国家税务总局霍邱县税务局关于2023年度法治政府建设工作报告

2023年，霍邱县税务局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作目标等要求，结合税务部门实际，坚持依法行政，深入开展法制宣传教育，积极探索说理式执法和柔性执法方式，构建和谐税收执法环境，取得了一定的成效，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县局领导干部特别是一把手带头学、亲自抓。在全县依法行政工作会议上、县局党委理论中心组每月例会上以及在各党支部大会上，系统上下深入学习中央关于全面依法治国工作会议精神，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，自觉将习近平法治思想作为新时代推动法治税务建设的根本遵循和行动纲领，推动习近平法治思想在全县税务系统入脑入心入行。县局党委还将习近平法治思想纳入全县税务干部教育培训的重要内容，列入年度学习计划。把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各方面和全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能

一是坚持组织收入原则不动摇。牢记职责使命，积极发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。坚持依法依规征收税费，坚决不搞集中清收和严禁征收“过头税”。严格实施税收精准预测，合理分配任务，实时监控收入数据，科学安排税收进度，确保税收在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥作用，为县域经济社会发展提供财力保障。

二是落实落细各项税收优惠政策。全局齐心协力做好税收优惠政策的有效落实，助力企业纾困。抓实抓细税费征管，运用税收大数据实施精准识别做到应享尽享，加强与人社、退役军人管理、农业农村、乡村振兴等部门的沟通协调，主动获取数据，为精准推送政策打下基础。不折不扣落实各项减税降费政策，开展个性化纳税服务，进一步减轻企业负担和经营成本，有力支持了市场主体的健康发展。

三是持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境。根据2023年度“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”安排，着力解决办税堵点、难点问题。建立前后台业务衔接机制和涉税问题快速反应机制，纳税服务股进行传递沟通，及时处理前后台涉税业务衔接问题。推行自然人代开“免税”（应纳税费为零）增值税普通发票“码上办”，解决自然人多跑路、办税难、不会办问题。不折不扣贯彻落实好部分税务证明事项实行告知承诺制工作。

（三）推进依法科学民主决策

严格履行重大行政决策程序，坚持集体讨论原则。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，县局纪检组全程参与。县局在重大行政决策制度的可操作性以及执行深度方面下功夫，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的资料和效率。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现决策规范化、制度化、程序化。我局现有法律顾问和公职律师各1名，负责提供法律援助和法律咨询，并参与重大税收案件的程序和合法性审核。成立法制审核团队，在团队建设上下功夫，鼓励支持更多的年轻人考取律师资格证，为进一步建设法治政府创造良好的人才环境。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是推行行政执法“三项制度”。“三项制度”是税务系统全面推进依法治税的重要举措。我局按照上级局的安排部署，加强组织领导，明确各部门职责，分步骤有序实施的原则，扎实推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的贯彻落实，不断规范税务行政执法行为，优化纳税服务，减少税收执法风险，保障纳税人合法权益。

二是落实行政裁量权基准制度。认真落实《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，统一税务处罚裁量基准，进一步提高区域内税务行政执法标准的一致性，打造更加稳定公平透明的税务营商环境，扎实落实行政裁量权基准制度。

（五）加强税务人员法治教育培训

县局突出抓好税务人员学法用法工作，采取集体学、自主学、实践学等多种方式，提升干部法治素养。精细化干部学法档案，开展学法考勤、定期学法情况通报，督促干部尽快熟悉税收法律知识。今年以来，县局还以推进依法治税为统领，以“树立法治意识、提升法治素养”为目标，坚持领导和群众齐学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实全员学法制度，有组织有计划实施依法行政专题培训和普法教育培训，形成了全局上下全员学法知法用法的工作局面。

（六）依法行政深入推进

深入学习习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。领导干部带头学法知法用法，县局主要领导送税法进乡镇、进校园。开展“青少年税法学堂”、微型税课、税收讲堂、“画说税收”等活动，进一步普及税收知识。结合政务信息公开、权责清单公布等事项，定期公示行政许可、行政处罚等信息。

（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制

严格落实普法责任制。借助办税服务厅电子显示屏、公告栏、税收宣传专栏、税企直联互通平台、微信等载体，开展形式多样的法治宣传，发挥好信息公开和宣传平台作用，提供及时、准确的法治内容和税收政策。国家宪法日当天和宪法宣传周期间，县局还组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动和“税法讲堂”等主题普法宣传活动，取得良好的普法宣传效果。

（八）加强对税收法治建设的考核评价

落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极发挥主要负责人在推进税收法治建设中的“带头引领”作用。主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，狠抓党内法规制度实施，狠抓税收法律法规学习，带动全体党员干部遵规守纪、依法治税，实现党的建设与税收法治建设有机结合、深度融合。县局坚持法治建设工作与业务工作同部署，把法治建设工作列入工作要点，认真制定税收法治建设工作计划，同时将个人绩效指标编制、年度述职报告纳入年终法治建设考核评价体系，作为单位和个人评先评优的重要指标和方面。

（九）健全依法行政领导体制机制

2023年度，县局人事变动较大，我局及时下文对国家税务总局霍邱县税务局全面依法行政领导小组、行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组、内控机制建设领导小组成员作出相应的调整，确保依法行政工作正常开展。

二、存在的不足

一是法治队伍建设有待进一步加强。我局目前法治专业人才不足，仅一人取得律师资格证通过国家统一法律职业资格考试，并获得法律职业资格证书。

二是法律顾问在基层税务分局事务层面上作用未充分发挥。目前基层税务分局在处理涉税问题时主要基本依靠内部人员，法律顾问的作用未充分体现。

三、下一步工作安排

一是加强组织领导，夯实组织保障。持续落实一把手法治建设第一责任人制度，形成职责分工明确的工作体系，层层压实责任抓落实，切实把法治政府建设工作摆在重要位置，当作大事来抓，让法治贯穿于依法行政的全过程。

二是加强宣传教育，增强法治意识。加强对干部职工的法治思想培训教育，将习近平法治思想列入党委理论中心组学习计划和各支部学习计划中。利用税企微信群、直连互通、宪法宣传周等平台主动宣传法治知识，帮助纳税人提高法治意识。

三是加强队伍建设，提升能力水平。以培养政治素质高、业务能力棒、纪律作风严的税务执法队伍为目标，通过培训学习政治理论、法律法规和税收业务知识，切实提升税务人员的业务素质和法治思维意识。鼓励干部职工主动考取律师资格证，进一步完善法律顾问制度，规范公正文明执法，确保税收事业高质量发展。       

国家税务总局霍邱县税务局

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