2025年度霍邱县市场监督管理局对县政协十一届四次会议第237号提案（关于建议降低县城物价提案）的答复

郑堂勇委员：

您在霍邱县政协十一届四次会议上提出的《建议降低县城物价的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

您的建议中关于“近年来，随着经济的发展，县城物价呈现出不断上涨的趋势，给当地居民的生活带来了一定的压力”。 深入进行了思考，也指出了我们工作的不足，所提措施明确具体，对改进我县价格工作具有很好的参考价值和指导意义。

一、关于县域物价总水平的问题

近几年，特别是三年疫情结束以来，居民消费价格指数（简称CPI，是反映宏观经济形势和通货膨胀水平的重要指标）实际涨幅1.%-1.5%,国家统计局的官方表述是2%左右。且整体实现了居民收入增长（↑5%）与经济增长（GDP↑5%）同步。

（备注1：CPI衡量价格总水平的最重要的指标。有直观反映价格变动趋势，为政策制定提供依据，影响居民的消费和储蓄决策；比较不同地区和时期的价格水平，政府可以根据CPI的变化情况，制定相应的宏观经济政策，如货币政策、财政政策等，以稳定物价、促进经济增长和保障居民生活水平。如果CPI持续上涨，居民可能会减少消费，增加储蓄，以应对未来可能的生活成本上升。

备注2：通货膨胀：是一种货币现象，指货币供给大于实际货币需求，即实际购买力大于产出供给，导致货币贬值、物价上涨等现象。由于叠加美元贬值带来的输入型通胀压力，可预见的未来更高的通胀即将来临。）

1.以退休金为例，连续十几年每年上调5%左右，若十年前领2千元，现在3千元左右。居民收入持续增长，而日常消费品涨幅不大，就不会影响正常的消费选择，并导致消费萎缩。因此，CPI决定了生活成本不会大幅增加。

2.最近，安徽2025年经济半年报“新鲜出炉”，GDP2.5万亿元，同比增长5.6%。居民人均可支配收入19961元，同比名义增长5.5%，扣除价格因素实际增长5.3%。全省居民消费价格同比上涨0.2%；这里对CPI“贡献”最大的是猪肉价格上涨0.8%，粮食价格同比持平，蔬菜价格下降8.4%。

3.市场经济条件下，我国市场99.99%的商品价格已经放开了。以药品和食盐价格为例。药品价格放开时间为2015年6月1日。除麻醉药品、一类精神药品和防疫类药品和物资(特殊商品)，我国绝大多数药品价格放开管理，取消了政府限价。自2017年1月1日起，我国全面放开食盐价格。食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。而关系国计民生的重要商品和服务价格:如水电气、成品油价格、教育及医疗服务收费、公交及地铁客票价格，依法纳入政府定价与政府指导价的宏观调控范围，而这类商品和服务价格占比是非常低的。参照省发改委2025版《政府定价目录》及政策解读。

4.本地重点民生商品物丰价稳。城区大大小小近百家商超经营日用消费品和百货，整体上应有尽有、物丰价稳。霍邱家之都超市（乡镇除外城区有10家连锁超市）提供了两组2024年5月及9月重点民生商品价格监测数据，并且与周边市县（六安舒城县、淮南寿县、阜阳颍上县）调查数据对比大体偏低。仅以“米、面、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜、水果”九大类生活消费必需品为例，老百姓餐桌上稀缺什么呢？仅水果专卖店，城区有数十家之多，居民一年四季都能够吃上苹果等时令瓜果；香蕉、苹果、西瓜、葡萄、草莓、火龙果、菠萝蜜、新疆的哈密瓜、榴莲等物美价廉，网上下单足不出户我们就实现了“吃瓜（果）自由”。

5.“物以稀为贵”。供需失衡才会货紧价扬。以西瓜为例，有一组统计数据：我国年产西瓜8000万吨以上，占全世界70%，人均100多斤，一年四季均可吃西瓜。而邻居韩、日怎么吃西瓜呢？据网传：一丫一丫卖，据说一块西瓜比我们一个还贵。在海南，芒果西瓜一块钱一斤又大又好吃；榴莲每斤16元。到内地榴莲价格每斤19.8元，这个加价是合理的。且受市场供需影响，水果价格季节性的波动十分明显。（泰国金枕榴莲23.8-29.8元/斤是本地市场榴莲价格最贵的）

二、关于市场供应与流通问题

参照商务部物流与采购联合会公布“中国冷链物流发展报告”，——影响冷链物流发展的经济因素分析。流通问题现状一斑可窥全貌：

6.居民收入的不断增加，直接推动了消费升级。对冷链商品需求扩大，必然带动冷链物流行业的发展。根据发达国家的经验，人均GDP达到4000美元，冷冻冷藏食品市场将呈现快速发展的特点。预示着我国冷链物流行业已经进入快速发展时期。

