2024年度霍邱县市场监督管理局对县十八届人大三次会议第151号建议（关于对牟利性“职业打假人”滥诉行为的建议）的答复

汤迎宾代表：

您在霍邱县人民代表大会上提出的《关于对牟利性“职业打假人”滥诉行为的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于受理处投诉举报情况

2023年，我局共受理处理投诉举报3795件。其中，受理处理全国12315平台消费者投诉举报1947件、12345政务服务便民热线平台转办投诉1685件、书面信件类投诉举报163件。疑似职业打假人的投诉举报约931件，约占投诉举报总量的24.53%。

多年来，我局按照县委、县政府和上级主管部门的总体部署和要求，综合运用市场监管职能，积极探索防范、应对牟利性职业索赔投诉举报，切实维护消费者和经营者的合法权益，努力营造经营有序、公平诚信、安全放心的市场消费环境。一是严格按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定，进一步完善受理处理投诉举报工作机制，不断加强对消费投诉的甄别和研判，对符合该办法第十五条规定的不予受理情形的，坚决不予受理，避免因职业索赔人滥诉行为造成行政资源的占用和浪费。二是大力培育发展ODR企业，进一步畅通消费维权渠道，落实投诉举报专人负责，严格执行受理时限、答复时限的规定，规范办理流程，确保程序合法，切实维护消费者合法权益，努力提升群众消费者满意度。三是充分利用全国12315平台数据，分析投诉举报热点、难点，针对职业打假“重灾区”的食品领域，对经营者进货渠道、存储状况、保质期、食品标签标识、索证索票等定期开展专项执法检查，力争从源头上遏制“职业打假”行为。

二、关于“职业打假人”滥诉行为的处置

目前，我市尚未出台规范职业打假滥诉行为的相关规定，在投诉举报的处理过程中，我局加强对职业索赔、职业举报行为的分类管理、材料审查、协作处理，增强事中事后监管的针对性和有效性，依据现行法律规定，拒绝“职业打假人”的索赔要求。一是在投诉举报实际处理中，坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”的原则，合理行使行政处罚裁量权，依法用好警告、责令整改等手段。同时，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》关于“投诉终止调解”的有关规定，拒绝“职业打假人”的索赔诉求。二是充分运用《安徽省市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单》、《六安市市场监管领域轻微违法违规经营行为不予处罚清单》、《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》等，对列入清单的轻微违法违规行为，依法不予行政处罚或从轻减轻处罚。三是指导帮助经营者认真履行《中华人民共和国食品安全法》规定的进货查验等义务。加大对食品生产企业、食品小作坊的指导力度，进一步规范食品标签标注、食品添加剂的添加以及相关执行标准、质量认证等。四是对食品标签类的职业投诉举报，依照《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）第三十七条，如认定属于食品安全法第一百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵，则进行责令改正。

三、下一步工作打算

受理处理消费者投诉举报是市场监管部门必须履行的法定职责。在现行法律和相关制度下，市场监管部门将牢固树立法治理念，坚持依法行政，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，守护老百姓“舌尖上”的安全，同时认真听取生产经营企业和监管服务对象的意见和建议，持续优化营商环境，共同营造和谐稳定、安全放心的市场消费环境。一是推进12315 行政执法体系建设，进一步规范投诉举报处理业务流程，根据总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，完善应对职业索赔职业投诉举报行为的工作机制，并根据省、市局安排，探索建立投诉举报异常名录制度。二是结合“3·15 国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”等重点时间节点，加强法治宣传教育引导，增强企业和相关从业人员的法律意识，促进经营企业自觉履行法定义务，避免在经营中出现违法行为。三是扎实推进“放心消费”示范创建，大力培育发展ODR 企业，着力提升经营者诚信自律水平，督促经营者加强内部管理，降低广告宣传、标识标签等职业索赔、职业举报集中发生领域的违法行为发生率。四是加强与公安、司法等相关部门的联动配合，从行政执法、行刑衔接、司法保障等各方面治理职业索赔行为，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

您的建议，对我们进一步加强市场监管工作具有很好的帮助和促进作用，感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见或建议。

办复类别：C

联 系 人：卢善德

联系电话：0564-6022232

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