国家税务总局六安市税务局关于印发《2020年全市税收重点工作任务及责任分解》的通知

国家税务总局六安市各县、区税务局，市税务局各单位：

现将《2020年全市税收重点工作任务及责任分解》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

国家税务总局六安市税务局

2020年4月13日

（对税务系统内只发电子件）

2020年全市税收重点工作任务及责任分解

2020年全市税务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省局和市委市政府工作部署，坚持和加强党对税收工作的全面领导，围绕稳中求进、稳中求新、稳中求优的工作总要求，着力在统筹做好减税降费和组织税费收入、持续优化税收营商环境、提高干部队伍战斗力、提升税收治理效能、打赢疫情防控阻击战上下功夫，坚持抓重点、强基层、严纪律、谋创新，全力推进新时代税收现代化建设全面提质增效，更好地服务于新时代幸福六安建设。重点做好以下工作：

一、聚焦践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进全面从严治党

（一）坚持以党的政治建设为统领

1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述。强化税务机关政治属性，认真落实《税务系统贯彻〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉若干措施》，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在研究税收重要问题和重点工作时，首先学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路。组织一期科级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训，有计划分层次开展税务系统党员干部轮训。（责任单位：系统党建工作科、机关党委、人事教育科，各县区税务局）

2.探索建立不忘初心、牢记使命长效机制。扎实开展主题教育“回头看”，继续抓好整改落实和专项整治，提炼经验做法，巩固拓展成效。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，把对照初心使命进行思想剖析列入各级税务局党委民主生活会、党支部组织生活会的重要内容。注重发挥党建引领作用，引导党员干部在战胜新冠肺炎疫情、助力脱贫攻坚、复工复产等服务国家重点战略、推进税收改革发展中践行初心使命。（责任单位：系统党建工作科、机关党委、人事教育科，各县区税务局）

（二）强化基层党建工作

1.着力提升基层党组织的组织力。抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《全省税务系统基层党组织标准化建设实施办法》的学习贯彻，扎实开展“四强”支部创建活动，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，持续开展支部书记抓党建述职评议考核，深入推进基层党组织标准化规范化建设。认真落实《中共国家税务总局安徽省税务局委员会关于全面提升基层党组织组织力的实施意见》，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抓好示范点建设，以点促面，全面提升全市税务系统基层党组织组织力、战斗力和凝聚力。（责任单位：系统党建工作科、机关党委，各县区税务局）

2.完善新纵合横通强党建机制体系。落实好税务总局《关于进一步完善新纵合横通强党建机制体系的意见》，健全完善党建工作领导小组例会制度，落实“下抓两级、抓深一层”机制，加强与地方党委、纪委监委、组织部、宣传部、机关工委等部门协同，推动信息共享、考核统筹、表彰联评等工作。（责任单位：系统党建工作科、机关党委、纪检组，各县区税务局）

3.促进党建工作与税收业务深度融合。聚焦党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的根本职责和核心任务，结合实际贯彻落实税务总局促进党建工作与税收业务深度融合若干措施。开展重大税收工作时，同步制定发挥党建引领作用的具体措施。打造党建创新品牌，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。健全党内救助、关怀、谈心机制，选树先进典型，评选表彰一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者。（责任单位：系统党建工作科、机关党委、各业务科室，各县区税务局）

（三）压实管党治党责任

1.切实抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》的学习贯彻，进一步细化全面从严治党“两个责任”清单，及时听取党委委员、机关各单位和县区局党委落实全面从严治党主体责任情况汇报，组织开展县区局党委书记抓基层党建工作述职评议考核，不断推进全面从严治党向基层延伸。建立健全各级税务局党委和纪检组沟通会商机制，综合运用督导检查、绩效考核、民主测评等方式，强化对主体责任落实情况的监督检查和督促指导。（责任单位：系统党建工作科、纪检组、法制科、考核考评科，各县区税务局）

2.落实意识形态工作责任制，党委全年至少召开2次会议专题研究意识形态工作，每半年向上级党委专题报告1次意识形态工作情况。进一步严肃党内政治生活，严格执行税务系统重大事项请示报告制度。组织开展干部思想状况调查、政治生态评价。（责任单位：系统党建工作科、机关党委，各县区税务局）

3.加大巡察工作力度，深入开展“强基提质深化年”建设。持续推进巡察全覆盖，市局党委对县区局党委巡察覆盖率累计不低于60%。创新巡察方式方法，继续开展市局党委领导下的县局交叉巡察。落实总局党委巡视、省局党委巡察反馈的问题和线索的整改工作，加强对巡视巡察整改落实情况的日常监督。（责任单位：系统党建工作科、纪检组、人事教育科、巡视巡察发现问题整改有关单位，各县区税务局）