7.我国冷链物流发展现状。据统计，国内50-60%以上的生鲜商品还是采用常温流通手段; 我国每年仅果蔬就有7-8000万吨腐烂，占果蔬总产量的20%-40%，浪费总资金高达800亿人民币，高居世界榜首。

8.中国有2万多家运输企业。没有真正一家“超大型”第三方冷藏货物供应链服务商，能够提供覆盖全地域的运输服务。（我国幅员辽阔，西藏、新疆路况复杂也是实情）不得不承认，对标国际，冷链物流技术与欧美相比确实存在很大的差距。

9.我国的“基建狂魔”是一张靓丽的世界名片。持续的交通基础设施大投入，织密了“八纵八横”交通网。“一带一路”、“中欧班列”、“铁公机”、“南北大运河”等水运网将大江大河逐渐贯通。近几年，顺丰快递、京东物流迅猛发展，物流运输更加方便快捷，“朝发夕至”物流运输成本呈下降趋势。“买世界卖世界”买卖世界的现代物流基本是畅通的。

10.十年来，我国构建起国家冷链物流“四横四纵”骨干大通道网络。（“四横”：北部、鲁陕藏、长江、南部；“四纵”西部、二广、京鄂闽、东部沿海）近期，国家发改委发布：新一批纳入国家重点建设19个骨干冷链物流基地遍布在贵州遵义（全国最大的辣椒批发市场）、吉林长春等17个省。畅通了特色农产品的上行渠道，服务生鲜产品进城，有力促进城乡消费；打造冷链物流新质生产力，联通国内国际冷链物流网络。截至目前，国家重点建设骨干冷链物流基地105个，中西部占比64个。布局趋于完善，现代冷链物流体系基本形成。 （备注：资料来源于央视《新闻联播》）

11.短缺经济时代已经过去。市场供应不会长期稀缺。据调查，辣椒、土豆、洋葱、黄瓜等大宗农产品基本上就近从“阜阳农贸大市场”进货。霍邱不是土豆主产区，但土豆从未缺货。

12.上届县政府就规划了霍邱农商智慧城。目标是吸引大商巨贾入驻霍邱设立物流供应链末端直供点，这是降低大宗农副产品采购成本特别是物流运输成本的有效举措。

13.在“双循环”大格局下，国际市场若发烧，国内市场可能会感冒。主要是受美联储4年来首次大幅降息的影响，全球大宗商品价格波动加剧。商务部中国物流与采购联合会重点监测的50种大宗商品期货价格均有不同程度的波动。

    三、关于成本因素以及合理调控问题

14. 关于房租。依据现行发改委文件政策，2024年9月4号，县发改委发改价格函【2024】28号已经取消对商业用房销售价格的备案制度。商业用房的租金完全是市场自主定价。比如望塔大市场新建征地拆迁等，政府重点办在主导建设。但摊位费、租金都不是政府指导价，完全是市场主导价格。

    15. 关于劳动力成本。诚如提案中表述：随着经济的发展，全面建成小康社会进入现代化新阶段，居民收入持续增长，必然带动劳动力成本的上升。在我国，产业发展逐步迈向中高端，赚取廉价的劳动力“红利”时代已经消失了。比如：超市理货员没有2000元基本招不到人干活。在国际市场上，工业处于粗放发展的初级阶段，这种靠廉价的劳动力承接低端产业转移的情况比如“打螺丝”，放眼东南亚：越南、老挝、柬埔寨，乃至印度随处可见。

16. 关于水电费等。行政事业性收费即公用事业收费及价格调控权在省政府及国务院。水电、公交、环卫、地铁等公共服务价格相对稳定。水、电价格十年都没有变动了；公交、环卫、地铁即使亏损也一直靠政府的财政补贴。以农村自来水价格为例，脱贫攻坚期实施的“农饮工程”，政府就投入了大量资金。新能源“城乡通”公交也是政府主导投资。 

17.根据国际水协会（IWA）调查数据：我国的水价只占调查范围30国均价的53%；电价只占经合组织国平均电价的59%；伦敦地铁价格是北京的七倍。近期，据网传欧洲“火了”，作为老牌资本主义国家，一半以上家庭不开空调居然是用不起电？因为俄乌战争3年多来，欧洲粮食及能源价格暴涨，电价飙升了原来的6-7倍。

18.据国家统计局的官方统计：水、电、燃气费等家庭支出占比5%左右。估算下来一年2-3千元。而家庭支出的大头则在房、车、教育、医疗等方面。

19.过去是土地财政。地方政府的财政收入靠土地出让金来维系。后疫情时代，股市、楼市低迷，经济下行压力山大。而三年防疫叠加脱贫攻坚引发地方政府债务达到几十万亿规模；目前地方政府有“三保”（ 保工资保民生保运转）。杜绝公款吃喝的禁酒令为什么出台？“政府过紧日子换来百姓的好日子”。各方都在咬牙坚持。

四、关于扶持、补贴、优惠等问题

    20.我国“四个全面”战略布局之一全面深化改革，其中重要举措：持续推进全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义，严禁违法违规给予政策优惠行为。

