总形成。

（三）绩效评价工作过程。

评价结果作为编制预算、完善政策和改进管理的重要依据，

我局高度重视项目评价结果，安排专人负责绩效评价工作，根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，切实加强评价结果的整理、分析。

三、综合评价情况及评价结论

综合评价得分100分，评价等级为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

县委、县政府和上级部门下达工作任务后，我单位及时组织各部门进行研究部署。

（二）项目过程情况

2023年，我单位认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市、县关于安全生产、防灾减灾救灾的工作要求，坚持人民至上、生命至上，狠抓安全风险防范，强化责任担当，狠抓工作落实，全力防风险、除隐患、保安全、护稳定，全县安全生产形势稳步好转。

（三）项目产出情况

   我单位2023年度继续实施行蓄洪区农房保险工作，蓄洪区农房保险经费重点项目拨付工作已全部按时开展，任务完成率100%，当年项目开工率100%。全县安全生产形势稳步好转，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，实现非煤矿山国家重点县“摘帽”，未接报有影响的灾情，防灾减灾救灾工作取得明显成效。

（四）项目效益情况

 一是落实安全生产党政领导责任。县委、县政府主要负责同志经常性听取安全生产工作汇报、作出指示批示，带头开展安全生产督查检查，推动解决重难点问题，发挥示范引领作用。重点时段县四大班子领导分别深入联系乡镇开展安全生产督导检查，有关副县长分别深入包保矿山开展安全生产检查，乡镇（开发区）、县直有关单位党政领导班子今年累计带队检查2.4万余人次。

二是压实乡镇和部门安全监管责任。发挥《应急周报》《安全生产月通报》和“安全生产季度赛马”等机制作用，实行工作周预安、周推进、周总结、月通报、季评议，有效指导和推动工作。常态化开展安全生产巡查，倒逼监管责任落实，2023年对30个乡镇、2个园区和32个县直单位完成全覆盖巡查，共发现问题295条，已全部完成整改。突出重点行业领域，县安委办先后部署开展“小火亡人”、气瓶、叉车、有限空间、“动火作业”、重大事故隐患专项排查整治等集中整治行动，全面深入排查整治，有效预防各类事故。

三是指导推动安全生产分类分级监管。印发《霍邱县生产经营单位安全生产监管分类分级办法》，坚持“对生产经营单位赋码、对监督管理单位赋责、对服务保障单位赋能”，县安委办组织指导乡镇、开发区、园区对全县各类生产经营单位进行摸排，按照所属行业和县乡两级，逐家明确安全监管责任主体，并建立动态管理机制，共摸排生产经营单位21543家，其中县级监管1646家，乡级监管19897家。加强分类分级监管指导帮扶，联合县直有关单位和属地政府，先后对开发区和城关镇生产经营单位开展全覆盖排查检查，开发区共检查生产经营单位502家、隐患问题861条，城关镇目前共检查生产经营单位6312家、隐患问题4866条，对检查发现的隐患问题按照分类分级监管原则进行交办整改。

四是强化安全生产监管执法。非煤矿山方面，坚持“周安全巡查、月专项检查、季度综合检查”，共检查非煤矿山企业86矿次，查出隐患问题855条，已整改854条，立案查处17起，罚款48.6万元。建立“查、考、问”制度，累计查考企业从业人员2600余人次。发挥党建引领和工会监督作用，今年以来，各矿山党群组织累计开展安全培训268场，基层党员安全培训8495人次，基层党员参与安全隐患排查约1.98万人次，收到员工自查隐患2470条。推动问责前移，加大对“三违”行为处罚力度，各矿山累计自查处理“三违”行为3676起，罚款164万元，停岗培训713人次，开除27人。去年以来，对全县非煤矿山企业开展两轮安全“专家会诊”，共排查隐患633条，已全部完成整改。危险化学品和烟花爆竹方面，共检查企业144家次，下达执法文书417份，责令整改问题隐患467条，已整改463条；经济处罚5起，罚款6.353万元，警告处罚2起，暂扣烟花爆竹零售经营许可证3起。常态化开展烟花爆竹市场“打非”行动，强化部门联合执法，全县共查扣非法烟花爆竹产品11569件，行政拘留39人。组织开展烟花爆竹经营安全专项执法检查，分10组对全县972家烟花爆竹零售经营户现场安全情况逐一开展排查整治，总发现隐患1176条，已整改1090条。工贸方面，对78家工贸行业企业开展执法检查，发现安全隐患363条，已全部完成整改，开展提醒检查104家次，发现隐患253条，已全部完成整改，对工贸企业立案查处3家，罚款6万元。对冯井镇和居家具城和龙潭镇纺织产业园开展了园区规范化建设安全指导服务。

