霍邱县应急管理局2022年工作经费项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

我局2022年度工作任务分解落实到1个项目，项目当年开工率100%，目前项目均已完工。项目财政总投资118万元，其中县级财政资金118万元。2022年县级财政预算安排118万元，资金配套比例100%，有力保障了项目顺利实施。

（二）项目绩效目标。

项目年度总体目标为完成工作任务。阶段性目标包括产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价对象和范围。

本次绩效评价对象为2022年度霍邱县应急局工作经费项目，共1个项目。

（二）绩效评价原则、评价方法。

绩效评价通过项目支出绩效评价表的形式反映，内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。评价工作和结果，依法自觉接受审计监督。评价采用定量评价与定性评价相结合的方法，总分由各项指标得分汇总形成。

（三）绩效评价工作过程。

评价结果作为编制预算、完善政策和改进管理的重要依据，

我局高度重视项目评价结果，安排专人负责绩效评价工作，根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，切实加强评价结果的整理、分析。

三、综合评价情况及评价结论

综合评价得分100分，评价等级优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

县委、县政府和上级部门下达工作任务后，我单位及时组织各部门进行研究部署。

（二）项目过程情况

2022年，我单位认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，深入贯彻落实中央及省、市、县决策部署和工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，强化责任担当，狠抓工作落实，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全，全县安全生产形势稳步好转。

（三）项目产出情况

   我单位2022年度对负有安全生产监管职责的部门安全生产监管执法经费重点项目拨付工作已全部按时开展，任务完成率100%，当年项目开工率100%。全县安全生产形势稳步好转，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降50%和60%，防灾减灾救灾工作取得明显成效。

（四）项目效益情况

一是对安全生产重视程度空前提高。县委、县政府主要负责同志定期召开县委常委会议和县政府常务会议，听取全县安全生产工作汇报，研究推动解决有关重难点问题，并带头经常性开展安全生产督查检查，推动安全生产责任、措施的落实。在县委、县政府主要负责同志的引领下，各位县领导以及乡镇和部门党政领导干部开展安全生产明查暗访工作实现常态化。

二是安全生产责任得到进一步压实。县委、县政府出台《霍邱县党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《霍邱县安全生产职责规定》，进一步压紧压实了安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，有效防止推诿扯皮和责任悬空。

三是部门携手建立安全生产联动机制。县安委办联合县纪委机关首次开展安全生产巡查，年度内对30个乡镇、2个园区和32个县直单位实现第一轮巡查全覆盖。此外，县安委办还联合县委组织部、县检察院、县公安局、县总工会等单位建立“党建+安全生产”、行刑衔接、安全生产有奖举报等工作机制，联合十余家部门开展安全生产督查检查活动。

四是县安委办有效发挥综合监督协调作用。印发《应急周报》39期，每周对全县应急管理工作进行会商、总结、预安，很好地发挥了党委、政府参谋助手作用和对乡镇、部门工作的指导和推动作用。印发《霍邱县安全生产提示、警示和约谈实施办法》，就重点时段、重点行业安全生产工作发出提示提醒，对6家乡镇、8家部门进行了约谈。

五是严格事故调查处理和责任追究。依法依规对2022年3起生产安全事故进行调查，强化既往事故责任追究，完成对7家责任单位、20名责任人员的事故处理落实，收缴罚款238.8万元，对4名体制内责任人的处分情况跟踪记入了个人档案。

六是坚持安全监管和指导服务并举。县应急局联合县消防大队，对55家规模以上工贸企业开展专家现场指导服务；会同合霍现代产业园对园区内24家工业企业开展安全生产专家全面“体检”；以政府购买服务形式，出资183万元，聘请马鞍山矿山研究院对13座非煤矿山开展两轮安全“专家会诊”，第一轮“会诊”已完成，各矿山正在落实整改；坚持指导服务与监管执法并举，敢于顶真碰硬执法，事前立案处罚36起，罚款179.8万元，责令5家企业停产整改。

七是着力提升全县安全监管能力水平。开展“大学习、大培训、大练兵”活动，县应急局安排业务股室共制作12期业务知识课件，在组织内部学习的同时，将课件发往乡镇和县直单位供参考学习，组织开展乡镇应急所人员业务培训3次。分片区和发展类型，选择2个乡镇、2个园区、3家部门开展业务规范化建设试点，安排专人进行“点对点”指导，并召开现场会议，组织交流观摩。

八是推动矿山安全生产工作提质增效。坚持党建与安全生产融合发展，以党建引领思想，培育企业文化软实力，增强企业社会责任感，引领企业安全高质量发展。建立健全企业内部员工举报安全隐患奖励制度，各矿山企业累计收到内部员工自查隐患2762条，兑现奖励12.35万元。建立企业安全生产教育培训“查、考、问”检查制度，累计考查主要负责人60人次、安全管理人员近400人次、一线岗位人员近1000人次。组织非煤地下矿山企业班组长安全生产知识测试，累计考查班组长420人。组织“安全宣教进矿山”活动6场，累计培训近600人次。推动事故防范关口前移，加大企业内部对“三违”行为和事故隐患的处理处罚力度，各矿山企业累计问责529人次，罚款46.429万元。