21. 2025年3月5日《政府工作报告》提出：推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。除了宏观政策和楼市政策，货币政策也是大家关注的焦点。这次会议提出了“实施适度宽松的货币政策”。国家是要通过降准降息，保持流动性充裕，让社会融资规模、货币供应量增长，与经济增长、价格总水平预期目标相匹配。有分析人士预测，2025年可能会降准100个基点，降息50个基点，这可是近年来最大力度的降准降息。这样一来，老百姓的贷款成本可能会降低，买房、买车、做生意都会更加方便。一系列政策措施保障物价涨幅（CPI）不会大起大落！

22.据网传信息：我们“搬不走的邻居”岛国日本，地少人多，为减少对外粮食依赖，一方面对农业提供财政补贴，同时对外国大米征收700%的关税。在资本控制下，什么样事情发生都不奇怪？因此在日本5公斤大米价格210元。特朗普威胁对全世界加征关税，一度导致美国超市鸡蛋1美元一枚。对比一下我们超市熟鸭蛋6.8元/斤，折合人民币1.2元一枚。洋鸡蛋每斤4.58元，老百姓实现了吃蛋自由。

23.“财政补贴”不仅拷问的是政府有没有钱的事情？（地方政府债务几十万亿，化债是当务之急）一旦运用补贴政策，美西方、欧盟会借机启动对某种商品，比如“新能源轿车”的反倾销及“反补贴调查”，给我国政府粘上“滥用补贴”的标签？风险很大！

    24.现在的国际市场，中国正在狂“卷”世界。无论卖啥，最后都给你干成“白菜价”！这是靠政府的财政补贴？还是税收优惠呢？回答是肯定的，都不是。主要是靠超大规模的市场优势。这大概是中国特色社会主义的制度“红利”吧！

五、关于招商引资等问题。

25.招商引资“JQK”的历史已经一去不复返了。我县的营商环境非常好，政府文件引导（政府官网可查），全国各地设立“招商办”，县领导挂帅亲自招商、驻点招商。以前“华东玩具城”、“冯井家具城”都吸引了数十家企业集体入驻，都是成功的范例。

26.2025年6月，霍邱万达永辉超市运行一年为什么会关闭？并悄然退出了霍邱市场。换赛道？不可能；细分消费群体？转变经营模式？也不可能。恰恰说明霍邱本地市场已经形成充分竞争的市场环境。本地市场的商品和服务质优价廉，霍邱人民消费能力和幸福指数杠杠的。

27.河南许昌“胖东来”愿意来霍邱吗？若来我们欢迎。

六、关于市场物价监管、宣传与引导等问题

28.根据12315投诉举报中心平台统计，每年12345县政府转办、上级省市转督办、12315举报投诉平台在线受理，总计数千件；而“价格欺诈、哄抬物价”的办案数量统计寥寥无几。

29.在疫情期间，我局依法处罚了某药店“加价销售口罩的价格违法行为”一案，以儆效尤，震慑力度极大。法定节假日等特殊时期县局及时发布“工作提示”；加大宣传力度，在霍邱手机台等官媒及时发布《价格提醒告诫函》。我局持续加大不正当价格行为的打击力度；每年举报投诉数千件，但“价格欺诈、哄抬物价”的办案数量占比不到1‰。

30.“年年3·15天天3·15”。2019年机构改革后整合了市场监管职能。而一直不变的是央视3·15晚会，已形成品牌效应，引起社会的广泛关注。每年都推出一个主题，2024年3·15年全国消费维权主题为“激发消费活力”。这一主题的涵义是，各级消协组织要有力有效履行保护消费者合法权益法定职责，优化消费环境，让消费者敢消费、愿消费、乐享高品质消费，推动消费从疫情后恢复转向持续扩大。2025年3·15消费者权益日的主题是“共筑满意消费”。这一主题旨在提升消费者权益保护意识，强化社会各界对消费者权益保护工作的关注与支持。通过这一主题活动希望能够进一步优化消费环境，提升消费者的满意度和信任度！

31.消费者的维权意识不断增强。我局价格条线每年接收各级平台调查线索数百件。这里大多数内容涉及消费者价格咨询、价格争议调处、价格异议、价格反向抹零、划线价涉嫌虚构原价、充值卡优惠涉嫌虚假折扣、收费公示、明码标价不规范等问题。

今后，我们将充分发挥监管职能，按照《政府定价目录》的要求，履行好职责范围内的价格监管工作。尽管如此，市场监管依然有不到位的地方，一定存在薄弱环节。这正是我们今后努力的方向：特别是行政审批、颁发证照、市场准入、公平竞争审查、反垄断、反不正当竞争以及依法查处不正当价格行为等环节会更加严格履职尽责。

    感谢您对市场价格监管工作的关心！欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

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联系人：郭本早

联系电话：0564-6080  

                              2025年8月19日