五是强化安全生产宣传教育培训。扎实开展“安全生产月”活动，县乡两级同步开展“6.16”安全咨询日活动，参与人数达7600余人次。全民参与“人人讲安全，个个会应急”知识竞赛活动，我县累计积分位居全市第一，全省县区第二。唱响应急工作主旋律，在《中国应急管理报》和中国安全生产网等国家级媒体刊发稿件9篇，省级刊发47篇，市级24篇，县级26篇，及时宣传工作动态，树立霍邱应急管理良好形象。采取集中培训和现场宣讲等方式，对企业重点人员以及应急系统干部队伍、灾害信息员、应急救援队伍等开展培训25场次，累计培训2700人次，并对培训效果进行测试和检验，有效提升业务能力水平。加强事故警示教育，梳理近十年以来矿山事故制作警示教育片17部，编制事故警示案例汇编，全面组织学习。

六是打造“一体化”监管服务格局。制定《霍邱县非煤矿山安全监管和应急救援“一体化”建设实施意见》，推进县应急局矿区分局、矿山监察中队、矿区应急救援中心“一体化”建设。健全政企联动工作机制，指导矿山企业成立专兼职救援队伍，定期在矿区应急救援中心进行集中轮训和考核。今年以来，矿区应急救援中心联合矿山企业开展地下矿山点验式无脚本救援实战演练19场，有效检验矿山企业应急处置能力和救援队伍实战能力。在今年举办的安徽省第五届非煤矿山救援技术竞赛中，我县矿区应急救援中心获得团体总分第一、个人全能第一的优异成绩。

七是提升防汛抗旱工作能力。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，修定完善各类防汛抗旱应急预案，充实防汛队伍和应急物资，压实防汛工作责任，扎实开展防汛隐患排查整改，确保度汛安全。对全县乡镇分管负责人及各村（社区）书记开展防汛抗旱业务培训，组织开展小淠河防洪闸防汛应急演练、淮河河道水上操舟演练和姜唐湖蓄洪区人员转移演练，有效提高基层防汛抗旱业务水平和应急处置能力。强化值班值守，加强监测预警，汛期县防指先后三次启动防汛四级应急响应，及时推送和发布预警信息，提醒和督促有关防汛责任人做好巡堤查险、人员转移等工作，有效应对了强降雨灾害风险。

八是切实抓好防灾减灾救灾。严格规范办理，于1月16日将中央冬春救助资金824万元打卡到户，救助受灾和困难群众26330户52485人。继续实施行蓄洪区农房保险工作，2023年全县投保农户共计47735户，总保费76.376万元。择优推荐岔路镇草楼村、乌龙镇响水堰村分别争创全国、全省综合减灾示范社区，推荐城关镇玉泉社区开展综合减灾示范社区年度复核，进一步发挥先进示范引领作用。

九是扎实做好森林防火工作。密切关注天气和森林火险，加强监测预警和社会面宣传，加强重要地段、重点林区火灾防控，要求乡镇和林业等部门加强森林防火巡查，强化野外火源管理。清明节、“五一”期间县森防指成立督查组，不间断对重点乡镇和单位森林防火工作进行督查检查，督促整改隐患问题34处。推进森林防火网格化管理，制作森林防火重点乡镇（开发区）和西山林场森林防火网格化管理示意图并在村部、林区周边和进入林区的主要路口竖立。

