【“六稳”“六保”】关于印发贯彻落实省市场监管局做好“六稳”落实“六保”工作任务及责任分解的通知

各县区市场监管局、市局开发区分局，市局各科室（局）、各直属事业机构:

根据《关于印发省市场监管局做好“六稳”落实“六保”工作任务及责任分解的通知》（皖市监函〔2020〕231号)精神，市局结合实际进行了责任分解，请相关科室（局）、直属机构认真抓好贯彻落实。

各县区市场监管局、市局开发区分局负责本辖区市场监管领域“六稳”“六保”工作。要提高思想认识，认真落实省、市局下达的工作任务，同时做好各项工作任务的责任分解，确保各项举措落到实处。

六安市市场监督管理局

2020年7月1日

贯彻落实省市场监管局做好“六稳”落实“六保”工作任务及责任分解

一、千方百计稳就业

（一）支持“小店经济”，扩大居民就业。鼓励居民在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，通过销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动等灵活就业。对上述经营活动不认定为无照经营，在日常监管中不以无照经营查处。（个私科牵头负责，相关业务科室〈局〉各负其责；下同）

（二）培育壮大新兴消费增长点。支持家政、教育、培训、养老、医疗等行业通过自建网站和入驻电商平台，开展线上经营。鼓励电商平台优化服务，放宽入驻条件，降低服务费用，支持帮扶家政、教育、培训、养老、医疗等行业。强化网络市场监管执法，为培育壮大新兴消费增长点营造良好市场环境。（网监科牵头负责）

（三）加大行政事业单位采购专业服务力度，强化应对居民就业风险的岗位储备。加大市局采购专业服务力度，扩大竞争性采购比重（财务审计科、办公室牵头负责）。在市局公开招聘中提高专项招聘高校毕业生比例；积极开发就业见习岗位，促进缓解高校毕业生就业压力。（人事教育科牵头负责）

（四）鼓励创业创新，增加居民就业。充分运用“小微企业名录库”数据资源，为政府稳定就业、鼓励创业创新和部门相关工作提供有效参考。（个私科牵头负责）

二、大力促进稳金融

（五）创新开展知识产权、股权、应收账款等质押贷款。规范知识产权质押融资办理流程，提高服务效率。举办质押融资对接会，积极推动金融机构与企业的对接。提请政府部门完善知识产权质押融资资助相关政策，调动企业和金融机构积极性。（知识产权运用促进科牵头负责）

（六）加大金融机构风险监测预警。建立市事中事后综合监管平台金融类市场主体信息库，对全市涉金融类市场主体信用风险状况进行监测、提示和预警。将涉金融类市场主体登记注册信息、风险预警信息及时与相关部门共享。加强金融广告监测，对涉嫌违法金融广告线索，依法依规处置并及时通报金融管理部门甄别处理。（信用监管科、广告监管科、登记注册局分别牵头负责）

（七）协助强化地方金融监管。规范金融机构、从事金融活动企业登记注册，对未经金融监管部门批准的企业，在注册名称和经营范围时不得使用与金融相关的字样。积极开展涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查，对排查发现的风险线索及涉稳隐患，依法及时处置。配合开展涉金融类市场主体双随机部门联合抽查，将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统公示，对符合列异情形的企业依法列入经营异常名录。（信用监管科、登记注册局分别牵头负责）

三、大力促进稳外贸

（八）促进外贸产品内销，全力实施“同线同标同质”“三同”工程。积极引导外贸企业采用国际标准、国外先进标准生产内销产品，加强外贸企业自我声明公开企业标准的监督抽查。（质量发展科、标准化科牵头负责）

（九）打好防疫物资产业出口突击战。在政务服务窗口开辟防疫医疗物资重点出口企业审批服务绿色通道，实行专人全程跟踪帮办服务。全面推行网上办、掌上办、邮递办、预约办，推进企业开办、企业注销便利化。加强口罩等防疫用品领域认证活动专项整治，严厉打击认证违法行为。充分利用政务公开、认证企业微信工作群等方式，做好政策解读，宣传认证知识，引导企业通过合法合规认证机构进行认证。（医疗器械监管科、登记注册局、认证科分别牵头负责）

（十）强化医疗物资出口产品质量监管，严格规范出口秩序。开展全市防疫物资生产领域产品质量专项整治提升行动。从质量监管、质量提升、质量帮扶等多方面入手，配合商务部门规范医疗物资出口秩序，帮扶相关企业发展，提升行业及企业的产品质量安全水平。（药品监管科、医疗器械监管科、产品质量监管科分别牵头负责）

四、大力服务稳外资

（十一）建立健全工作协调机制。充分发挥企业工商联络员作用，及时了解帮助外商投资企业生产经营中的有关问题，及时处理外商投资企业涉及市场监管部门职责的投诉举报和问题反映，切实维护外商投资企业合法权益；全力做好外商投资企业的登记注册和涉及市场监管部门的许可审批服务工作。（登记注册局牵头负责）

（十二）保持外资政策稳定透明。严格落实市场准入负面清单，对内外资企业一视同仁、公平对待。全面落实外商投资企业登记“一口办理”。加快改造外商投资信息报告登记系统，确保系统按时上线运行。（登记注册局牵头负责）