（四）加大教育监督执纪力度

1.坚持把纪律教育抓在经常、纪律规矩严在日常，常态化开展警示教育。严明纪律规矩，强化日常监督，抓好制度执行，进一步规范权力运行和日常行为。建立完善税务系统一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。（责任单位：纪检组，各县区税务局）

2.深入落实《中国共产党问责条例》，坚持严肃、精准、规范问责。着力完善税务系统大监督格局，压实各责任主体监督职责，积极落实税务系统纪检监察体制改革部署。加强纪检机构建设，落实监督执纪工作规范，提高纪检干部专业化水平。用好党委纪律处分权限，旗帜鲜明支持纪检部门履职尽责。（责任单位：纪检组，各县区税务局）

3.加强对贯彻党中央重大决策部署的监督。紧盯突出问题，加大案件查处力度，保持惩治高压态势。认真落实重大税收违法案件“一案双查”制度。巩固深化拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持续加大“四风”整治力度。（责任单位：纪检组，各县区税务局）

（五）积极服务地方发展。继续深化结对帮扶工作，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战，确保高标准通过脱贫攻坚各项指标验收。围绕税收促进“六稳”、推进合六经济走廊建设等国家重大发展战略和地方重要发展部署，充分发挥好税收职能作用。（责任单位：机关党委、系统党建工作科、相关业务科室，各县区税务局）

二、聚焦巩固拓展减税降费成效，持续探索高效落实机制

（六）扩大政策宣传效应

1.做细减税降费红利清单推送工作，精准地将减税降费“收益账”推送给企业。分行业、分地区、分税种开展减税降费效应分析，算好“减税降费总账”和“政策效应账”，把减税降费成效宣传出去。加强和改进政策宣传辅导，聚焦全国两会等关键节点，重点联系企业界代表、委员，宣传好减税降费政策和落实成效。（责任单位：收入核算科、办公室、税收经济分析科、纳税服务中心，各县区税务局）

2.坚持问题导向，及时解决政策执行中出现的新问题，统筹推进落实。对一些税负上升的企业，逐户分析情况，“一对一”上门辅导，帮助企业把政策用足用活用好，确保应享尽享。（责任单位：收入核算科、纳税服务科，各县区税务局）

（七）探索有效落实举措

1.完善减税降费机制体制。不断总结经验，巩固完善做法。把利用大数据持续开展风险防控、推行包保责任制等固化为长效机制，保障减税降费各项任务落实到位。（责任单位：办公室，各县区税务局）

2.落实办税服务厅申报辅导、网上巡查、“两送一问一保”包保责任制等有效举措，进一步探索利用大数据开展风险防控等机制，确保减税降费落地生效。（责任单位：纳税服务科、收入核算科、税收风险管理局，各县区税务局）

3.持续跟进落实国家和地方出台的减税降费政策，进一步落实落细税收支持和服务民营经济发展的26条具体措施，为民营企业纾困解难。落实增值税留抵退税政策以及调整完善增值税留抵退税分担机制有关要求。（责任单位：办公室、相关业务科室，各县区税务局）

4.坚持特事特办，优先落实支持抗击疫情所涉及的各项税费优惠政策，全力服务疫情防控工作。运用税收大数据助力湖北企业复工复产，利用“银税互动”协作机制积极协调银行业金融机构帮助解决企业资金困难。（责任单位：支持疫情防控和企业复工复产推进税费政策落实工作专班，各县区税务局）

（八）抓好个税汇算清缴工作

1.加大宣传力度，积极开展普遍宣传、集中宣讲、定点提示、上门走访、典型引领，营造良好舆论氛围，确保纳税人懂政策、会操作。充分调动涉税专业服务行业、大专院校等社会力量，成立个人所得税志愿者队伍，开展个人所得税公益宣传辅导活动。科学研判舆情风险，制定负面舆情预案，快速处理纳税人年度汇算过程中提出的异议申诉。（责任单位：所得税科、税收风险管理局、办公室、纳税服务中心，各县区税务局）

2.建立“面”上的网格化责任制和“点”上的一对一责任制，做到任务清责任明。扎实开展数据清理和专项附加扣除信息核验，充分评估需要上门进行年度汇算纳税人数量，建立“网上办理为主、线下办理辅助”的年度汇算业务办理模式，设置办税大厅个税汇缴服务专区，为上门纳税人提供咨询辅导服务，积极引导纳税人网上办理，做好线上办理的补充和兜底。对纳税人精细分类，科学分批引导和组织纳税人网络申报、错峰申报、序时申报。（责任单位：所得税科、纳税服务科，各县区税务局）

三、聚焦实现税费收入量质兼优，依法依规组织税费收入

（九）强化税费预算编制。认真做好税源摸排和减税降费规模测算等工作，根据市局收入分配计划，主动向党委和政府及财政、人社等部门汇报沟通，争取支持理解，科学合理确定年度目标任务。（责任单位：收入核算科、社会保险费和非税收入科，各县区税务局）