五、存在问题及原因分析

我县安全生产和防灾减灾救灾工作点多、面广、基础薄弱，各类安全隐患存量较大，任务艰巨。一是安全生产还存在着社会面安全意识不高，众多小微企业安全管理水平低下，少数部门监管人员安全意识和业务能力亟待加强，部分领导干部对防汛工作缺乏经验和阅历，防范事故压力较大。二是防灾减灾救灾工作牵涉面广，极端天气明显增多，我县防洪抗旱设施较为薄弱，防灾能力依然不强，“防”和“救”的能力需要进一步提升，日常工作机制需要进一步完善。

六、有关建议

一是党建引领，推动工作提质增效发挥引领作用。坚持党建引领，以“举领航旗、著安全集”支部党建品牌创建为抓手，充分发挥党员干部政策法规“宣讲员”、隐患排查“排头兵”、监管执法“红脸汉”、帮扶指导“服务生”、应急处突“守夜人”作用，以应急部门的担当尽责和示范引领，推进安全生产扁平化管理，促进各有关方责任落实，为全县经济社会发展稳定向好作出积极的贡献。二是夯实基础，加强灾害防范应对处置能力建设。加快推进县应急指挥中心建设，推进应急管理体系和能力建设，提升灾害预警监测、指挥调度、抢险救援能力。指导督促乡镇加强防灾减灾基层基础建设，做到“六有六到位”，提升水旱灾害、森林火灾等应对能力。发挥科技支撑作用，加强对矿山、化工、冶金等高风险行业重点作业场所以及重大危险源的监测监控，严控重大安全风险。三是紧盯重点，全面开展安全生产排查整治。坚持问题导向，深刻吸取各地事故教训，聚焦城镇燃气、道路交通、建设施工、消防、非煤矿山、危险化学品、冶金等重点行业领域，突出动火作业、有限空间、易燃易爆、有毒有害、人员密集等，全面深入排查整治，推动安全风险防范链条前移，狠抓安全生产治本攻坚，坚决防范遏制生产安全事故发生。四是突出实效，加强安全生产宣传教育培训。加强社会面安全宣传教育，提高企业从业人员和群众安全意识、应急避险处置能力。采取集中培训、岗位练兵等方式，加强对乡镇安全监管人员的业务培训，提升监管执法能力水平。五是明责负责，有效推进分级分类监管。发挥《安全生产月通报》、“安全生产季度赛马”和安全生产巡查等平台作用，实行预安、督办、考核、通报、整改闭环管理，综合运用“八个督查”，推动生产经营单位分类分级监管走深走实，形成安全生产乡镇、部门齐抓共管良好局面。

七、其他需说明的问题

    无

八、相关附件

（一） 评价指标体系

（二） 综合评价情况及评价结论评分表

（三） 现场调研报告

（四）其他

                                                                                     霍邱县应急管理局           

                                    2024年4月22日  

附件1：

项目支出绩效评价指标体系框架

附件2：

项目支出绩效评价表

（   2023年度）

附件3：

现场调研报告

一、前期准备

调研人员对工作以及开展的活动进行初步认识与了解。获取县应急局各项工作预算安排、年度内预算调整、项目自评资料等相关文件资料。了解工作以及开展活动的概况、内容和绩效目标。

二、现场调研

组织调研人员前往单位，查阅相关资料。对单位提供的资料整理分析，根据自评材料核对文件资料，确保有真实资料支撑。查阅项目公示情况，检查工程质量检测报告，核对资料真实性。进行实地调研，了解项目的相关情况，包括资金到位情况、项目进度完成情况、项目投入产生的效益成果等，检验成果真实性。通过现场走访并发放调查问卷的方式，了解财政支出的效果和满意度。

三、调研结果

对收集的资料和信息进行梳理、汇总、分析，作出综合评价，形成绩效评价结果。