（十三）加强外资企业注册和统计工作指导。开展企业开办提升行动，提高外商投资企业登记便利化水平。为新开办外商投资企业提供公章刻制免单服务和证照、印章、发票免费寄递服务。推进外商投资企业在长三角地区“一网通办”，落实《关于允许境内自然人投资设立外商投资企业管理办法》等三个规范性文件。在市、县区政务服务中心企业登记窗口开辟绿色服务通道，对外商投资企业实行专人全程帮办服务。（登记注册局牵头负责）

（十四）加强外资企业合法权益保护。加强市场监管部门知识产权行政裁决能力建设，提高多元化纠纷解决能力。开展知识产权执法“铁拳”行动，加大对抗疫防护用品、食品、电子产品、汽车配件等关系人民群众健康安全的重点商品侵权假冒行为查处力度。严厉查处恶意申请商标注册行为和专利代理违法行为，切实维护代理行业秩序。（执法稽查综合科、知识产权保护科牵头负责）

五、大力服务稳预期

（十五）创优“四最”营商环境。一是探索建立7*24小时“不打烊”和无人值守的政务服务新模式。二是全面推行电子营业执照在商业银行扫码开户。三是对标世界银行营商环境测评指标，围绕减环节、压材料、降成本、提效率，统筹推进企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的“六个一”系统建设；全面建成线上线下一体化综合服务窗口；全面推行公章刻制免单服务和证照、公章、发票免费寄递服务。年底前全市实现企业开办“一网通办、全程网办、一日办结”。四是适时启动“证照分离”改革事项全覆盖试点。按照取消一批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。五是贯彻落实动态调整后的《安徽省工商登记后置审批目录》，持续推动“照后减证”、实现“照后能营”。（登记注册局牵头负责）

（十六）确保物价总体平稳。加强市场价格日常监督检查，加强防疫物品和生产原辅材料价格监管，依法查处不明码标价、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。（价格监督检查局牵头负责）

（十七）协助做好民生兜底保障。一是打好脱贫攻坚战。发挥定点帮扶单位作用，实现脱贫攻坚到乡村振兴平稳过渡。二是推动落实食品安全党政同责、一岗双责。实行食品生产经营单位食品安全风险分级管理，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。突出乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等重点品种，“两超一非”、生产卫生条件不达标、标签标识不规范等重点问题以及批发市场、集中加工区等食品生产经营重点区域开展食品安全隐患问题排查和集中整治。三是突出重大节假日等重点时段严格安全监管工作。严格落实《保健食品标识规定》《保健食品标注警示用语指南》，规范保健食品营销行为。推进食品抽检任务落实，确保完成2020年农产品和食品抽检量4.1批次／千人（其中针对农药兽药残留的食品检验量不低于2批次/千人）、食品评价性抽检合格率 98%以上、不合格食品核查处置率100%的目标。牢牢把住特种设备、工业产品等安全底线。四是开展食品安全、防疫物资等专项整治和专项执法行动，严厉打击各类安全违法行为，全面提升涉及国计民生安全保障水平。（特种设备监察科、执法稽查综合科、机关党委、食品药品协调科等分别牵头负责，食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科等各负其责）

六、尽心尽力保市场主体

（十八）实施“增主体”行动，落实个体工商户简易登记改革措施。集中开展地方层面涉企经营许可事项清理，严禁违法设置或变相增加工商登记前置审批事项，严禁设立迁移登记条件。对在政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，实行豁免登记。进一步简化住所（经营场所）登记手续，全面实行市场主体住所（经营场所）“申报承诺+清单管理”登记，严禁违法设置禁止或限制登记区域，严禁增加登记条件和证明材料。督促各地进一步压减住所（经营场所）登记管理负面清单，有效释放场所登记资源。推行个体工商户登记全程网上办理，开展智能化审批改革试点。（登记注册局牵头负责）

七、大力服务保粮食能源安全

（十九）加强食品安全监管。加强对食品生产企业的监管，督促企业严格落实进货查验记录等制度，严防不符合食品安全标准的粮食流入食品生产加工环节。加强农贸市场食用农产品质量安全监管，对照省局制定的《2020 年度食用农产品高风险品种项目清单》，及时调整、完善本年度农贸市场食用农产品快速检测品种、项目计划，有针对性开展食用农产品批发（农贸）市场快速检测，加强食用农产品监管，确保食用农产品消费安全。（食品药品协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、食品药品抽检科等各负其责）

八、千方百计保基层运转

（二十）推进基层减负赋能。坚持少发文、发短文，确保2020 年发文数同比减少5%以上，市局部署重要工作的文件一般不超过10页。从严控制会议数量、规格、规模、人员和时间，市局各科室（局）牵头召开的全市业务条线综合性会议比2019年再减少5%左右，原则上每年不超过1次，会议时间不超过90分钟。加强调查研究统筹，市局统一组织的基层调查研究活动，由牵头科室统筹协调，避免集中或轮番调研。规范督查检查考核，实行督查检查考核年度计划和审批报备制度，严控和规范各类检查考核评比项目，未经批准的一律不得开展；市局原则上每年开展1次综合性督查检查考核。依据《安徽省市场监督管理轻微违法违规经营行为免予处罚清单》要求，为企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。（办公室、综合规划科、法规科分别牵头负责）