九是提升灾害事故应急救援能力。加强消防救援站、矿区应急救援中心以及乡镇和有关行业领域专兼职救援队伍建设，形成互为补充的救援力量。开展城西湖蓄洪区运用群众撤退转移、龙潭水库险情处置及城区防内涝等演练，提高防汛应急救援实战能力。安排矿区应急救援中心队员与矿山结对，深入矿山井下开展预防性检查，熟悉救援环境，加强联合演练，对12家矿山企业兼职救援队开展无脚本井下救援实战点验24场，提高矿山应急救援实战能力。

十是安全生产宣传教育取得明显成效。在“安全生产月”“防灾减灾宣传周”期间，广泛开展各类线上线下宣传咨询活动，强化事故警示教育，举办突发事件应对专题讲座和各类应急演练，取得“新安法知多少”网上知识竞赛全省县区第三名和防灾知识网上答题竞赛全市第一的好成绩。我县安全生产工作有关经验做法在《中国应急管理报》宣传报道4篇。

五、存在问题及原因分析

我县安全生产和防灾减灾救灾工作点多、面广、基础薄弱，任务艰巨。一是安全生产还存在着社会面安全意识不高、企业主体责任和政府监管责任落实不到位等问题，安全隐患问题依然较为突出，可控性较差。二是防灾减灾救灾工作牵涉面广，“防”和“救”的能力需要进一步提升，日常工作机制需要进一步完善。

六、有关建议

一是坚持“党建+安全生产”，党建引领安全生产高质量发展。推动党建与安全生产融合发展，以党建引领思想，培育企业安全文化，增强企业社会责任感，发挥企业和职工安全生产主人翁作用，保障企业安全发展、行稳致远。二是坚持安全生产“系统抓、抓系统”和条块结合。发挥乡镇离得近和部门专业强的优势，加强行业部门业务指导和乡镇网格化建设，形成部门条线专业监管和乡镇网格化常态巡查互为补充的机制，凝聚安全监管合力。三是坚持发挥县安委办等五大办公室作用，敢于顶真碰硬。坚持靠前协调，强化安全生产巡查和督查考核，综合运用提示、警示、约谈和“一票否决”等措施，推动乡镇和县直单位落实安全生产责任、加强安全监管。四是坚持“规范化、制度化、机制化”三化同步。贯彻落实《霍邱县党政领导干部安全生产责任制实施办法》《霍邱县安全生产职责规定》，推动乡镇和部门健全安全生产责任制度，完善监管体制机制，压实安全生产责任。五是坚持“对生产经营单位赋码、对监督管理单位赋责、对服务保障单位赋能”三位一体。在对全县生产经营单位进行摸底的基础上，制定出台《霍邱县生产经营单位 安全生产监 管分类分 级办法》，按照分类分级监管原则，逐一明确生产经营单位安全监管责任主体，建立行之有效的安全监管常态、长效机制。六是坚持“细排查、重整改、强管服、严执法”一体推进。坚持指导服务与监管执法并重，实行说理式执法，既帮助企业发现问题，又指导企业抓好问题整改，对问题突出、屡教不改的企业坚决采取处罚措施，引起企业重视，推动企业落实安全生产主体责任，杜绝“一查了之”“一罚了之”。七是坚持现场“查、考、问”，践行“一线工作法”。在日常执法检查中，坚持“逢查必考”，采取抽查、考试、提问等方式，对企业从业人员岗位安全知识掌握情况和风险辨识能力进行随机抽查，检验企业内部安全生产教育培训效果，防止安全教育培训流于形式、走过场。八是坚持发挥好《应急周报》平台和抓手作用。加强安全生产会商研判，对全县安全生产重点工作周预安、周推进、周总结，以周保月、以月保季、以季保年，常抓不懈，久久为功。九是坚持科技兴安，推动安全生产科技信息化建设。打通信息壁垒，把分散于各有关部门的信息、数据和应急资源、力量“统”起来，加强监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，提高风险感知能力、应急处置科学性和抢险救援及时性。十是坚持“大学习、大培训、大练兵”理论联系实际，提升能力和水平。针对在乡镇和县直单位安全生产巡查中发现的安全监管人员不会查、不会管等共性问题，继续推进安全监管业务规范化建设，加强业务培训和指导，提升乡镇和县直单位安全监管能力水平，努力让人人都成为“行家里手”。

七、其他需要说明的问题

    无

八、相关附件

（一） 评价指标体系

（二） 综合评价情况及评价结论评分表

（三） 现场调研报告

（四）其他

                                                                         霍邱县应急管理局                    

                                                   2023年5月22日

附件1：

项目支出绩效评价指标体系框架

附件2：

项目支出绩效评价表

（   2022年度）

附件3：

现场调研报告

一、前期准备

调研人员对工作以及开展的活动进行初步认识与了解。获取县应急局各项工作预算安排、年度内预算调整、项目自评资料等相关文件资料。了解工作以及开展活动的概况、内容和绩效目标。

二、现场调研

组织调研人员前往单位，查阅相关资料。对单位提供的资料整理分析，根据自评材料核对文件资料，确保有真实资料支撑。查阅项目公示情况，检查工程质量检测报告，核对资料真实性。进行实地调研，了解项目的相关情况，包括资金到位情况、项目进度完成情况、项目投入产生的效益成果等，检验成果真实性。通过现场走访并发放调查问卷的方式，了解财政支出的效果和满意度。

三、调研结果

对收集的资料和信息进行梳理、汇总、分析，作出综合评价，形成绩效评价结果。