（十）坚持组织收入原则。严守依法依规征收税费的底线，坚决防止收“过头税费”。积极稳妥做好社保费和非税收入征管及相关工作。强化收入过程预警监控，建立健全事前预测上报、事中分析偏差成因、事后精准纠偏的闭环管理机制，牢牢把握组织收入主动权，确保国家税费收入安全。（责任单位：收入核算科、社会保险费和非税收入科，各县区税务局）

（十一）加强税收经济分析。成立市局税收经济分析工作领导小组，密切与市直有关部门会商协作，探索建立联合分析机制。加强经济运行日常监控分析、政策效应分析和新冠肺炎疫情对经济税收影响的分析，努力推出一批精品，更好发挥以税资政的作用。（责任单位：税收经济分析科，各县区税务局）

四、聚焦优化税收营商环境，提供更加便利税费服务

（十二）推进规范化服务。严格执行纳服规范（3.0版），持续更新办税指南和政务服务办事指南，及时修订升级“最多跑一次”“全程网上办”清单，加强规范落实情况检查。落实办税服务与日常管理信息交换规范，拓展信息交换指标，将信用惩戒信息纳入实时交换平台，更好促进前后台有效衔接。加强办税服务厅标准化建设，因地制宜规划建设好农村分局办税延伸场所。（责任单位：纳税服务科、征收管理科，各县区税务局）

（十三）完善便利化服务。落实《纳税服务提升行动方案（2.0版）》，开展第7年“便民办税春风行动”，深入做好疫情防控期间办税缴费服务工作。落实“智慧安徽税务”建设部署，积极打造新型智慧办税服务厅，加强自助办税终端建设，加大网上办税引导辅导力度，进一步提高“全程网上办”的业务比例。面向纳税人、缴费人开展分类培训辅导，提升实际效果。税费事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”。（责任单位：纳税服务科、征收管理科、信息中心、纳税服务中心，各县区税务局）

（十四）强化权益性服务。深入贯彻《优化营商环境条例》，落实《纳税服务投诉管理办法》，建立政务服务“好差评”系统，主动接受评价。加强纳税信用动态管理，将“银税互动”受惠范围扩大至M级企业，积极推进银税数据直联，助力企业破解融资难题。扎实开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动。（责任单位：纳税服务科、财产和行为税科，各县区税务局）

五、聚焦着力提升税收治理效能，健全完善税务监管体系

（十五）健全税收征管体系。完善分类分级管理模式，实施差异化服务和管理，进一步明确县区税源部门岗位职责，提升事中事后监管能力。严格落实税收征管操作规范,全面试行税收业务岗责体系,形成纵向各层级职责清晰、衔接顺畅，横向各部门分工明确、相互配合的税收征管体系。重视制度建设，加强薄弱环节的管理，不断夯实征管基础。（责任单位：征收管理科，各县区税务局）

（十六）强化税收风险管理。市县两级联动开展税收风险分析，形成工作合力。对综合治税平台数据以及其他第三方数据进行梳理，提请市政府数据管理局牵头加强数据交换与共享。建立税收风险应对管理台账，扩大风险应对结果增值应用，提出完善税收管理意见和建议。继续加大对平台经济、废旧物资、成品油、木材加工等行业虚开发票的监控，开展专题分析、专项应对，防止行业性、系统性风险。（责任单位：税收风险管理局、相关业务科室，各县区税务局）

（十七）规范税收执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，优化税务执法方式，推进阳光执法、规范执法、公正执法。依托税收大数据，强化案卷风险分析，实施进户执法和风险应对归口管理，防止任意执法、选择执法、简单粗暴执法。积极探索税收法制、执法督察、内部审计有机结合的方式方法，落实好税收执法的事前、事中和事后监督，合力构建“全面覆盖、全链防控、全员有责”的督审监督体系。注重执法督察结果运用，从源头上规范征收管理和税收执法。落实税务行政复议争议前置处理办法，充分发挥行政复议委员会、公职律师和法律顾问的作用。（责任单位：法制科、相关科室，各县区税务局）

（十八）全面加强各税费种管理

1.继续落实好深化增值税改革措施及优惠政策，进一步支持民营经济发展，持续为市场主体减负。优化发票服务方式，持续完善增值税发票风险快速反应机制，将增值税小规模纳税人和增值税普通发票纳入监控预警范围。按照税务总局部署，推进增值税专用发票电子化。探索税控设备、发票申领纳入企业开办“一窗式受理办结”。认真落实消费税调整征收范围、优化税率结构和改进征收环节等改革措施。推行车辆购置税多元化办税。（责任单位：货物和劳务税科、税收风险管理局，各县区税务局）

