2022年度秸秆禁烧项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一） 项目概况。

霍邱县地处安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸，辖30个乡镇、经济开发区，总面积3239平方公里，全县常住人口约94.5万人。霍邱县是典型的农业大县,耕地总面积287万亩，小麦、油菜、水稻等主要农作物种植面积常年保持在400万亩以上，秸秆年产生量超150万吨，综合利用途径少、秋种跨时长，禁烧工作任务艰巨繁重。国家和省级层面实施卫星不间断遥感监测:省政府将秸秆禁烧列入大气污染防治强化督查重点并不定期暗访:市政府对禁烧工作实行市直单位包保县区责任制，县政府将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核内容，对禁烧不力的，视情节采取通报批评、电视曝光、约谈党政主要负责人、组织处理、扣减奖补资金等措施。不容忽视的是，每年秋种期间露天焚烧秸秆和烧荒现象时有发生，春节、清明前后因祭祀上坟而引燃秸秆现象尤为突出。2022年，县政府安排秸秆禁烧工作经费50万元，财政资金的拨付，有力保障了项目顺利实施。

（二）项目绩效目标。

全县实现全年“零火点”目标。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价对象和范围。

焚烧秸秆造成土壤板结、有益微生物减少，破坏土壤结构，导致农作物产量下降；焚烧秸秆产生大量有毒有害气体，污染空气环境，危害人体健康，国家和省级层面实施卫星不间断遥感监测:省政府将秸秆禁烧列入大气污染防治强化督查重点并不定期暗访:市政府对禁烧工作实行市直单位包保县区责任制。我为此，县政府成立4个秸秆禁烧督查巡查组，对全县30个乡镇、1个省级经济开发区秸秆禁烧督促巡查工作开展情况。

（二）绩效评价原则、评价方法。

绩效评价通过项目绩效目标完成情况的形式反映，内容完整、权重合理、数据真实、结果客观。评价工作和结果依法自觉接受审计监督。评价采用定量与定性评价相结合的方法。

（三）绩效评价工作过程。

评价结果作为编制预算、完善政策和改进管理的重要依据，

我局高度重视项目评价结果，安排专人负责绩效评价工作，根据设定的绩效目标，依据规范的程序，对财政支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，切实加强评价结果的整理、分析。

三、综合评价情况及评价结论

综合评价得分100分，评价等级优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

根据《六安市生态环境保护委员会办公室关于做好2022年秸秆禁烧工作的通知》要求，我县成立了4个秸秆禁烧督查巡查组。根据《霍邱县2022年秸秆禁烧工作督查巡查办法》规定，县4个秸秆禁烧督查巡查组除雨雪雾等不良天气外，重点时段(午季5月1日--7月31日，秋季9月1日--11月30日)，四个督查组按督查区域进行督查巡查;其他时段，四个督查组按月轮流督查，每次督查的《秸秆禁烧督查巡查工作日志》于次日上午8:30 前反馈县禁烧办。

（二）项目过程情况

县政府从县财政局、农机中心、公安局、林业局、审计局、融媒体中心、农业农村局、河道中心、生态环境分局等部门抽调专人组成秸秆禁烧督查巡查组对全县30个乡镇、经济开发区开展秸秆禁烧督查巡查工作。

（三）项目产出情况

我县2022年度成立了4个秸秆禁烧督查巡查组对全县30个乡镇、经济开发区开展全天候下乡巡查。有力的保障了我县秸秆禁烧全年无火点，保障了我县空气环境质量全年在优良以上的天数365天。保障了人民群众的省心健康。

（四）项目效益情况

实现全年“零火点”目标。

五、主要经验及做法、存在问题及原因分析

（一）地方经验做法

一是深入乡镇查看实施方案，责任包保以及工作安排情况。二是深入田间地头进行巡回督查，发现火点，第一时间通知乡镇，现场灭火。为确保督查巡查工作取得实效，对以下情形予以经济处罚：责任区域督查巡查组未发现火点，但被省级及以上通报火点的，每火点扣罚督查巡查人员1200元；被市级督查发现火点的，每火点扣罚督查巡查人员每人600元；被县级检查发现火点的，每火点扣罚督查巡查人员每人200元。实行月考评制度，扣罚款从督查巡查人员出差补助中扣减。

（二） 存在问题分析

一是秸秆禁烧工作经费严重不足，财政拨付的资金无法满足解决禁烧督查宣巡查需要；二是是镇村宣传的氛围不浓，群众禁烧观念有所弱化；三是基层干部思想不够重视；四是缺乏有效的奖励和激励手段。

六、有关建议

一是加大秸秆禁烧工作经费预算，确保县秸秆禁烧督查巡查顺利开展；二是加大秸秆禁烧宣传力度，从源头解决焚烧秸秆现象。

七、其他需说明的问题

    无

八、相关附件

（一） 评价指标体系

（二） 综合评价情况及评价结论评分表

附件1：

项目支出绩效评价指标体系框架

附件2：

项目支出绩效评价表

（   2022 年度）