霍邱县税务局2021年度法治政府建设工作总结

2021年，霍邱县税务局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《霍邱县人民政府2021年度依法行政重点工作安排》和法治政府建设工作目标等要求，结合税务部门实际，坚持依法行政，深入开展法制宣传教育，积极探索说理式执法和柔性执法方式，构建和谐税收执法环境，不断把我县税务系统法治政府建设工作迈上新的台阶。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

县局领导干部特别是一把手带头学、亲自抓。在全县依法行政工作会议上、县局党委理论中心组每月例会上以及在各党支部大会上，系统上下深入学习中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，自觉将习近平法治思想作为新时代推动法治税务建设的根本遵循和行动纲领，推动习近平法治思想在全县税务系统入脑入心入行。县局党委还将习近平法治思想纳入全县税务干部教育培训的重要内容，列入年度学习计划。把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各方面和全过程。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）坚持组织收入原则不动摇。牢记职责使命，积极发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。坚持依法依规征收税费，坚决不搞集中清收和严禁征收“过头税”。严格实施税收精准预测，合理分配任务，实时监控收入数据，科学安排税收进度，确保税收在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“六”稳中发挥作用，为县域经济社会发展提供财力保障。

（二）减税降费直达快享，多措并举助力企业纾困。全局齐心协力做好税收优惠政策的有效落实，抓实抓细各税征管，运用大数据实施精准识别做到应享尽享，不折不扣落实减税降费各项政策措施。严格落实制造业中小微企业四季度税费缓缴工作，梳理申报信息，开展个性化提醒服务，全县符合缓税条件的制造业中小微企业合计1648户，累计缓缴税款上千万元，进一步减轻企业负担和经营成本，有力支持了市场主体的健康发展。

（三）持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境。根据2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”安排，着力解决办税堵点、难点问题。一是建立了前后台业务衔接机制。县局和基层分局相应成立快速反应组织，将涉及管理和服务的共同问题书面提交纳税服务股，由纳税服务股进行传递沟通，及时处理管理分局与办税服务厅（室）涉税业务问题。二是大力推行“两个转移”。结合《关于转发六市营商环境指标责任清单的通知》（霍邱营商办[2021]16号）文件，霍邱县纳税服务股于2021年4月4日印发了《2021年税收营商环境“新指标”调研报告》（邱税函[2021]10号），对纳税人线下办理向线上办理转移、窗口服务人员向自助服务区辅导转移做了有益的尝试。三是深入贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动重大决策部署，认真落实财产行为税合并申报和不动产登记办税服务，不折不扣贯彻好部分税务证明事项实行告知承诺制工作。

三、推进依法科学民主决策

严格履行重大行政决策程序，坚持集体讨论原则。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，县局纪检组全程参与。县局在重大行政决策制度的可操作性以及执行深度方面下功夫，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的资料和效率。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现决策规范化、制度化、程序化。

我局现有聘请的律师和公职律师各1名，为我局法律顾问，主要的工作职责是提供法律援助和法律咨询，并参与重大税收案件的程序和合法性审核。同时加强法制审核团队建设，充分发挥公职律师在法制审核工作中的作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是税务系统全面推进依法治税的重要举措。我局按照上级局的安排部署，加强组织领导，明确各部门职责，分步骤有序实施的原则，扎实推进行政执法“三项制度”贯彻落实，不断规范税务行政执法行为，优化纳税服务，减少税收执法风险，保障纳税人合法权益。

落实行政裁量权基准制度。认真落实《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，统一税务处罚裁量基准，进一步提高区域内税务行政执法标准的一致性，打造更加稳定公平透明的税务营商环境，扎实落实行政裁量权基准制度。

五、加强税务人员法治教育培训

县局突出抓好税务人员学法用法工作，采取集体学、自主学、实践学等多种方式，提升干部法治素养。精细化干部学法档案，开展学法考勤、定期学法情况通报，督促干部尽快熟悉税收法律知识。

今年以来，县局还以推进依法治税为统领，以“树立法治意识、提升法治素养”为目标，坚持领导和群众齐学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实全员学法制度，有组织有计划实施依法行政专题培训和普法教育培训。形成了全局上下全员学法知法用法的工作局面。

六、依法行政深入推进

深入学习习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。领导干部带头学法知法用法，县局主要领导送税法进乡镇、进校园。开展“青少年税法学堂”、微型税课、税收讲堂、“画说税收”等活动，进一步普及税收知识。结合政府信息公开、权力和责任清单公布，定期公示行政许可、行政处罚等信息。

七、落实“谁执法谁普法”普法责任制

严格落实普法责任制。通过办税服务厅电子显示屏、公告栏、税收宣传专栏、税企直联互通平台、微信等载体，开展形式多样的法治宣传，发挥好信息公开和宣传平台作用，提供及时、准确的法治内容和税收政策。国家宪法日当天和宪法宣传周期间，县局还组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动和“税法讲堂”等主题普法宣传活动，取得良好的普法宣传效果。

八、加强对税收法治建设的考核评价

落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极发挥主要负责人在推进税收法治建设中的“带头引领”作用。主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，狠抓党内法规制度实施，狠抓税收法律法规学习，带动全体党员干部遵规守纪、依法治税，实现党的建设与税收法治建设有机结合、深度融合。县局坚持法治建设工作与业务工作同部署，把法治建设工作列入工作要点，认真制定税收法治建设工作计划，同时将个人绩效指标编制、年度述职报告纳入年终法治建设考核评价体系，作为单位和个人评先评优的重要指标和方面。

九、健全依法行政领导体制机制

2021年中，鉴于县局领导班子成员变动，县局及时下文对国家税务总局霍邱县税务局全面依法行政领导小组、行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组、内控机制建设领导小组相应作出调整，确保依法行政工作的延续性和正常开展。