2.夯实企业所得税征管基础，提高汇算清缴申报质量。规范核定征收，进一步推进企业所得税征收“核定改查账”工作。加强企业所得税后续管理，抓好事中疑点“双推送”和高风险事项、重点事项、重点行业的分析核查。（责任单位：所得税科、税收风险管理局，各县区税务局）

3.强化国际税收管理，推行“服务贸易对外支付税务备案电子化系统”，做好外汇第三方信息核查工作。实施非居民税源动态监控，做好非居民纳税人享受协定待遇备案改备查工作。宣讲“一带一路”税收政策，跟踪服务“走出去”企业，开展外资企业税收分析，提高反避税防控能力。（责任单位：所得税科、税收风险管理局，各县区税务局）

4.加强环境保护税风控管理，完善车船税代扣代缴和联网征收。建立土地增值税清算专家团队，提升清算质量。（责任单位：财产和行为税科、税收风险管理局，各县区税务局）

（十九）推进税务稽查工作。健全稽查体制机制，进一步明晰稽查局和跨区稽查局职责、定位。提高稽查信息化应用和装备水平，年底前基本建成稽查指挥管理信息化体系，全面提升稽查工作质效。聚焦重点领域和行业开展专项整治，聚焦“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税开展集中打击，确保打虚打骗两年专项行动圆满收官。深化扫黑除恶专项斗争，加快税收领域涉黑涉恶案件查办。加强稽查部门与县区税务局之间查管互动，深化与工商、公检法等部门的协作配合，形成打击合力。（责任单位：稽查局、第一稽查局、第二稽查局、税收风险管理局，各县区税务局）

六、聚焦培育担当有为干部队伍，不断激发干事创业活力

（二十）稳妥推开职级晋升工作。按照税务总局的统一部署和要求，坚持稳字当头，坚持激励担当，兼顾消化超编和解决混编混岗问题，稳妥推开职级晋升工作。（责任单位：人事教育科，各县区税务局）

（二十一）抓好干部培养使用。加强各级领导班子建设，坚持严管厚爱带队伍。关注中青年干部思想动态，将中青年干部培养列入市县两级局党委的重点工作。根据组织需要和个人意愿，拓展安排渠道，逐步消化超职数配备压力。完善人才库选拔机制，对各类人才递进施训、梯度培养，发挥人才领头和示范作用。与地方党委和组织部门建立定期协调机制，积极推荐领导干部到地方任职。（责任单位：人事教育科，各县区税务局）

（二十二）提高干部教育培训质效。抓好教育培训需求调查，科学制定培训项目计划。制定教育培训管理办法，加强培训项目管理，强化评估考核。开展网络培训、专题讲座、送教下基层。开展“岗位大练兵、业务大比武”，抓好数字人事两测工作。有效应用学习兴税等平台，强化自主式学习与测评。（责任单位：人事教育科，各县区税务局）

（二十三）强化干部考核管理。完善市局和机关两个序列考核指标和加分规则体系。保持绩效位次在优秀行列。用好数字人事系统，加强考核结果运用。（责任单位：考核考评科、人事教育科，各县区税务局）

七、聚焦打造拴心留人良好环境，加大基层基础建设力度

（二十四）关心关爱基层。根据经济税源状况，因地制宜充实农村分局职能。坚持经费向基层倾斜，持续改善偏远农村分局的办公生活条件，让干部干的更舒心、学的更用心、生活更暖心。按照标准化建设要求改造城区分局，重点抓好办税服务厅建设。落实好基层分局人员轮岗交流暂行办法，对新录用公务员和缺少分局经历的，要安排到分局进行锻炼。（责任单位：人事教育科、财务管理科、纳税服务科，各县区税务局）

（二十五）切实减轻基层负担。落实好市局关于进一步加强统筹切实为基层减负的若干措施，加强工作统筹，在减负上让基层更有感。（责任单位：办公室，各县区税务局）

（二十六）强化内部管理。注重节能减排，坚持勤俭节约，编实编准部门预算，持续推进网上采购。认真落实保密规章制度，规范管理国家秘密和税务工作秘密。贯彻落实依法分类处理信访诉求有关要求，推动信访问题和隐患及时就地解决。严把政府信息公开审核关，确保公开内容完整、准确。加强和改进离退休干部工作，认真落实离退休干部政治和生活待遇。深入开展税收宣传教育，创建税收法治教育示范基地，建好门户网站、“两微一端”等宣传阵地。扎实推进市局新办公楼搬迁工作。（责任单位：办公室、机关服务中心、财务管理科、人事教育科、纳税服务中心，各县区税务局）

（二十七）加强数据运行安全维护。认真落实《强化税务系统网络安全的意见》，继续开展网络强化提升专项行动。持续做好信息系统运维监控，完善优化大运维工作机制。做好市局新办公大楼智能化建设。（责任单位：信息中心、机关服务中心，各县区税务局）